Відео дня
Пенсія по праці або за посаду?
Пенсійний питання може "зіпсувати" реформи. Вірніше, остаточно підірвати довіру до не раз тиражованою постулату Януковича про те, що вони, реформи, "повинні бути не за рахунок народу, а для народу".
У нині існуючої соціальної "кошторисі" пішли на заслужений відпочинок діляться де-юре на учасників, інвалідів, нагороджених, які мають особливі заслуги і т. п. Де-факто можновладці давно поділили пенсійний люд на сорти - як товарознавці продукти харчування. Або як м'ясники - на категорії.
Заважає Конституція? Міняйте її!
До соціально кастової, найбільш забезпеченої групи, належать вищі представники трьох гілок влади. Про це, власне, писано було і сказано не раз. Але в нових умовах соціального реформування на цю тему заговорили знову.
На початку грудня 2010-го прем'єр Азаров під час зустрічі з главою правління Пенсійного фонду Борисом Зайчуком озвучив прилиплу до уст народним претензію: "Абсолютно неправильно і несправедливо, що одні люди у нас отримують 800 гривень пенсії, а інші по 50 тисяч, причому отримують із солідарного фонду. - І, продовжуючи свою думку, Микола Янович зажадав: - Розробіть такий законопроект, щоб уже з 1 січня наступного року ми ліквідували цю соціальну несправедливість, створену попередньою владою. Порахуйте, як обгрунтовано обмежити максимальний розмір пенсії - можливо 10-12 мінімальних пенсій - і підрахуйте, яку економію коштів це дасть ".
Січень закінчується, "несправедливість" посміхається, а обласкані "максимальним розміром" слухають триваючі розмови на цю тему, та їдять. Ситно. Смачно. Апетитно. І живуть приспівуючи.
Ні, з порядку денного проблему ніхто не знімав. Днями міністр праці і соцполітики Сергій Тігіпко в оний раз запевнив: до середини лютого, після парламентських слухань да триваючих громадських обговорень (а бажаючі можуть зайти на сайт міністерства і залишити там свої "п'ять копійок" для законопроекту) розпочнуться ати-бати-дебати з життєво важливому документу.
Про всіх новаціях згадувати не буду (це окрема тема), зосереджуся на набила оскому соціальної справедливості.
Вона, за обіцянками Сергія Леонідовича, неодмінно настане: максимальна пенсія дорівнюватиме не більше 12 мінімальним - з 1 січня ц.р. 750 грн. Значить, "самому - самому" більше 9000 грн. не світить. Теоретично. Але це тільки тим, підкреслює міністр, хто піде на пенсію після затвердження закону парламентом і президентом. Закон, мовляв, зворотної сили не має. Конституція, до того ж, не велить зменшувати гарантовані та наявні соціальні права і пільги.
Тобто справедливість у пенсійному питанні буде - але завтра. І для майбутніх пенсіонерів. А для колишніх вона, несправедливість, залишається незмінною - як пожовклі записи про нагороди і заохочення в трудових книжках обраних.
Але дозвольте запитати: чому? Конституція - це вища законодавча регламентація, Закон законів, норма прямої дії, яка може змінюватися з волі народних обранців у парламенті.
Внесіть зміни до Конституції, поставте на голосування. Поіменне. А "єдине джерело влади в Україні" подивиться, чи знайдеться 300 депутатських голосів і хто буде проти. Останнім під час наступного волевиявлення виборець нагадає своїми бюлетенями про те, що "формування органів державної влади проходить шляхом прямих виборів".
Втім, б'юся об заклад, що і більшість, і опозиція в цьому питанні будуть солідарні. Це після виборів, як після одруження і виходу на пенсію, рідко отримують те, про що мріють. А до них парламентарії побудують і мости для народу там, де води немає ...
Адже йдеться, підкреслюю, не про зменшення соціальних прав, а про їх справедливому вирівнюванні. З урахуванням конкретного внеску кожного та визначених законом соціальних заслуг.
Комунізм настав. Для обраних
Про закони і заслуги - розмова особлива. Цю тему почав у своєму "живому журналі" голова Держкомпідприємництва Михайло Бродський ("Скільки отримують колишні нардепи і міністри ..." 25.01). Америки він не відкрив, але нагадав, як і на що живуть слуги народу.
