Гряде підвищення цін на бензин і дизпаливо?

Підвищення імпортних мит на нафтопродукти може призвести до підвищення роздрібних цін на бензин і дизпаливо

Небажання власників українських нафтопереробних заводів модернізувати свої підприємства змушує їх шукати інші способи отримання прибутку на наявних скромних потужностях. З цією метою на поточному тижні вже до другого читання було подано законопроект ѕ7645 "Про внесення змін до Митного тарифу України, затвердженого Законом України" Про Митний тариф України "". Він внесений народними депутатами Ігорем Єремєєвим. Документом передбачається ввести імпортне мито на бензин у розмірі € 60 / т, а на дизпаливо - € 40 / т. Варто нагадати, що до травневого нафтової кризи 2005 мито становило € 25 / т за бензин і € 10 / т за дизпаливо. У травні уряд Юлії Тимошенко впровадило нульову ставку мита для демонополізації і насичення ринку.

Новий законопроект був прийнятий Верховною радою за основу під час голосування 15 грудня. У висновках науково-експертного управління ВР було висловлено низку зауважень. Зокрема, йдеться про те, що розмір мита не аргументований, немає прив'язки його до ставок мит, узгоджених в рамках переговорів про вступ України до СОТ, немає розміру очікуваних надходжень до Держбюджету від впровадження такого мита, немає гарантій від створення дефіциту нафтопродуктів. Крім того, немає висновків щодо документа від Кабінету міністрів.

В уряді, до слова, узгодженої позиції поки не спостерігається: у той час як Мінекономіки підтримує авторів законопроекту, Мінпаливенерго виступає проти через необгрунтованість цифр.

Головним аргументом необхідності прийняття законопроекту його автори називають "формування сприятливих умов для адекватного розвитку нафтопереробної галузі". Це означає, що мито потрібна для того, щоб вітчизняним НПЗ було легше конкурувати з дешевим імпортом. Які підтримали законопроект фракції, окрім іншого, аргументують свою позицію необхідністю забезпечити працівникам заводів робочі місця.

Їх опоненти називають законопроект "відверто лобістським" і стверджують, що вітчизняні підприємства не можуть запропонувати споживачеві якісного товару, а мито потрібна, щоб уникнути інвестицій в модернізацію виробництва, зокрема, у збільшення глибини переробки нафтопродуктів.

За словами члена парламентського комітету з питань фінансової і банківської діяльності Анатолія Семиноги, законопроект не був узгоджений в його комітеті, в Кабміні, немає висновку митно-тарифної ради. Г-н Семинога також звинувачує лобістів законопроекту в "застосування фінансових важелів", тобто підкуп народних депутатів під час голосування за закон.

Г-н Семинога прогнозує, що в результаті прийняття документа роздрібна ціна на нафтопродукти виросте до 5 грн. / Л. У зв'язку з тим, що імпортний бензин буде спочатку дорожче на € 60 / т, вітчизняні НПЗ теж піднімуть ціни і встановлять їх на 3-5% дешевше імпорту, як це робиться сьогодні. Експерти вважають, що таке підвищення цін дасть можливість українським заводам заробити додатково € 350-500 млн.

Але немає гарантії, що держава отримає цю прибуток. Справа в тому, що майже всі НПЗ використовують офшори для поставок нафти. Так, російська нафта купується, наприклад компанією з Лондона, а потім поставляється на НПЗ в Україні за ціною в $ 400 / т, тоді як вартість тієї ж російської нафти в портах Чорного моря становить не більше ніж $ 360-370 / т. Таким чином, прибуток з підприємств виводиться ще на етапі закупівель нафти і відповідно податки до державного бюджету не потрапляють.

Втім, крім прибутків від підвищення ціни бензину, переробники значно заощадять на інвестиціях у модернізацію своїх підприємств. Середній показник глибини переробки нафти на українських НПЗ становить сьогодні менше 60%, що робить заводи неконкурентними на ринку: всі країни навколо України, за винятком Росії, вже довели свої потужності до показника в 75% і вище. В результаті, українська нафтопереробка не тільки не конкурентоспроможна, а й загрожує екологічній безпеці регіонів в яких розміщена.

Кроки до поліпшення ситуації у вітчизняній нафтопереробній галузі не робляться з двох причин: через відсутність чіткої державної політики, яка б стимулювала модернізацію, і бажання удосконалювати свої НПЗ у їх власників. Останнє можна зрозуміти: навіщо проводити модернізацію, якщо ти і так непогано заробляєш, інвестуючи трошки грошей в парламентське лобі.

Втім, очевидно, що така позиція в умовах ринкової економіки, яка настане в Україні вже зовсім скоро, є згубною як для галузі, так і для економіки в цілому. Адже не можна забувати наслідки змов російських компаній, які приводили до нафтової кризи. А саме він може трапитися, коли імпортери палива підуть з ринку, залишивши його на "розтерзання" низькоякісного бензину українських НПЗ, ціна на який буде ніяк не нижче нинішньої, а, швидше за все, виросте.

Аналітики вважають, що єдиним виходом із ситуації є модернізація підприємств. Приміром, "Лукойл-Україна" вкладає в це близько $ 350 млн. Українські заводи ще в 1999 р. погодилися з необхідністю з 1 січня 2005 перейти на нові стандарти, що випускається, підписавши відповідний документ. З тих пір, втім, нічого, крім показовою зупинки на ремонт трьох НПЗ влітку 2005 р., нічого не змінилося.

Вітчизняним заводам, які почнуть модернізацію, необхідно запропонувати пільги при поставках устаткування, наприклад, відстрочку зі сплати ПДВ, як це зроблено в Білорусі, або взагалі його скасувати. Варто відзначити, що саме завдяки створенню державою умов для інвестування в реконструкцію НПЗ в Польщі, Угорщині та Румунії була вирішена проблема якості палива, виробленого в цих країнах.

Втім, поки закон не прийнятий в цілому, тему модернізації заводів можна розвивати більш інтенсивно. Тоді перед виборами мільйони водіїв, які також є виборцями, подумають, чи голосувати їм за поломку свого двигуна від неякісного палива, або за конкурентну галузь, яка зможе забезпечити надійну роботу цього двигуна завдяки якісному бензину або дизпалива.

Іван ПАРХОМЕНКО, "ВВ"