Парковки - свавілля, корупція і хамство

Паркування - тема, що хвилює водіїв, правозахисників та інших зацікавлених осіб. Схвилювала вона і "Обозреватель". Як відомо, нові Правила паркування транспортних засобів, затверджені постановою уряду Тимошенко № 1342, вже наробили багато шуму, але беззаконня, проте, триває ...

Блокіратори як привіт з минулого

Зокрема, багато водіїв ще пам'ятають, як одним одіозним пунктом цих Правил Юлія Володимирівна дозволила паркувальникам блокувати транспортні засоби. Не було тоді межі обуренню водіїв, адже це - пряме посягання на святе святих, їх приватну власність. Наводимо перший абзац пункту 31 цих Правил:

31. У разі повної або часткової несплаті збору за Паркування та вартості послуг з утримання майданчиків для платного Паркування оператор має право перешкоджаті віїзду транспортного засоб з майданчика путем! Застосування спеціальніх прістроїв-шлагбаумів або технічних засобів для перешкоджання віїзду .

Нагадаємо, Правила вступили в законну силу 1-го березня 2010 року. Але, на щастя, цей одіозний абзац довго не проіснував. 22-го квітня 2010 Київський окружний адміністративний суд скасував дію пунктів 31 і 32 цих Правил, визнавши їх такими, що суперечать українському законодавству і підлягають скасуванню. "Ура!" - Вигукнула братія автомобілістів. Але, не тут-то було ...

Незважаючи на те, що пункти 31 і 32 були скасовані рішенням суду, як вдалося дізнатися "Обозревателю" - проблема досі залишилася. У деяких містах колеса і раніше ... блокують. Виникає логічне питання - на яких підставах? Відповідь - на цілком законних підставах. Виявляється, підприємливі чиновники місцевого значення, підхопивши тему, витікаючу від уряду Юлії Володимирівни, природно, чуючи запах чималих гешефтів, продовжили її на своєму, місцевому рівні.

Поки діяв п.31 Правил паркування транспортних засобів, міськради почали приймати такі документи, як "Порядок використання блокувальних пристроїв для транспортних засобів ...". Тобто, незважаючи на те, що пункт, що дозволяє блокування транспорту було скасовано рішенням суду, місцева влада почала посилатися тепер уже на прийняті на місцевому рівні.

Ось вже дійсно, не ту країну назвали Гондурасом. Адже згідно із законодавством, поки рішення міськради або ж будь-який інший нормативний акт не був скасований - фактично він діє, незважаючи на те, що постанови уряду мають вищу юридичну силу.

Джерела "Обозревателя" у Мукачеві Закарпатської області повідомляють, що на початку липня (!) Місцева прокуратура заборонила блокувати колеса транспортних засобів, посилаючись на те, що рішення Мукачівської міськради, яким регламентувався Порядок використання блокувальних пристроїв для транспортних засобів, суперечить Конституції України, Цивільному та Адміністративним кодексом. Так що, якщо у вашому місті досі блокують колеса, знайте - дії паркувальників - незаконні.

Відповідність парковок нормам

Ще два пункти (14 і 16) Правил паркування набудуть чинності лише 1-го січня 2012 року. Тобто вже після завершення футбольного чемпіонату Європи. Наводимо ці пункти:

14. Ві дведені майданчики для платного Паркування обов'язково повінні буті обладнані паркувальних автоматами з розрахунку не менше як один автомат на 10 місць для Паркування з обох боків уздовж проїзної Частини Вулиці, дороги або тротуару.

Дуже хочеться на це подивитися.

16. На спеціально обладнання МАЙДАНЧИК для платного Паркування обов'язково повінні буті встановлені автоматичні в'їзні та віїзні термінали .

Якось неправильно це все. За логікою речей, обов'язкова модернізація парковок була б доречна до приїзду численної армії вболівальників з Європи та інших континентів. Але у тодішнього уряду, видать, на цей рахунок була інша думка. А чи було взагалі у них якусь думку? Чи думали вони про реалізацію цих правил водіями? Та що там водії, у нас більшість парковок взагалі не відповідають Правилам. Але про це окремо трохи нижче.