Високопоставлені чиновники - починаючи від міністрів, їх заступників, голів облдержадміністрацій і закінчуючи керівниками секретаріатів парламентських комітетів, апарату Ради, підрозділів АП, секретаріату КМУ і "прирівняних до них посадам" - при виході на пенсію отримують 85% окладу. За умови, правда, якщо вони пропрацюють не менше п'яти років на відповідній посаді і матимуть стаж 20 років (для жінок) і 25 (для чоловіків). А оклади для керівників першої категорії не кволі. З урахуванням надбавок за ранг та вислугу років (як не раз визнавалися мас-медіа народні депутати, прирівняні за статусом до міністрів) середнє платню сьогодні становить 17,5 тис. грн. Після закінчення законотворчої діяльності нардеп ще рік може отримувати зарплату працюючого парламентарія. Якщо він, звичайно, не знайде личить його рангу місце роботи. А якщо пошуки затягнуться до виходу на пенсію, то і тут його держава в образу не дасть: кожен місяць колишньому обранцеві гарантується матдопомогу у розмірі 50% парламентського заробітку.
Скільки таких облагодіяних і надійно соціально захищених - таємниця не військова, однак і не афішована особливо інформація. Більш об'єктивні і узагальнюючі зведенні поки річної давнини. Але й вони красномовні в тенденціях.
Отже, спочатку про людей "вищого сорту". Таких 996 чоловік по країні: 893 колишніх народних депутатів і 103 високопоставлених свого часу урядових чиновників. "Мандатоносців" виплачується пенсія в розмірі 15,4 тис. грн., А різним керівникам з міністерств і відомств - 10,4 тис. грн Кожному!
Людей "першого сорту", ??хай вибачать мене служителі Феміди за вільність трактувань, у нас налічується 1016 осіб. Їм за законом про статус суддів належить за 5,6 тис. грн. Щомісяця!
Ну, а категорію спецпенсіонерів, до якої входять колишні військовослужбовці, міліціонери та держслужбовці - 614,6 тис. осіб. З них держслужбовців - 96,6 тис. У середньому вони отримують по 2,7 тис. грн спецпенсій у силовиків - 1,7 тис. грн. І до цих "государевим людям" навряд чи можуть бути претензії хоча б за їх позбавлення і тяготи під час несення служби.
Всього спеціальними пенсіями у нас користуються 816,9 тис. осіб. З 13,7 млн ??пенсіонерів по країні. При цьому у 8,5 млн співгромадян літнього віку пенсія, за інформацією голови Пенсійного фонду Бориса Зайчука, до 1 тисячі гривень. У ПФ стверджують, що найвища пенсія в Україні - 45 тис. грн - у Героя України, льотчика-випробувача. П'ятдесят тисяч ніхто не отримує - Микола Янович назвав таку округленої цифру, мабуть, для красного слівця.
Але це не змінює суті: соціальною справедливістю при такому - десяти-п'ятнадцятикратного пенсійне розшаруванні суспільства - у нас і не пахне. (Порівняйте середню пенсію по країні - 1038 грн і 10,4 тис грн у чиновників і 15,4 тис. грн у народних обранців). А це порівняння тим більше буде не на користь бідних - за даними Інституту демографії та соціальних досліджень НАНУ 55% громадян України, тобто майже кожен другий, отримують не більше 800 грн. А це вже 12-19 кратний соціальний відрив у пенсійному питанні.
Коли бачиш і чуєш, як розпинається на парламентській трибуні дбайливець народних інтересів і затятий поборник соціальної справедливості, доводячи неможливість значного підвищення мінімальної пенсії по країні (з 1.01 с. Р. вона дорівнює 750 грн; з 1.04. Буде 764 грн; з 1.10 - 784 грн; з 1.12 - 800 грн) йому даєш: пенсійні ніжки треба протягувати за бюджетною одежинці. Але коли порівнюєш виплати можновладцям і незаможним, приходиш до висновку: а комунізм, виявляється, у нас в країні настав. В епоху капіталізму. І він зігрів своєї соціальної турботою привілейовану касту, що перебувала під куполом Верховної Ради, в міністерських апартаментах, судових і прокурорських інстанціях. Такий собі соціальний прогрес для обраних і абсолютний регрес для більшості.
