Відео дня
Президент ветував закон "Про статус слідчих"
Президент України Віктор ЮЩЕНКО наклав вето на Закон "Про статус і процесуальних та соціальні гарантії слідчих" і направив до Верховної Ради свої пропозиції щодо цього документа.
Як повідомляється на офіційному сайті Верховної Ради, глава держави пропонує народним депутатам відхилити Закон про статус слідчих як такий, що не відповідає Конституції України, встановлює подвійне регулювання одних і тих же правовідносин (що може спричинити неоднакове їх застосування і внаслідок цього - порушення прав громадян) , а також призведе до додаткових бюджетних витрат.
Прийнятий Верховною Радою 23 червня 2005 Закон про статус слідчих Президент не підписав з наступних причин.
В.ЮЩЕНКО звертає увагу народних депутатів на те, що поняття "слідчий", його статус, права та обов'язки, гарантії процесуальної діяльності слідчих, умови матеріального забезпечення та соціальні гарантії їх діяльності визначені низкою законодавчих актів України, зокрема Кримінально-процесуальним кодексом України, Кримінальним кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, Законом "Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів" тощо.
Велика частина положень закону, що надійшов на підпис (зокрема, статті 4 і 5, 14 - 19 тощо), є відтворенням норм зазначених вище законодавчих актів, підкреслює Президент.
За таких обставин, на його переконання, об'єктивної необхідності в штучної уніфікації цих норм, зокрема щодо слідчих, що працюють в цивільних і військових інститутах, шляхом прийняття нового спеціального закону, який, до того ж, не має самостійного предмета правового регулювання, немає.
Глава держави також звертає увагу на те, що статтею 13 закону встановлюється недоторканність слідчих. Таке положення суперечить ст. 24 Конституції, згідно з якою громадяни рівні перед законом, не може бути привілеїв за якимись ознаками. Тому, якщо права і свободи людини і громадянина, а також гарантії цих прав і свобод (у тому числі додаткові гарантії недоторканності особи) визначаються виключно законами України (пункт перший статті 92 Конституції України), то гарантії вищого рівня (для депутатів, суддів та інших посадових осіб), оскільки вони передбачають виключення із загального принципу рівності прав і свобод громадян та їх рівності перед законом, повинні за логікою визначатися виключно Конституцією, підкреслив Президент, додавши, що Конституція України таких гарантій недоторканності для слідчих не передбачає.
Президент України також звернув увагу на те, що закон встановлює для слідчих додаткові гарантії соціального захисту.
У зв'язку з цим він відзначає, що, за прогнозними розрахунками Міністерства фінансів, виконання положень закону про безкоштовне санаторно-курортному лікуванні слідчих та членів їх сімей, виплата одноразової грошової допомоги при виході на пенсію, встановленні пенсій без обмеження їх розміру, підвищення максимального розміру пенсій і збільшенні витрат на страхування, забезпеченні додаткової житлової площею потребують більше 280 млн. грн. додаткових витрат бюджетних коштів у розрахунку на рік. Однак будь-яких джерел додаткових доходів для покриття збільшення видатків бюджету (як того вимагає частина друга статті 27 Бюджетного кодексу України) закон не містить.
Крім того, як зазначає Президент, ст. 6 закону, всупереч Кримінально-процесуальному кодексу України, вводиться інститут помічника слідчого. Помічник зобов'язаний за законом надавати допомогу слідчому в проведенні розслідування кримінальних справ, йому надається право брати участь у проведенні НЕ окресленого кола слідчих дій. Однак при цьому законом, зазначає В.ЮЩЕНКО, не врегульовано ряд питань щодо порядку відбору таких помічників і вимог щодо наявності у них відповідної освіти тощо. На практиці це може призвести до порушень прав людини при проведенні слідчих дій, до помилок і зловживань, переконаний глава держави.