Йдемо далі по тексту, в якому крім свавілля з блокаторами є ще безліч пунктів, що викликають невдоволення у водіїв. Не менш важливими проблемами цих Правил є: оплата паркування водіями з подальшим (чесним) відрахуванням грошей до бюджету операторами; обгрунтованість тарифів; відповідність майданчиків для паркування встановленим Правилам і т.д. Розберемо по порядку.

Виходячи з цих правил, стає очевидно, що нам все-таки доведеться пащу обличчям в бруд перед водіями з інших країн, які, сподіваюся, до нас не погребують приїхати. Хоча скоріше не пащу обличчям в бруд, а не піднятися звідти.

Ві дведені майданчики для Паркування позначаються дорожнімі знаками та суцільною сіньою (Блакитний) Смуга на проїзній частіні и на бордюрі, Який відокремлює проїзну Частину від пішохідної.

Так, варто зізнатися, на дорожні знаки не пожлобілся! Тут паркувальників можна зрозуміти. Синенький знак з біленької буквою "Р" як би говорить нам, що тут збирають бабло. А ось синю смугу не часто побачиш. Так, що там синя смуга?! Ось ще один пункт правил, відповідність якому не знайти вдень з вогнем:

21. На майданчик для платного Паркування у доступному для Ознайомлення Користувачів місці розміщується інформація про:

оператора (найменування, адреси, Контактні телефони);

розмір збору за Паркування та ВАРТІСТЬ услуг з утримання майданчиків для платного Паркування, способ оплати (готівковій або безготівковій).

Зазначена інформація надається відповідно до законодавства про мови, а такоже у разі спожи розміщується ее переклад на англійську мову.

Мені здався дуже цікавим абзац 2-й пункту 21-го. Ніколи ще не спостерігав, щоб на парковці була розміщена інформація про вартість послуг з утримання майданчиків для паркування! Правда, про розмір збору вказати не забувають. Тобто, по суті, оператор, отримуючи гроші з водія, повинен чітко розписувати, куди і на що йдуть наші з вами гроші ...

За що платимо, панове? Або - куди йдуть гроші?

У ЗМІ вже неодноразово писали про необгрунтованість тарифів за паркування. Особливо це стосується міста Києва. Там, як відомо, ціна за годину паркування коливається від 5 грн (на околицях) до 10 (у центральних районах). При цьому всім відомо, що місцевий збір за паркування, який йде до бюджету міста у вигляді податку, становить всього-0,17 коп, а, якщо майданчик для паркування знаходиться в спеціально відведеному місці, то 0,51 коп. Тобто з тих, наприклад, 10 гривень за годину стоянки в бюджет надходить тільки 17 коп., А все інше - витрати транспортних підприємств, які незрозуміло на що йдуть. Хоча, з іншого боку, чітко зрозуміло, на що наші з вами гроші не йдуть.

Не йдуть наші гроші на прибирання парковок (особливо взимку), на освітлення парковок, на розмітку, на інформацію для водіїв і т.д. А якщо навіть оператори та витрачаються на те, щоб хоча б мало-мальськи відповідати правилам, то це - сущі копійки. Реальні ж багатомільйонні "заробітки" йдуть на особисті потреби чиновників місцевого значення. Чистої води корупція, яку не так-то й легко відстежити, а тим більше довести.

Багато юристів і правозахисники стверджують, що можна платити тільки 17 коп., А інше не обов'язково, посилаючись на ЗУ "Про захист прав споживача". Тобто, якщо водій не розуміє і не бачить, що це за "послуги паркування", то керуючись цим законом і декількома статтями Цивільного кодексу, він може відмовитися від оплати цих "послуг", на увазі того, що вони йому просто не потрібні.

ВАРТІСТЬ услуг з утримання майданчиків для платного Паркування - економічно обгрунтовані витрати оператора во время Надання послуг з утримання майданчиків для платного Паркування.

Не зустрічалося мені ще таке паркувальне підприємство, яке б могло реально економічно обгрунтувати свої (читай - наші) витрати, а тим більше дати зрозуміти, що таке "зміст майданчиків для платного паркування". Більш того, в Правилах немає такого визначення, як "майданчик для паркування". Є визначення терміна - "місце для парковки", але воно теж досить-розпливчасте.

