Як Аваков замахнувся на поліцейську державу
У Верховній Раді України з дня на день очікують внесення президентського законопроекту "Про національну безпеку". У коаліції вже ламають списи: Блок Петра Порошенка і "Народний фронт" у підсумковій версії закону намагаються перетягнути ковдру силових функцій і більш широких повноважень на свою сторону.
Чим закінчиться ця сутичка і якою буде остаточна редакція закону - розбирався "Обозреватель".
Ігри коаліції
Один з ключових державних законопроектів буде поданий в парламент до кінця тижня.
Попередній варіант виявився в розпорядженні "Обозревателя".
"Зараз президент особисто вносить останні правки. Думаю, що в п'ятницю законопроект з'явиться у Верховній Раді. А потім ми в парламенті без поспіху розглянемо його", - розповів "Обозревателю" секретар комітету з питань національної безпеки і оборони, нардеп від БПП Іван Винник.
Він упевнений, що далі в Раді дискусія щодо підсумкового версії продовжиться. "Не думаю, що ми будемо поспішати з його прийняттям", - прогнозує Вінник.
Читайте: Нацбезпеку України: в Раді повідомили деталі пропозиції Порошенко
Це підтверджує чутки, які не перший тиждень гуляють по Раді - про наявність серйозних протиріч всередині коаліції щодо ряду норм законопроекту. Цю ж версію побічно підтверджує той факт, що документ вже місяць "лежить" в Адміністрації президента.
Як розповіло "Обозревателю" джерело, близьке до керівництва БПП, вся заминка з подачею закону пов'язана з тим, що глава держави не готовий задовольнити надмірні апетити "Народного фронту". В першу чергу - в частині посилення Міністерства внутрішніх справ. Відомство Арсена Авакова в початковій редакції отримує такий контроль над силовими структурами, що перетворюється в "силового монстра". Ми ж такого перетягування ковдри на їх сторону допустити не можемо", - пояснив депутат.
Загроза поліцейської держави
Каменем спотикання стала ст.17 про Міністерство внутрішніх справ.
Так, в першій версії законопроекту, в ч. 3, ст.17: пропонується, щоб в систему МВС входили: Національна поліція України, Національна гвардія України, Державна прикордонна служба України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій і Державна міграційна служба України, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом міністрів України через міністра внутрішніх справ України.
Що стосується Національної гвардії України, то тут питань не виникає. Вона і так є військовим формуванням з правоохоронними функціями, входить до системи Міністерства внутрішніх справ України "(ч.1, ст.1 закону" Про національну гвардію ").
Читайте: Пішла, але залишилася: Аваков розповів про нову посаду в МВС своєю скандальною екс-заступниці
Але що стосується Нацполіції, то відповідно до закону, це центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабміном через міністра внутрішніх справ. І тут немає ні слова про приналежність до системи МВС.
Також за законом прикордонники не мають ніякого відношення до МВС. У законі "Про Державну прикордонну службу України" вони і не згадуються.
Згідно з постановою Кабміну ще від 16 жовтня 2014 року, "Адміністрація Державної прикордонної служби України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом міністрів України через міністра внутрішніх справ".
Аналогічна ситуація і з ДСНС.
Оточення Авакова за допомогою нового закону про нацбезпеку хоче вбити одразу кількох зайців, підпорядкувавши МВС одним махом всі інші правоохоронні відомства.
"Природно, цього не буде. Тому шукаємо компроміс, щоб в Раді з'явився такий законопроект, за який проголосують обидві фракції коаліції", - резюмував парламентарій з БПП.
Курс на НАТО залишиться
"Кінцевий варіант законопроекту точно буде відрізнятися від тієї версії, яку активно обговорювали ЗМІ на початку лютого. По-перше, буде посилено ряд позицій. У розділі про загрози національній безпеці згадується наш східний сусід. Щоб згадка сходу як основної загрози України була закріплена" , - розповів "Обозревателю" член комітету з нацбезпеки і оборони, нардеп "Народного фронту" і член робочої групи з доопрацювання законопроекту Юрій Береза.
Слід зазначити, що в початковій редакції законопроекту в ст. 5 про загрози нацбезпеці, дійсно немає ні слова про Росію.
При цьому, як запевнив Береза, ключова стаття закону - "Про фундаментальні національні інтереси" - залишиться без змін. Тут чітко прописано, що інтеграція України в європейський політичний, економічний і правовий простір та сектор безпеки є націнтересом. А членство в ЄС і організації Північно-Атлантичного договору - головні пріоритети.
Також без змін, зі слів нардепа, залишаться статті, згідно з якими міністр оборони і його перший заступник зможуть тепер призначатися з числа цивільних.