Термін за поїздку та біометричний контроль: як Україна відгороджується від Росії
На четвертий рік агресії Росії Україна всерйоз взялася за регулювання правил перетину кордону. Замість широко обговорюваного візового режиму з січня 2018 року на пунктах пропуску запрацює біометричний контроль для іноземців, зокрема для громадян РФ. Але Служба безпеки України хоче піти ще далі, ввівши і внутрішні обмеження на поїздки в Росію. Детальніше - читайте в матеріалі "Обозревателя".
Два "але"
Глава СБУ Василь Грицак запропонував ввести кримінальну відповідальність за відвідування Росії депутатами, політиками та громадськими діячами України. На його думку, це логічний крок, який потрібно зробити після введення біометричного контролю.
Втім, поки ідея СБУ, швидше за все, нежиттєздатна. По-перше, на даний момент для заборони немає юридичної грунту. По-друге, українське керівництво обережно ставиться до таких радикальних пропозицій.
Читайте: Термін за відвідування Росії: в Раді оцінили ідею СБУ
"Законом не передбачена заборона на відвідування інших країн, навіть тих, що представляють для нас загрозу. Проводити роз'яснювальну роботу було б ефективніше, ніж притягати до кримінальної відповідальності окремі категорії громадян. Це нонсенс. І не думаю, що це буде втілено в життя", - зазначив в бесіді з нами перший заступник голови фракції "Народний фронт" Андрій Тетерук.
Мотиви СБУ зрозуміти нескладно. З одного боку, "криміналізація" поїздок в РФ ускладнила б діяльність проросійських політиків й організацій. З іншого, частково запобігла б провокаціям щодо українських громадян на території Росії. Але всі опитані нами нардепи впевнені, що реалізувати ініціативу СБУ неможливо, принаймні до прийняття закону про реінтеграцію Донбасу.
Читайте: Глава СБУ: ФСБ готувала теракти в РФ, щоб почати повномасштабну війну проти України
"Я повністю підтримую ідею як таку. Українські політики не повинні їздити в Росію, але я не бачу юридичного способу це реалізувати. Спочатку потрібно прийняти закон про реінтеграцію Донбасу. У ньому має бути прописано, що Росія - країна-окупант. І вже на основі цього можна почати обговорення введення кримінальної відповідальності ", - пояснив в коментарі "Обозревателю" народний депутат від Блоку Петра Порошенка Олександр Бригинець.
Крім правової і політичної складової, у пропозиції Грицака є й інші гострі кути. В українських політиків і громадських діячів можуть бути і поважні причини для поїздки в Росію, наприклад, відвідування родичів. Звісно, можна узгодити систему достатніх підстав для перетину кордону, але на практиці це створить безліч бюрократичних зволікань і способів обійти заборону.
"М'який" контроль
Перш ніж обговорювати подальші кроки щодо посилення правил поїздок до Росії, необхідно оцінити ефективність біометричного контролю. У розпал дискусій про візовий режим з РФ цю ідею як більш м'яку альтернативу запропонували в БПП. Етап погоджень зайняв кілька місяців, і минулого тижня указ президента Петра Порошенка вступив у силу.
Нові правила стосуються не тільки росіян. Фіксувати біометричні дані будуть у всіх іноземців, проте до громадян РФ заявлені додаткові вимоги: попередня реєстрація прибуття і обов'язкова реєстрація місць перебування в Україні. Офіційний Київ переконаний, що нові правила дозволять більш ефективно боротися з терористами і диверсантами.
Читайте: Біометричний контроль на кордоні з Росією: Порошенко розкрив механізм
"Це буде дуже дієвий механізм контролю росіян, які відвідують Україну. Тим росіянам, у яких тут є родичі, у яких не було проблем з українським законодавством, нема чого боятися. Але росіяни, які підтримують війну на Донбасі, які хочуть завдати шкоди нашій країні, десять разів подумають перед тим як "сунутися" через систему біометричного контролю. Це м'яка, але дієва форма контролю", - заявив Тетерук.
Схожу думку висловлюють і в БПП. За словами Олександра Бригинця, агенти російських спецслужб часто використовують кілька паспортів, щоб не "світити" перетин кордону, а фіксація біометричних даних повинна зламати цю схему. Більше того, нардеп вважає, що з часом Україна прийде до повного біометричного контролю - як зовнішньому, так і внутрішньому.
"Думаю, ми в підсумку прийдемо до того, що перевірка біометрії буде стосуватися не тільки іноземців, але і українських громадян. Тому що багато росіян працюють в країні за підробленими українськими паспортами", - зазначив Бригинець.
Реальна ж ступінь ефективності біометричного контролю стане зрозумілою через кілька місяців після запуску. Успіх залежить від багатьох факторів: технологічна підготовленість пунктів пропуску, оперативність фіксації даних, розробка системи наступного контролю.