Місце для Паркування - місце стоянки одного транспортного засоб на майданчик для Паркування, позначені дорожніми розміткою відповідно до Правил дорожнього руху;

Дивує те, як непрофесійно творці цих правил визначають, що таке місце для паркування. Чи то усвідомлено, чи то по дурості своїй, вони пишуть, що місце для парковки, це - місце стоянки. А адже терміни "паркування" і "стоянка" мають різний зміст. Якщо, скажімо, ви залишаєте свій транспортний засіб на стоянці, суб'єкт, якому належить дана територія, несе матеріальну відповідальність за збереження вашого транспорту. А от у випадку з паркуванням це не працює.

Далі. Днями при в'їзді в центр столиці зустрів електронне інформаційне табло для водіїв, яке повідомляє, що через неправильне паркування транспортних засобів створюються пробки. Ситуації, звичайно, бувають: " блондинки "та інші" чайники ". Але в більшості випадків водії неправильно (на думку влади міста та ДАІ) паркують свій транспорт через те, що немає умов. А пам'ятаєте, що обіцяла нам молода команда юних космонавтів, коли встановлювала тарифи на паркування в Києві? Шлагбауми, розмітки, відеоспостереження - всього цього немає. А гроші з водіїв брали авансом, але потім, як завжди, забули, що обіцяли. Тарифи, природно, переглядати ніхто не брався. Так і живемо.

Підводячи підсумки

Безліч юридичних помилок даних Правил наводять на думку - а чому б не взяти, та й не скасувати цей опус в цілому і переписати заново? Зробити документ якіснішим, більш юридично виваженим. Звичайно, деякі пункти можна залишити і зі старих (читай, діючих) правил. Але в цілому, очевидно, документ вимагає перегляду. Юристів грамотних набрати б, щоб ті прописали правила, які не давали б навіть найменшої можливості набивати власні кишені працівникам комунальних підприємств і різного роду чиновникам. Адже зараз, погодьтеся, часи не найкращі. Вся вертикаль нової влади в один голос твердить, що необхідно економити і наповнювати бюджет, необхідні реформи, ... Відмінний, як на мене, варіант почати з парковок. Змусити комунальні підприємства чітко розписувати свої витрати і послуги, за які справляється плата! Використовувати досвід західних країн. Повісити табло, щоб водії чітко бачили і розуміли: куди і на що йдуть їхні гроші. Або, зрештою, нехай оператори податки платять. Гроші-то реальні йдуть, просто необхідно направити їх в правильне русло - до бюджету. Поки ж цього зробити, на жаль, не можна. Адже знову-таки в Правилах паркування чітко не позначено, як оператор повинен звітувати за отримані від громадян кошти. Суму, яку заробляють комунальні підприємства в реальності, неможливо точно порахувати. У більшості випадків водій з паркувальником розраховується готівкою. У Правилах сказано, що паркувальник може видавати водієві талончик, що підтверджує оплату, або фіскальний чек. На свій розсуд ... Природно, що бажання операторів, що надають послуги паркування, схиляються до варіанту з талончиками та іншими бумаженцію. Цих талончиків підприємство може надрукувати скільки завгодно. Хто буде їх рахувати? З касовим апаратом все було б набагато простіше, але так як їх практично ніде немає, повз державної каси течуть сотні мільйонів гривень. У бюджет, природно, надходять копійки від місцевого збору. А в деяких випадках, як з КП "Кіевпарктранссвервіс", такі підприємства ще й дотуються з бюджету! Про очевидною для всіх нечуваної корупції в паркувальному монополісті Києва багато вже було написано різних викривальних матеріалів. Писав і "Обозреватель". Але, на превеликий жаль, ніхто поки не зродив. Винні не покарані, а необгрунтовані побори продовжуються. Тому ми будемо про це писати і говорити до тих пір, поки компетентні особи у владі не звернуть увагу на цю проблему, і не приймуть відповідні заходи. Сподіваємося бути почутими.

P . S . Стаття може містити неточності. Автор лише виділив те, що впало йому в очі і сильно дратує.