ЗМІ: Україна розробила власний план інтеграції до ЄС

Уряд оприлюднив свою версію "списку Фюле" - переліку індикаторів, відповідність яким має дозволити підписати угоду про асоціацію України з Євросоюзом. У план увійшли далеко не всі вимоги Брюсселя. У Кабміні відзначають, що частина відсутніх критеріїв знаходяться поза його компетенцією, а кілька рекомендацій, зокрема про розробку Виборчого кодексу, зовсім не планується виконувати, оскільки Київ вважає їх неприйнятними. У п'ятницю на офіційному сайті Кабінету міністрів був опублікований план першочергових заходів на 2013 рік з інтеграції України в ЄС . Цей документ, прийнятий на засіданні уряду в середу, став відповіддю України на так званий "список Фюле" - 19 індикаторів готовності України до підписання угоди про асоціацію з Євросоюзом. Автором списку прийнято вважати комісара ЄС з питань розширення та європейської політики сусідства Штефана Фюле, а складений він на основі висновків ради глав МЗС країн-членів ЄС від 10 грудня минулого року, пише "Комерсант-Україна" . За словами джерела в Кабміні, учасника розробці плану, уряд прийняв його, враховуючи результати дискусії зі Штефаном Фюле в ході його візиту в Україну 7-8 лютого . "Були значно розширені і деталізовані завдання, що стоять перед урядом", - пояснив співрозмовник. У розпорядженні ЗМІ є перелік з 19 індикаторів , переданих Єврокомісією українському МЗС, які лягли в основу п'ятничного рішення уряду. Цей список дещо відрізняється від раніше публікувався експертами. 5 з 19 індикаторів присвячені необхідності подолати негативні наслідки минулих парламентських виборів, 3 - проблемі вибіркового правосуддя, 8 - проведення реформ. Решта 3 індикатора вимагають від української влади співпрацювати з опозицією і громадянським суспільством, а також консультуватися з Брюсселем з приводу продовження судової реформи та покращення бізнес-клімату. У плані Кабміну на 2013 рік містяться 10 з 19 індикаторів Єврокомісії. Уряд декларує готовність виконати четвертий блок "списку Фюле" (консультації та співробітництво з Брюсселем і опозицією) і половину пунктів третього блоку, присвяченого реформам. Найбільшу увагу приділено реформі системи управління державними фінансами, розподілу міжнародної допомоги, підготовці економіки та бізнес-спільноти до можливого вступу в силу зони вільної торгівлі з ЄС. Крім того, в Кабміні заявляють про намір продовжити в 2013 році реформу системи правосуддя, в тому числі ініціювати зміна Кримінального кодексу (КК), а також вживати заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією. Однак зусилля Києва у цих сферах можуть бути визнані недостатніми. Так, антикорупційна складова плану дій Кабміну обмежується одним пунктом - підтримкою законопроекту, внесеного до Верховної ради у січні і змінює ряд статей КК про покарання за хабарі. У рамках поновлення КК пропонується внести до нього точкові зміни, що стосуються удосконалення процедури конфіскації майна і боротьби з незаконним обігом зброї. Про комплексне перегляді кодексу або декриміналізації ст. 364 і 365 КК, за якими звинувачуються лідери опозиції, в плані не згадується. Вимоги Брюсселя про необхідність удосконалення системи органів внутрішніх справ, конституційної реформи, розширення повноважень Рахункової палати, а також про дієвих заходи щодо поліпшення інвестиційного та бізнес-клімату зовсім не відображені в рішенні Кабміну. ??Джерела підкреслюють, що це не означає відмову влади від проведення реформ, рекомендованих ЄС.

"Кабмін може давати вказівки лише виконавчої влади, при цьому (в" списку Фюле ".-Ред) є завдання, які знаходяться поза компетенцією уряду. Наприклад, питаннями реформи основного закону займається Конституційна асамблея", - пояснив один зі співрозмовників.

Інший чиновник, який брав участь у розробці плану, додав, що реформа правоохоронних органів і боротьба з корупцією теж не повністю відносяться до сфери відповідальності уряду. Але якщо в питанні проведення реформ більшість пунктів "списку Фюле" визнаються Києвом (хоча і розподілені між різними органами, що не завжди координують свої дії один з одним), то по першому блоку - що стосується виборів - ситуація трохи гірша. У Кабміні пообіцяли "розробити і виконати план заходів щодо вдосконалення законодавства з урахуванням висновків місії ОБСЄ", але, всупереч вимогам ЄС, відмовилися від згадок про Виборчий кодекс. Раніше глава МЗС Леонід Кожара заявляв, що не вважає за необхідне виконувати цю вимогу Єврокомісії. "ЄС часто не намагається врахувати нашу політичну традицію і законодавчу практику, наполягаючи на затвердження норм, не властивих нашій країні", - доповнив його один зі співрозмовників "Комерсант". Без уваги влади залишилися і пункти "списку Фюле" про необхідність забезпечити "чіткі правила для ЗМІ, спрямовані на збалансований доступ учасників виборів до медіа ", і про необхідність" вжити заходів по справах Юлії Тимошенко, Юрія Луценка та Валерія Іващенка ". Виконання плану на 2013 рік буде відслідковуватися на рівні глави уряду - як відомо, пост віце-прем'єра , відповідального за євроінтеграцію, була ліквідована в грудні 2012 року. З одного боку, підвищення статусу вказує на важливість плану для України, але з іншого - може негативно позначитися на оперативності роботи з його реалізації.

Інформація про діяльність міністерств у рамках виконання програми буде збиратися лише раз на місяць, "до 12-го числа", йдеться у рішенні уряду. Для порівняння, Брюссель відстежує прогрес по всіх 19 індикаторами в щотижневому режимі.