Земельну реформу в Україні гальмують на фінальних стадіях: чому "зависла" Рада

У Верховній Раді вже третій день поспіль розглядають один із фінальних законопроєктів у межах земельної реформи (№2194, з дерегуляції земельних відносин). За два дні нардепи пройшли лише десяту частину від загальної кількості поправок (346 із 3128), більшість депутатів наполягає на їх обговоренні в сесійній залі, адже незадоволені документом.

Чому гальмується ухвалення закону і що саме хочуть змінити парламентарії, розбирався OBOZREVATEL.

Законопроєктом пропонується:

• землі державної власності за межами населених пунктів передати в комунальну власність сільських, селищних і міських рад;

• у Державному земельному кадастрі встановити механізм фіксування кордонів громад, зокрема об'єднаних;

• органам місцевого самоврядування надати повноваження змінювати цільове призначення земельних ділянок приватної власності;

• відмовитися від існування спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин;

• скасувати узгодження з урядом продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної та комунальної власності іноземним юридичним особам;

• вилучити із законодавства обмеження щодо можливості іноземців та іноземних юридичних осіб купувати вільні від забудови земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

• скасувати окрему процедуру видачі спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок як документів дозвільного характеру.

Земельну реформу затягують спеціально?

У фракції "Слуга народу" називають поправки супротивників земельної реформи спамом і не виключають, що розгляд фінальних законопроєктів може затягнутися до травня, а то і до червня.

"Опозиційні сили, наплодивши купу правок, щоразу беруть слово для їх коментування. Робиться це виключно, щоб "використовувати трибуну". Вони не аргументують доцільність або доречність запропонованих змін, тому що по суті вони відсутні. Неозброєним оком видно, це все – звичайні маніпуляції і виступи заради виступів, спрямовані на те, щоб дискредитувати дуже потрібну для України реформу", – заявила OBOZREVATEL нардепка від "слуг" Олена Шуляк.

Вона не погодилася із звинуваченнями в тому, що документ пропонує знищити контроль у земельній сфері. Шуляк запевнила, що пропонується лише розподілити контрольні функції між різними органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Державна координація буде залишена в повноваженнях Держгеокадастру.

Також у монобільшості не підтвердили спрощення порядку зняття родючого шару ґрунту – це можна буде зробити тільки на підставі робочого проєкту землеустрою, в якому буде визначено, де саме і скільки потрібно зняти.

"Принципових речей цей законопроєкт не змінює. Купувати і продавати землю зможуть лише громадяни України. Державні землі ніхто розпродавати не буде. Разом з іншими земельними законопроєктами, №2194 зробить ринкові відносини в Україні сучасними і дійсно європейськими", – підсумувала Шуляк.

Чому "повстала" опозиція?

Багато депутатів Ради наполягає, що ухвалювати цей законопроєкт не можна. Наприклад, нардеп від ОПЗЖ Нестор Шуфрич, незважаючи на пояснення "слуг", стверджує: "Фактично нівелюється контроль держави в питанні розпорядження землею уповноваженими на це суб'єктами".

"Ми не проти розширення повноважень органів місцевого самоврядування, але наполягаємо на збереженні контролю з боку уповноваженого органу центральної влади, особливо в питанні зміни призначення сільськогосподарських земель", – сказав він OBOZREVATEL.

Противником законопроєкту також є фракція "Батьківщина". Нещодавно її лідерка Юлія Тимошенко заявила, що документ нібито продовжує стратегію влади з розпродажу землі іноземцям і ставить крапку на українському фермерстві.

"Слуга народу" все ж налаштована ухвалити документ, незважаючи на те, скільки часу триватиме його розгляд. Також у фракції не виключають можливих позачергових засідань, щоб не гальмувати роботу над іншими ініціативами.

Нагадаємо, в межах земельної реформи в Україні також хочуть запустити процедуру продажу земельних ділянок і здачі їх в оренду через електронні аукціони. Цей законопроєкт внесено до порядку денного Ради, але поки що чекає своєї черги.