З третьої спроби депутати прийняли Бюджет-2006
З третьої спроби депутати прийняли Бюджет-2006 не тільки в другому читанні, але і в цілому. Як і роком раніше, до весни можна очікувати докорінного перегляду головного фінансового плану країни
ШОУ
У вівторок, 20 грудня, вже втретє розглядаючи проект Бюджету-2006 у другому читанні (хоча офіційно говорилося про повторний розгляд, насправді, з обліком не призвів ні до яких результатів розгляду проекту 15 грудня, воно стало третім), ВР проголосувала за його прийняття. І не тільки в другому читанні, але і в цілому.
Процес прийняття Бюджету нагадував шоу. Чи не всі депутати, що брали участь в обговоренні документа, відзначали, що він, м'яко кажучи, поганий. Ось тільки ув'язнення робили протилежні. Члени фракцій "Регіони України", КПУ, БЮТ і СДПУ (о), закінчуючи виступу, резюмували, що краще увійти в новий рік зовсім без Бюджету, ніж з таким "виродком". А ось "нашоукраїнці" і соціалісти заявляли, що потрібно приймати те, що є, інакше - зовсім "труба". Точніше ж усіх висловився спікер Володимир Литвин: "Ну, кращого же Бюджету ми не зробимо. Переможець виборів створить коаліцію в парламенті, сформує уряд. Будь ласка, нехай приймають Бюджет більш високий, кращий, хоча я розумію, що він буде гірше". Володимир Михайлович вимовив цю фразу за підсумками першого голосування, яке зібрало лише 214 голосів "за". Але навіть після його вмовляння спроби повернутися до розгляду Бюджету ні до чого не приводили: більше 224 голосів спікеру "видавити" з депутатів не вдавалося. Не допомогло і втручання який попросив слово Юрія Єханурова І тільки після перерви і наради керівників депутатських груп і фракцій справа зрушила з мертвої точки: спочатку 229 депутатів погодилися повернутися до обговорення питання, після чого і змогли "нашкребти" необхідні 226 голосів (в точності! - Ред.). Але, як стало відомо пізніше, шоу на цьому не закінчилося.
ВІДСТУПНИКИ
У середу, 21 грудня, відразу два депутати з фракції {зверніть увагу! -Ред.) Народної партії - Віктор Кирилов та Олег Каратуманов - заявили, що їх не було в залі, вони не голосували за Бюджет і зажадали відкликати голоси. Зокрема, пан Кирилов заявив: "Я вважаю, що вчора злочинної процедурою був прийнятий Бюджет. Якщо я зараз витрачу час на роботу в судах, я все одно його засуджу, я все одно скасую його як нелегітимний". Не знайшовши розуміння у Володимира Литвина, обидва депутати написали заяви про вихід з фракції. Хоча заради об'єктивності слід зауважити, що спікер нічого не зміг би зробити, навіть якби й захотів, оскільки процедури відкликання голосів немає в регламенті роботи парламенту. Заяви ж політичних опонентів нинішньої влади про те, що, мовляв, "прийняття Бюджету було сфальсифіковано", разом з вимогами скасувати результати голосування є не більш ніж політичною риторикою: померла так померла.
Хоча, взагалі-то, розклад депутатських голосів, безумовно, становить інтерес. Адже жодних принципових змін до Бюджету між 15 і 20 грудня внесено не було. У всякому разі, таких, які б змусили "Народний блок Литвина", СПУ і НГТУ зайняти діаметрально протилежну позицію щодо його прийняття. Бюджет як був нереальним, так таким і залишився. Та і як він міг раптом стати реальним, якщо закладений в нього 4%-ве зростання ВВП в нинішньому році просто неможливий, а 7% в році майбутньому малоймовірні. Про яку реальності взагалі можна вести мову, коли розрахунки грунтувалися на тому, що російський газ буде коштувати для України $ 50 за 1 тис. куб.м, а туркменський ще дешевше? Насправді ж, зараз навіть приблизно не можна сказати, у скільки нам буде обходитися імпорт блакитного палива. За три місяці до виборів Кабмін дозволив депутатам прийняти документ з будь-якими вподобаними їм цифрами. Схоже, в Україні зароджується нова традиція - приймати напередодні нового року казна-який Бюджет, а навесні замість нього готувати, по суті, новий документ.
