Антикорупційний суд: Вашадзе розклав по поличках резонансний законопроект

Президент Петро Порошенко вніс до Верховної Ради законопроект про Антикорупційний суд - чи не головне яблуко розбрату українських політиків в останні місяці. Трохи раніше альтернативні законодавчі ініціативи відкликали з парламенту.

Відео дня

У Блоці Петра Порошенка кажуть, що проголосувати за створення спеціалізованого суду можуть вже в січні - законопроект позначений як невідкладний. Однак попереду ще дискусії у Раді.

"Обозреватель" вирішив поговорити з одним із авторів концепції, засновником Фонду інновацій та розвитку, радником глави Адміністрації Президента України з питань реформ Георгієм Вашадзе.

- На чому грунтувався законопроект про Антикорупційний суд, зареєстрований в Раді?

- Він базується на рекомендаціях Венеціанської комісії та ОБСЄ. Плюс - міжнародна практика, поради експертів і міжнародних організацій. До того ж, спиралися на наш досвід зі створення Національного антикорупційного бюро. Механізм формування цього органу був ретельно прописаний. У результаті НАБУ досить оперативно приступило до роботи.

Фото Тбіліський тиждень

А тепер подивіться на Національне агентство з запобігання корупції, на Державне бюро розслідувань... Закони прийняли, а процес створення був вкрай довгим. І досі є проблеми. Чесно скажу, ще в 2014 році ми звертали увагу на те, що були допущені помилки в процесі формування НАЗК - дуже багато бюрократичних моментів, які заважають роботі.

Часто закони приймають, а реалізація - величезна проблема. Ми хотіли уникнути цього в законопроекті про Антикорупційний суд.

- Які ключові моменти законопроекту?

- По-перше, передбачена перша інстанція і апеляція. Обидва будуть базуватися тільки в Києві - не в регіонах. Судді обох інстанцій будуть сидіти в різних будівлях.

Читайте: Антикорупційний суд: Меркель привітала рішення Порошенко

У відборі суддів братимуть участь міжнародні експерти. Їх номінують донорські організації, які допомагають в антикорупційних реформах в Україні.

- Яким чином вони будуть допомагати у відборі суддів?

- Вони зможуть запросити інформацію про кожну кандидатуру і згодом дати свої рекомендації.

Також буде брати участь місцеве експертне співтовариство.

- А квоти 50/50?

- Ні. Місцева та міжнародна експертні групи створюються окремо, щоб вони не "перекривали" один одного. Тобто про квоти мова не йде. Але насправді все це ще може обговорюватися. Законопроект тільки зареєстрований в Раді. Найголовніше - міжнародні експерти братимуть участь.

Фото Фонд інновацій та розвитку

- Наскільки доцільно залучати до відбору міжнародних експертів? В Україні вистачає кваліфікованих експертів у цій сфері.

- Так, але залучення міжнародних експертів необхідно для більшої відкритості, більшої довіри до процесу відбору. Це одна з рекомендацій Венеціанської комісії. І думаю, мова йде про дуже хороший і потрібний механізм. Крім того, скажімо прямо, залучення міжнародних експертів - вимога українських антикорупційних активістів.

- Хто зможе стати суддею Антикорупційного суду?

- У Антикорупційний суд можуть потрапити люди з п'ятирічним суддівським стажем, зі стажем наукової роботи або зі стажем у сфері юриспруденції. Додатковою перевагою буде досвід роботи в рамках міжнародного права.

Читайте: Рада зробила важливий крок до створення Антикорупційного суду

Думаю, законопроект побудований дуже правильно. Він повинен зняти основні розбіжності. Ми постаралися передбачити ідеї всіх політичних груп. Більш того, ми готові відкрито обговорювати будь-який пункт. Даний законопроект - поки тільки ініціатива. Зараз почнеться обговорення. І дуже сподіваємося, що до нього активно підключиться цивільний сектор, і на виході ми отримаємо якісний продукт.

- А які є ключові відмінності від попередніх законопроектів?

- Якщо порівнювати з законопроектом нардепа від БПП (Сергія Алексєєва - Ред.), то у нас зовсім інший підхід - фактично нічого спільного. У тому проекті, наприклад, передбачалося створення Антікорупцінного суду у всіх районах.

Читайте: Ключова реформа: названі терміни запуску в Україні антикорупційного суду

Якщо порівнювати з другим законопроектом, то базові підходи дуже схожі, оскільки автори тієї ініціативи теж спиралися на рекомендації міжнародних експертів. Що ми бачимо по-іншому? Вони виступають за створення окремої касаційної палати для Верховного суду. У нас цього немає: тільки перша інстанція й апеляція.

- Чому ви від цього відмовилися?

- По-перше, ми повинні розуміти, що Верховний суд розглядає далеко не всі справи. По-друге, саме відбувається набір нових суддів до Верховного суду. По-третє, Венеціанська комісія не рекомендувала створювати окрему касаційну палату, щоб не було проблем з Конституцією. Наприклад, хтось потім захоче звернутися до Конституційного суду.

- У БПП кажуть, що законопроект можуть прийняти вже в січні. Ваша думка?

- Я теж думаю, що потрібно якомога швидше прийняти цей законопроект. В Україні дуже часто помиляються, думаючи, що прийняття закону рівнозначно реалізації реформи. Це не так. Ухвалення закону - це лише 10% реформи.

Процес створення Антикорупційного суду займе певний час. Як мінімум потрібно буде прийняти ще один закон, оскільки скоро президент не зможе створювати судові органи - тільки парламент. Тому Рада, до всього іншого, повинна прийняти закон, який дозволить створювати окремі судові органи.

Ми будемо намагатися по максимуму брати участь у всіх дискусіях, щоб якомога швидше закрити всі спірні питання та прийняти законопроект. Якщо в січні-лютому він буде проголосований, абсолютно реалістичним є повноцінний запуск Антикорупційного суду наприкінці 2018 року.