1% - процентні крихти з панського столу
Тепер до питання про соціальну несправедливість попередньої влади. Азаров тут прав: багаторазове підвищення міністерських заробітків - до 17 тис. грн з відповідним додатком по всій посадовий вертикалі органів виконавчої влади - відбулося в 2005 році. Не знаю, чия це була ініціатива - очолила уряд Тимошенко або отримав президентську булаву Ющенка, але факт залишається фактом: вперше за роки незалежності відбувся такий колосальний соціальний розрив між звичайними громадянами і управлінцями вищої ланки. Тоді це пояснювалося одним - менше будуть красти. На жаль! Судячи з нинішніх перевіркам КРУ і збудженим прокуратурою кримінальних справах, чиновники взяли на озброєння правило: кому багато дано (влади), той ще більше візьме сам (з держскарбниці). До цього додався і законодавче свавілля: нардепи, натхненні турботою уряду Тимошенко (до зарплати міністра прирівнюється така народного обранця), внесли пенсійні зміни до Закону "Про статус народного депутата".
Ось воно підтвердження відомої формули: влада розбещує, а абсолютна фінансова і законодавча влада розбещує абсолютно.
Ні, крихти соціального піклування з панського столу дісталися і народу. Тоді ж, в 2005 році, було встановлено порядок нарахування пенсій за понаднормовий стаж. І з тих пір він не змінювався. За кожен рік стажу передбачена доплата в 1% від фактичного розміру пенсії, яка вже була нарахована з урахуванням стажу та заробітку. Але! Ця сума не повинна перевищувати 1% від мінімальної зарплати. На сьогоднішній день - це 7,5 грн. Іншими словами, якщо у простого роботяги 20 років допстажа (крім 25 обов'язкових), то він отримує на 150 гривень більше мінімальної пенсії. Така ось вона соціальна пенсійна справедливість. По - українськи.
Еврозеркало, скажи, да всю правду розкажи
Так який же вихід? Прем'єр Азаров вважає можливим обмеження максимальної пенсії до 10-12 мінімальних. У підготовленому законопроекті зафіксовано 12. Багато це чи мало? А головне - наскільки справедливо?
Давайте не гадати на кавовій гущі, а дивитися на зарубіжний досвід, наприклад, європейський.
Насамперед зауважу: у країнах, як у нас кажуть розвиненої демократії і усталених соціальних традицій, співвідношення середньої зарплати в країні (а з нею - і пенсії) до зарплат політеліти, міністрів та інших "спецдеятелей" не перевищує п'ятикратного значення. Подивимося в порівняльне дзеркало: Україна - 7 разів (середня зарплата по країні 2350 грн. - Майже $ 300, у міністрів і депутатів з усіма накрутками - 17 тис. грн - приблизно $ 2125); Франція - 4,5 рази ($ 3,5 тис. - $ 16 тис.); Німеччина - 5 разів ($ 2 тис. - $ 10,5 тис.); США - 4,5 рази ($ 2,5 тис. - $ 11,5 тис.)
А що з пенсією? Середня пенсія в Україні близько $ 125 в еквіваленті. Це в два з половиною рази менше, ніж у Росії, в три рази - країн Балтії та Угорщині, в чотири рази - Польщі та у вісім з половиною - дев'ять разів менше, ніж у Німеччині і США. Причому, середні українські пенсії відстають від спецпенсій, як ми вже згадували, в 15 разів, а мінімальні - і того більше. Ні в одній з перерахованих країн такого немає. У найближчій до нас Росії цей соціальний розрив - восьмикратний.
А адже саме цей показник є індикатором істинної турботи про власний народ. Всі розмови про патріотизм, соціальної справедливості повинні мати чіткий соціально орієнтований критерій.
Зрозуміло, що за існуючої економічної тенденції на цей рік очікувати суттєвої прибавки для основної маси пенсіонерів не доводиться. Але й залишати в майбутньому шановним високопоставленим ветеранам багаторазовий пенсійний розрив з простими трудівниками буде виглядати соціальної дискримінацією. Та й хіба пенсіонеру-екс-міністру чи колишньому депутату не вистачить, скажімо, п'ятикратної "надбавки" у розмірі 3750 грн ($ 475) на місяць для задоволення своїх першочергових потреб? Враховуючи, що у нього залишається ще маса інших пільг - на спецлікування, проїзд і т. д. І потім, зменшення спецпенсій допоможе вирішити почасти проблему дефіциту ПФ.
Мало хто знає, що пенсійний спецконтингент за рік отримав близько 20 млрд грн. При планованому дефіциті ПФ на цей рік в 17,8 млрд грн перша цифра виглядає тієї самої ниткою, яка нехай і не дасть бідному сорочку, але допоможе підлатати бюджетно-пенсійний каптан для всієї країни.
Ви як вважаєте, Микола Янович?
Микола Закревський
По темі:
Дірявий антикорупційний невод.Ч1