ЗОЛОТИЙ ГОЛОС
Отже, економічного підгрунтя для зміни позиції щодо прийняття / неприйняття Бюджету у цілої сотні депутатів явно не було. Значить, ця підгрунтя носила політичний характер. Ще до голосування було очевидно, що "Регіони України", СДПУ (о), КПУ і БЮТ будуть проти Бюджету. Різниця лише в тому, що перші три партії говорять про свою опозиційність по відношенню до "Віктора Ющенка і Ко", а Юлія Тимошенко, навпаки, постійно твердить про союз з ним. Але союзником Юлія Володимирівна хоче бути виключно в якості прем'єра і тому для відставки уряду Юрія Єханурова робить, мабуть, більше, ніж всі опозиціонери разом узяті. А провал Бюджету став би прекрасним приводом змінити уряд.
Також очевидно було й те, що беззастережно підтримають Бюджет фракції "Наша Україна", УНП, ПППУ, НРУ, "Довіра народу" і ПРП. Всі ці сили в більшій чи меншій мірі є провладними. Можна було здогадатися і про те, що владі вдасться уламати на потрібне голосування соціалістів - все ж якісь ніякі, а союзники. Таким чином, "визначилися" можна було вважати депутатів від Народної партії, "Народного блоку Литвина", "Єдиної України" та позафракційних - загалом понад 110 душ, з яких сім десятків підконтрольні спікеру. Уже початок обговорення Бюджету і поведінку Володимира Литвина, разюче відрізняється від його поведінки на засіданні п'ятиденної давності, дали зрозуміти, що домовитися з ним владі вдалося. В результаті, Володимир Михайлович вклав у загальну "скарбничку" 64 голоси (порівняйте з трьома голосами на попередньому засіданні), ще 19 (+9 голосів) дали позафракційні депутати. Але в Кабміні не погребували і по засіках пошкребти: голоси двох "єдиноукраїнців" теж виявилися незайвими. Ну і, нарешті, право називатися справжнім "золотим голосом" цілком заслуговує Кирило Поліщук, який за "випадковим" збігом вранці у вівторок вийшов з фракції "Регіони України", а трохи пізніше проголосував за Бюджет. У що обійшлося потрібне голосування згаданих депутатів Юрію Єханурову, можна тільки гадати. Причому мова йде, звичайно, не про гроші: засобом платежу в даному випадку могли послужити обіцянки чи щось подібне. Як би там не було, але як мінімум два депутати з фракції Народної партії ціною, мабуть, залишилися незадоволені.
ЯК ЖИТИ ДАЛІ
Як вже вказувалося, прийнятий бюд-жет-2006 дуже поганий. І ще невідомо, що гірше: його нереальність або той факт, що у разі виконання запланованої дохідної частини ми будемо мати найбільший з 1996 р. відсоток перерозподілу ВВП через Бюджет! Варто нагадати, що тоді економіка країни падала, її тіньова частина в значній мірі перевищувала 50%, а жили ми в борг. Загрожують нам більше 33% ВВП, які будуть розподілені через Бюджет в 2006 р., можуть обернутися для економіки новою катастрофою. А ось 13-мільярдний дефіцит Бюджету сам по собі загрозливим не виглядає. Справа в тому, що нинішній Кабмін продемонстрував той же фокус, за який свого часу критикували уряд Януковича, - "сховав" ресурси на його безболісне покриття. Адже велика частина з 13 млрд грн. вже покрита доходами від приватизації "Криворіжсталі", а в майбутньому році Віктор Ющенко має намір продати (або перепродати) ряд інших недешевих підприємств.
Втім, на наш погляд, всерйоз говорити про виконання Бюджету майбутнього року сьогодні не стоїть. Якими б не були результати виборів, після них не уникнути докорінного перегляду даного документа. А це означає, що правила гри для бізнесу і надалі будуть змінюватися по її ходу. І є побоювання, що не в кращу сторону.
Сергій Саливон, "Бізнес"