Багатство - не порок, але бідність - за поріг

Соціальна політика уряду набуває рис стійкої прогнозованості і пріоритетною однозначності, концентрованим вираженням яких є довгострокове і цілеспрямоване виконання раніше задекларованої програми подолання бідності.

З 1 липня збільшено ставки та оклади працівників бюджетної сфери. У вересні, жовтні та грудні їм ще тричі піднімуть зарплати. А днями Кабмін оприлюднив проект держпрограми економічного і соціального розвитку на 2012 рік. Прожитковий мінімум планується підняти на 23% (середній з 953 грн. На 1.12.2011 р. до 1172 грн.), Для працездатних-відповідно, з 1004 грн. до 1234 грн., мінімальну пенсію на 16,2% (з 800 грн. на кінець 2011-го до 916 грн.), а середню зарплату - на 18%.

Ці показники разом з прогнозним рівнем інфляції в 7,9% будуть закладені в проект бюджету 2012 року.

Неважко порахувати, що через інфляцію реальна пенсійна "мінімалка" до кінця 2012-го приросте тільки на 50% від запланованого рівня, реальна середня зарплата збільшиться на 10%.

Не будемо забувати, що в країні існують п'ять прожиткових мінімумів - дітям до 6 років, до 18-ти, які втратили працездатність, працездатним і середній - у розрахунку на одну людину в місяць. За цим прожитковим соцстандартам визначаються мінімальна пенсія, виплати чорнобильцям, інвалідам, дітям-сиротам, іншим незахищеним категоріям населення. Тобто, вони є базовими орієнтирами для політики державних вспомоществленій щодо тих, хто не може без сторонньої підтримки забезпечити свої мінімальні фізіологічні та духовні потреби, виходячи з складного паритету цін на товари та продукти першої необхідності.

Цікаво, що в травні середня зарплата по країні, як випливає з підрахунків Держкомстату, зросла до 2 тис. 573 гривень. Це означає, що з урахуванням тенденцій зростання цього року і наступного вона перевищить 3000 грн. (До кризи 2008-го середня зарплата по Україні була близько $ 400 в еквіваленті). Окремим рядком держпрограми передбачено збільшення допомоги при народженні дитини: за перше - на суму понад півтора тис. грн., За друге - 3 тис. грн., А за третю і наступну - майже 7 тис. грн.

Допомога при народженні дітей

2011рік (тис. грн.)

: 2012 рік (тис. грн.)

За першу дитину

24950

26600

За другу дитину

49900

53200

За третій і ...

99840

106500

Зверстаний прогнозний план грунтується на реаліях економіки та існуючих тенденцій у сфері промвиробництва. Нагадаємо, що підвищення з 1 липня базової ставки бюджетникам до 635 грн., З якої (згідно з тарифними коефіцієнтами) нараховуються посадові оклади, стало можливим завдяки отриманим понад заплановані за перше півріччя с. м. надходжень до бюджету майже 2,5 млрд. грн. За півроку виробництво в країні зросло на 8,7%, а в червні - на 8,9%. Продукція хімічної промисловості за шість місяців підняла планку виробничого зростання - на 18%, а машинобудівної галузі - аж на 21%.

Звичайно, це зростання відображає в першу чергу міжнародну кон'юнктуру ринку на традиційні види експортної продукції України. Виходячи з цих трендів, уряд і заклало перевищення зростання ВВП наступного року в порівнянні з цим на 1,8% - з 4,7% до 6,5%. А це означає, що і параметри соцстандартів, і зростання зарплат, і рівень інфляції відображають не побажання-наміри, а прогнозні реалії і плановані досягнення.

За відсутності кризових факторів ззовні виконання наміченого дозволить продовжити поетапне виконання програми з поліпшення соціальної підтримки найбільш незахищених верств населення і нарощувати зусилля з реалізації програми подолання бідності. В основі останньої, нагадаємо, лежить скорочення між доходами малозабезпечених людей і заможних - на першому етапі, а на другому - наближення рівня життя перших до показників групи населення, іменованого середнім класом.

Соціальні стандарти

2010

2011

2012

Зріст (грн.)

Зростання (%)

Прожитковий мінімум (середній, в грн.)

875

953

1172

219

22

Мінімальна зарплата (в грн.)

922

1004

1234

230

22

Мінімальна пенсія (в грн.)

