Відео дня
Ківалов назвав справжню мету законопроекту "Про юридичну освіту"
Справжня мета законопроекту "Про юридичну освіту" - обмежити доступ до професії. Його негайно треба відкликати.
Про це заявив народний депутат України від "Опозиційного блоку" Сергій Ківалов.
"Одразу хочу відзначити, що законопроект №7147 ("Про юридичну (правничу) освіту і загальний доступ до правничої професії") - рідкісний приклад того, як прогресивну ідею реформування системи підготовки правознавців можуть довести до абсурду невігластво і жага наживи", - зазначив він.
На думку авторів законопроекту, в Україні право на існування мають 4 юридичні професії. Це - суддя, адвокат, нотаріус і прокурор. Усе. Юрисконсульти підприємств і організацій, слідчі, експерти-юристи юридичного та науково-експертного управлінь парламенту, секретаріатів комітетів Верховної Ради України з питань правової політики, з прав людини, співробітники Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, правозахисники, кандидати та доктори юридичних наук, які не значаться у ВНЗ, - все це не юридичні професії.
Сьогодні, щоб стати суддею або адвокатом, треба пройти серйозне випробування, здати багатоступінчасті іспити, практичні завдання. Програми до цих іспитів формально включають кілька сот питань, а реально - кілька тисяч, тому що під одним номером пишуться п'ять, сім, десять окремих питань, з усіх сфер права. Кандидати в адвокати додатково проходять стажування з детальним щоденним звітом по його завершенні. Кандидати в судді - додаткове навчання в Національній школі суддів. І ті й інші - регулярне підвищення кваліфікації, також включає навчання й оцінку.
У новому законопроекті пропонується всім здавати "єдиний кваліфікаційний іспит". При цьому автори замовчують, як бути з тими тестами й іспитами, що вже передбачені законами "Про адвокатуру", "Про судоустрій і статус суддів" та "Про нотаріат".
"Це має означати, що кандидати тепер повинні складати іспити два рази? Або треба вносити зміни в чинне законодавство? Не хочу ображати колег по сесійній залі, але як назвати те, що вони написали в пояснювальній записці, що реалізація цього закону (якщо, звичайно, він стане законом) не вимагає внесення змін в інші діючі закони? Це або дискваліфікація через некомпетентність, або свідоме введення в оману", - заявив політик.
За його словами, немає відповіді на головне питання: як маніпуляції з іспитами і тестами вплинуть на якість. У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, "Метою законопроекту є розвиток правничої освіти, спрямований на підготовку правника відповідно до його фундаментальної ролі – утверджувати верховенство права через захист прав і свобод людини. - утвердження розуміння фаху правника як професії, спрямованої на захист прав і свобод людини;
- визначення стандарту правничої освіти як необхідного обсягу знань про теоретичні засади, принципи та інститути, а також необхідного обсягу юридичних навичок, компетентностей, обізнаності щодо питань етики та прав людини, які повинен опанувати студент;
- гарантування якості правничої освіти;
- гарантування незалежного та прозорого механізму доступу до правничої професії;
- гарантування якості правничої науки;
- розвитку фінансової, організаційної, академічної та кадрової автономії правничих шкіл та університетів в цілому".
"А з тексту документа навіть близько нічого такого не слідує. Все це - обман і фікція. Є в документі ще один незаперечний факт обману: автори посилаються на затверджену концепцію, розроблену групою професіоналів. Насправді така концепція не тільки не затверджена, але її взагалі не існує в природі. Робоча група Міносвіти засідала.У результаті були обговорені загальні моменти", - зазначив Ківалов.
"Багато питань так і залишилися дискусійними. У результаті написаний проект (!) майбутньої концепції. Проект, а не сама концепція. Тим більше, її ніхто не стверджував. А автори законопроекту взяли в основу документа "сиру", а головне - чужу концепцію. Найгірше, що це не помилка. Це - норма для роботи цієї влади. Видавати бажане за дійсне, брехати, брехати, перекручувати факти і "продавлювати" потрібні ідеї в своїх інтересах. Все це відмінно вписується в іншу концепцію - зі знищення держави Україна. Я про це неодноразово говорив", - додав він.
