Опозиція розійшлася в думках щодо поправок до Конституції

У розпорядженні " Комерсант-Україна "виявилася порівняльна таблиця поправок до законопроекту про внесення змін до Конституції, підготовлена ??фракціями" Батьківщина "і УДАР. Головні нововведення документа стосуються IV-XII розділів Конституції в частині перерозподілу повноважень між органами державної влади. Думки опозиції по ряду статей розділилися. В цілому пропозиції фракції "Батьківщина" істотно розширюють повноваження Верховної Ради, а фракції УДАР - уряду. "У Верховній Раді на підставі узгоджених політичних позицій формується парламентська коаліція, до якої входить більшість народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради (225 + 1.-Ред.)", - Сказано в поправках до Конституції від фракції "Батьківщина". Саме коаліцію запропоновано наділити правом подавати президенту пропозиції щодо кандидатури прем'єр-міністра і членів уряду. У пропозиціях фракції УДАР відсутня згадка про парламентську коаліцію, а кандидатуру прем'єра подає до Верховної Ради президент "після консультацій з парламентськими фракціями". У свою чергу кандидат на посаду прем'єра ще до голосування повинен буде подати Раді склад свого Кабінету і програму діяльності уряду. У фракції УДАР знайшли спосіб, як уникнути кризи в разі відмови Верховної Ради призначити кандидатуру прем'єра. Згідно з проектом поправок до Конституції, якщо в Раді не вистачило голосів, протягом трьох днів "шляхом рейтингового голосування" свої кандидатури подають депутатські фракції. У разі повторної відмови парламенту кандидатуру прем'єра подає президент без консультацій з депутатами.

"Вотум довіри в такому разі вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість народних депутатів, присутніх на засіданні (за умови присутності в залі понад 226 чоловік)", - сказано в пропозиціях фракції УДАР.

Читайте:Повернення до Конституцією 2004 року паралізує владу - регіонал

У фракції УДАР пропонують змінити процедуру подачі законопроектів. "Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді належить президенту, не менше ніж 15 народних депутатів та Кабінету міністрів", - йдеться в пропозиціях до ст. 93 Основного Закону. У діючій Конституції немає будь-яких обмежень на цей рахунок. "Зараз народні депутати женуться за кількістю законопроектів, вносять дуже багато технічних законопроектів або документів, які ніколи не будуть прийняті. Ця норма підвищить шанси на прийняття законів ще на етапі реєстрації", - заявив народний депутат Павло Розенко (УДАР). Істотна частина поправок опозиції стосується V розділу Конституції - "Президент України". УДАР пропонує вилучити з Основного Закону норму про обов'язкове проживання кандидата в президенти на території України протягом десяти років до дня виборів. "Президентом України може бути обраний громадянин, який досяг 35 років, має право голосу, перебуває у громадянстві України протягом останніх десяти перед днем виборів років та володіє державною мовою ", - зазначають автори поправок.

Читайте:Опозиція так і не вирішила, як повертатися до Конституції 2004 року

Соратники Кличка заперечують, що ця норма написана спеціально під їхнього лідера, якого, як побоюються в партії, можуть не допустити до виборів через наявність виду на проживання в Німеччині. "Відданість державі не вимірюється днями проживання в країні! Нинішня норма дає привід для спекуляцій, щоб не допустити участі у виборах деяких кандидатів", - зазначив Розенко. В опозиції також пропонують істотно спростити процедуру імпічменту президента. Згідно з пропозиціями, відставку глави держави можуть ініціювати 150 депутатів ("Батьківщина") або 226 депутатів (УДАР). Після цього в парламенті повинна бути створена тимчасова спеціальна комісія. Рішення про імпічмент приймають 300 депутатів при наявності висновків Конституційного Суду (пропозиція УДАРу) або тимчасової спеціальної комісії (пропозиція "Батьківщини").

Читайте: Лавринович: у ВР немає повноважень на повернення Конституцією 2004 року

Думка про те, хто буде виконувати обов'язки президента в разі відставки або смерті, у авторів поправок розділилися. В "Батьківщині" пропонують покласти обов'язки глави держави на голову Верховної Ради. У УДАРі наполягають на збереженні чинної системи - коли обов'язки президента виконує прем'єр-міністр.

"Функції президента зараз - це класична виконавча влада, наступний за ним по рангу - це прем'єр, тоді як спікер - це народний депутат, який веде засідання", - зазначають в УДАРі. "Парламент обирає народ на прямих виборах, а уряд формується коаліцією - сама концепція змін Конституції полягає в посиленні функцій Верховної Ради", - сказав Володимир Бондаренко ("Батьківщина"). При цьому в "Батьківщині" і УДАРі згодні з тим, що пост глави держави один і той же чоловік не повинен займати більше двох разів. У діючій Конституції не можна бути президентом України "більше двох разів підряд". Те, що в УДАРі виступають за посилення виконавчої гілки влади, підтверджується низкою поправок. Так, пропонується наділити уряд за поданням прем'єра правом призначати голів місцевих державних адміністрацій (зміни до ст. 116 Конституції). Як відомо, за чинною Конституцією керівників адміністрацій призначає президент. У той же час в "Батьківщині" пропонують взагалі ліквідувати адміністрації, передавши їх повноваження виконкомам місцевих рад. У фракції "Батьківщина" назвали розбіжності в поправках до Конституції незначними. "Це все питання не сьогоднішнього і не завтрашнього дня. Зараз усі розуміють, що Раді потрібно прийняти акт про повернення Конституції 2004 року і жити по недосконалому, але компромісного документу ", - сказав Бондаренко.

Читайте:Повернення до Конституції 2004 року не зніме суперечності - радник Януковича

У керівництві фракції УДАР побоюються, що союзники з "Батьківщини" відкинутий їх поправки. "Якщо це відбудеться, ми будемо відстоювати наші пропозиції самостійно", - сказав один із соратників Віталія Кличка. Робота над пропозиціями до законопроекту про зміну Конституції продовжиться в понеділок і вівторок. У середу документ, узгоджений всіма фракціями, буде направлений в парламентський комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування. Раніше голова Верховної Ради Володимир Рибак повідомив, що його прийняття в першому читанні можливо на позачерговому засіданні парламенту.

Читайте: Нардеп: за повернення Конституцією 2004 року підписалися 232 депутати

Однак, як з'ясував "Комерсант", у Партії регіонів не збираються виносити документ на розгляд у сесійній залі. Згідно з планом роботи над законопроектом, після узгодження його планується направити на експертизу до Венеціанської комісії. "Експертиза займе не менше півроку, це буде зроблено, щоб відкласти справу в довгий ящик", - зазначили у фракції УДАР.