734

800

916

116

14,5

Арифметичні розрахунки показують: з 2010-го по 2011-ий ріст прожиткового мінімуму, мінімальної зарплати склав 8%, а в період з 2011-ого до 2012-го, як це планується Кабміном, це підвищення досягне 22%. Менша динаміка росту у мінімальної пенсії - 14,5%. Але з урахуванням дефіциту Пенсійного фонду (цього року - 17,8 млрд. грн.) Такі тенденції можна тільки вітати.

До цього додамо, що нинішній уряд, на відміну від своїх попередників, вперше вводить в соціальну політику принцип середньострокового планування програми соціальної підтримки. Вона складена до 2015 року. Середньострокова перспектива дозволяє державі планувати свої витрати на соціальну сферу, забезпечувати спадкоємність політики при зміні складу Кабміну (хто ж захоче погіршувати соцстандарти, щоб утриматися при владі?!), Вибудовувати довгострокову шкалу пріоритетів.

Приміром, за словами віце-прем'єра і міністра соцполітики Сергія Тігіпка, буде складений графік забезпечення житлом інвалідів війни та колясками осіб з фізичними обмеженнями, розроблений план прогнозованого збільшення виплат сиротам, інвалідам, чорнобильцям. І все це - до 2015 року.

Системність у роботі з кожною категорією громадян, акцентує віце-прем'єр, що не перекреслює індивідуального підходу: "Якщо мова йде про молодих медиках, які направляються в сільську місцевість, для них буде передбачена разова виплата на рівні п'яти мінімальних зарплат. А чорнобильцям збільшать розміри пенсій. Крім того, лікування в профільних санаторіях стане більш доступним ", - резюмує Сергій Тігіпко.

Системність у соцполітики, на наш погляд, дозволить і регулювати реальний, а не номінальне зростання зарплат, пенсій, стипендій.

Чого гріха таїти, кожен передвиборчий період - будь-то парламентський, до місцевих органів влади або президентська гонка - вносив свою лепту в розкручування інфляційної спіралі.

Саме ця обставина призводило до того, що обираються панове у вищі і місцеві органи влади ставали добрими дядьками під час передвиборної кампанії і злими мачухами по її закінченні. І тоді політику затягування поясів найголосніше схвалювали ті, хто вчора ще балотувався, а сьогодні посів високе крісло.

Але на популізмі не можна побудувати стабільної економіки - вважає Тігіпко. А на інфляційних "політичних розігріві" - забезпечити більш-менш прийнятний рівень життя соціально незаможних і незахищених громадян, додамо від себе. Бо інфляція - це, як було сказано не один раз, податок для бідних. У першу чергу ...

Ось чому в країнах з ринковою, соціально орієнтованою економікою (яку Україна визнала пріоритетною в своєму розвитку) і високими демократичними стандартами існує ще один соціальний стандарт. Однак про нього у нас, на жаль, не згадують ні під час передвиборної політагітації, ні всує на нарадах в Кабміні. Мова про співвідношення середньої зарплати по країні з такою у самих соціально привілейованих і високооплачуваних громадян - міністрів, депутатів, тих чи інших керівників органів місцевої та центральної влади. Середньоєвропейські стандарти свідчать: зарплата міністра не повинна перевищувати середню по країні в 5-7 разів.

А що у нас? Дохід прем'єра (з урахуванням всіх належних надбавок і виплат) наближається до 40 тис. грн. на місяць, перших віце-прем'єрів - до 30 тис., міністрів - 17-20 тис. грн. Стільки ж і у депутатів, прирівняних до рангу вищих міністерських чинів. Порівняємо з середньою зарплатою по країні на сьогоднішній день: 2573 грн. ...

Справедливості заради зазначимо, і тут уряд має намір навести "европорядок". У законопроекті "Про державну службу" передбачено "пристебнути" доходи чиновників також до шкалою соцстандартів, головний з яких - мінімальна зарплата. Саме від "мінімалки" і нового підвищувального коефіцієнта (для вищих посадових осіб від 2 до 2,1) і пропонують автори законопроекту "танцювати" при нарахуванні їх платні. "У підсумку найвищі зарплати на держслужбі становитимуть близько 20 тис. грн.", - Зазначає начальник Головного управління держслужби Тимофій Мотренко. При середній зарплаті по країні - це буде восьмикратне перевищення.

Майже як у Європі ...

Може, саме цей стандарт і варто було б зробити нормою закону депутатам на осінній сесії, перш ніж виносити інші євроінтеграційні законопроекти?! ...