За словами Ківалова, справжня мета законопроекту - обмежити доступ до професії, пропустивши лише "своїх".
"Адже здавати іспит можна всього двічі. Не вийшло - прощай, не бути тобі юристом ніколи. Це дискримінація по відношенню до кандидата і така недемократична норма не витримує жодної критики. Та й корупційна складова явно проглядається: введуть єдиний іспит, який буде приймати створена ними ж Державна юридична екзаменаційна комісія. Можна собі уявити, що при повторній (і останній) спробі кандидат буде готовий на все, щоб цей іспит здати", - наголосив він.
"Нарешті, головне - те, заради чого, мабуть, і написаний цей законопроект. Всіх власників дипломів про вищу юридичну освіту в Україні поділять на дві касти. Першу - більшість практикуючих юристів - негайно позбавлять доступу до юридичної професії, визнавши такими, що "не мають вищої юридичної освіти". Тобто, по суті, законодавчо анулюють у межах юрисдикції України всі дипломи про вищу юридичну освіту, видані протягом усіх 26 років незалежності в Україні та за кордоном", - зазначив політик.
За словами Ківалова, те ж саме торкнеться всіх, хто отримав диплом юриста до проголошення незалежності.
"Одночасно почнуть здійснювати їхнє "помилування" в індивідуальному порядку, пропускаючи кожного через Єдиний кваліфікаційний іспит. Часу на підготовку та проходження черги для них не передбачається. Готуватися їм доведеться, втративши роботу і засоби до існування", - наголосив Ківалов.
Він упевнений, що другій "касті", що займає посади певних категорій, дадуть невеликий термін, щоб здати новий єдиний кваліфікаційний іспит.
"На реєстрацію, вимагання найвищого дозволу, підготовку і здачу іспиту автори законопроекту їм милостиво відведуть 5 років. Це звичайно, краще ніж більшості юристів. Але це поки що "5 років". Не виключено, що, за аналогією з адвокатською монополією, в руках "відреформованих" вітчизняних чиновників 5 років швидко перетворяться в 4, а там і в півтора року. Це ж маніпулятори від закону", - підсумував політик.
"Тепер оцініть розрахунок авторів законопроекту: в Україні - сотні тисяч діючих дипломованих юристів. Які всі разом будуть змушені здавати новий іспит. А адмініструє його одна-єдина установа, в Києві. Вона зможе, наприклад, на рік прийняти такий іспит у ста, ну у тисячі чоловік. А у кількох сот тисяч - не зможе, з нинішньої роботи їх звільнять і на нову не візьмуть - не мають права", - зазначив Ківалов.
За словами політика, утворюється багаторічна черга, учасники якої будуть відчайдушно намагатися "потрапити" в кількість вибраних. Адже для багатьох це буде питання виживання.
"Можна уявити ситуацію, коли випускники Гарварду і Кембриджу, нарівні з випускниками національних університетів імені Шевченка і Франка, повинні будуть випрошувати право на доступ у професію у якогось напівписьменного і неврівноваженого чиновника, який невідомо, як і у кого отримав "ярлик на князювання" над юридичною громадськістю України", - вважає Ківалов.
За його словами, такий законопроект в жодному разі не повинен стати законом.
"Тому, я вважаю, що цей документ автори повинні негайно відкликати, щоб не знівелювати юридичну освіту як таку. Якщо ж цього не станеться, то в найближчі дні я подам альтернативний проект закону. А взагалі, на мою думку, пора ввести мораторій на будь-які реформи хоча б на пару років. Інакше, тимчасові виконавці і дилетанти від влади знищать країну", - заявив Ківалов.