Глава ВКДКА прокоментував окремі закони, прийняті Радою 16 січня

Верховна Рада України 16 січня ухвалила Закон України "Про внесення змін до Закону України" Про судоустрій і статус суддів "та процесуальних законів про додаткові заходи захисту безпеки громадян" та Закон України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України" (щодо заочного кримінального провадження ) ".

Зокрема, зазначеним законом внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Цивільний процесуальний кодекс України, Господарський процесуальний кодекс України, Кодекс адміністративного судочинства України, Кримінально-процесуальний кодекс України.

Голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Валентин Загарія зазначив окремі позитивні зрушення, які матимуть місце після набрання чинності зазначених законів.

"Зараз в діяльності органів адвокатського самоврядування виникають чималі проблеми при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення у разі відмови в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності.

Так, у представників ради адвокатів регіону відсутня можливість вручати посадовим особам переважної більшості підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, складений ними протокол про адміністративне правопорушення, оскільки в приміщеннях цих юридичних осіб встановлено пропускний режим, в результаті чого представник ради адвокатів регіону не має можливості вручити винній особі протокол про адміністративне правопорушення та запропонувати цій особі підписати такий протокол.

Читайте: Опозиціонер: до питання про відставку уряду Рада повернеться в лютому

У свою чергу, Законом України "Про внесення змін до Закону України" Про судоустрій і статус суддів і процесуальних законів про додаткові заходи захисту безпеки громадян "пропонується встановити, що вручення особі протоколу про адміністративне правопорушення підтверджується не тільки її розпискою, але в разі відмови від його підписання - поясненнями свідків такої відмови вручення протоколу або відеозаписом цих фактів, а також факт відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, фіксується поясненнями свідків такої відмови або відеозйомки, а також записом у протоколі ", - прокоментував голова ВКДКА.

Також, на думку Загарія, позитивні відгуки в адвокатському середовищі повинні отримати зміни до Цивільного процесуального кодексу України, якими передбачено, що особа, яка не брала участь у справі і яке вважає, що вказане рішення зачіпає його права та інтереси, може оскаржити рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, протягом місяця з дня, коли ця особа дізналася про існування зазначеного рішення. Зазначені зміни значно розширять можливості захисту інтересів клієнта.

Закон України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України" (щодо заочного кримінального провадження) "встановлює можливість здійснення кримінального провадження без участі особи, яка ухиляється від прибуття до органів попереднього розслідування або суд.

Введення в Кримінальному процесуальному кодексі України інституту заочного кримінального провадження є виправданим кроком законодавця, оскільки вступ в силу цього закону дозволить забезпечити притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які ухиляються від прибуття до органів попереднього розслідування або суд, наприклад, шляхом виїзду за межі території України.

Читайте: Верховна Рада прийняла бюджет-2014 без обговорення

На сьогодні, відсутність можливості залучення до кримінальної відповідальності таких осіб, з одного боку, дозволяє їм уникати покарання за скоєні злочини, а з іншого - унеможливлює захист прав потерпілого і компенсацію заподіяної йому шкоди як цивільному позивачеві в кримінальному процесі.

Крім того, необхідно зауважити, що запропонований парламентом варіант заочного кримінального провадження містить численні запобіжники, які спрямовані на те, щоб жодним чином не погіршити права підозрюваного або обвинуваченого, в тому числі і право на захист.

Про це свідчать положення закону, які передбачають, що заочне провадження щодо особи здійснюватиметься тільки у випадку якщо воно ухиляється від прибуття на виклик до органу попереднього розслідування або суд, і при цьому здійснення кримінального провадження визнано можливим за його відсутності.

Однак, навіть якщо прийнято рішення про здійснення заочного кримінального провадження це жодною мірою не позбавляє особу права прибути для безпосередньої участі у кримінальному провадженні, що призведе до його здійснення в загальному порядку, передбаченому КПК України.

Читайте: В Україні за наклеп будуть на два роки саджати у в'язницю

Крім того, докази особою того факту, що він не зміг прибути на судовий виклик з поважних причин або не зміг повідомити про причини неприбуття з поважних причин закріплюється як безумовна підстава для скасування судового рішення, прийнятого за результатами заочного кримінального провадження.

Важливо також, що при здійсненні заочного кримінального провадження участь захисника особи є обов'язковим, а всі процесуальні рішення і дії в заочному кримінальному провадженні повинні здійснюватися з дотриманням всіх процесуальних гарантій для підозрюваного або обвинуваченого, також унеможливить порушення прав і законних інтересів такої особи.

"Якщо проаналізувати всі новели прийнятого закону і порівняти їх з тими критеріями, які закріплені в міжнародних стандартах кримінального судочинства, зокрема резолюції 75 (11) Комітету Міністрів Ради Європ, то можна констатувати, що запропонована процедура заочного виробництва повною мірою узгоджується з ними.

Наявність досить широкого комплексу гарантій прав підозрюваного чи обвинуваченого на захист і неприпустимість погіршення його становища порівняно з особою щодо якої кримінальне провадження здійснюється у загальному порядку, дає також підстави для висновку про те, що інститут заочного кримінального провадження узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини з цього питання ", - підкреслив глава ВКДКА.