Євросаміт: що в знаменнику?
За підсумками XV саміту "Україна - Європейський Союз" , що пройшов днями в українській столиці, обидві сторони заявили про завершення переговорів у частині Угоди про асоціацію. Тим часом, довгоочікуваного парафування цього документа, так і не відбулося. Вітчизняні високопоставлені чиновники запевняють: це трапиться в найближчі тижні. Європейці в свою чергу, є обережними з термінами. Коли буде завізовано Угода між Києвом і Брюсселем - залежить від демократичних реформ в Україні, - в унісон заявили високі європейські гості - глава Єврокомісії Жозе Мануель Баррозу і голова Європейської ради Херман Ван Ромпей.
Угода, яку готували цілих 4 роки, досі не підписано . Цей сухий факт в опозиції називають ганебним провалом. Нардеп від НУ-НС, лідер опозиційної "За Україну!" В'ячеслав Кириленко підсумки саміту і зовсім охарактеризував одним словом: "Катастрофа". У владі такі оціночні судження вважають, м'яко кажучи, перебільшеними. Більше того, перший віце-прем'єр Андрій Клюєв, запевняє: "Ніякого провалу немає. Звичайно ж, це перемога! ".
Прорив? Провал? Цугцванг? Шах? Мат, чи все ж, нічия? Питань - маса. Відповіді на деякі з них лежать на поверхні. Для тлумачення інших, необхідно опуститися на саме дно. А воно - політичне дно, каламутне за визначенням. Цей факт, між тим, не заважає вітчизняним політологам розібратися в тому, де ширма, а де реалії, де бажане, а де дійсне. Про ключові підсумки саміту - розмовляємо з провідними політологами країни. Олександр Палій:
- Який ключовий висновок можна зробити за підсумками саміту "Україна - ЄС"? Це не перемога і не катастрофа. Це, скажімо так, половинчастий результат. З одного боку, є підготовлену угоду про асоціацію та зону вільної торгівлі. Це, безумовно, плюс. З іншого боку, це угода не підписана, хоча ще півроку тому виглядало абсолютно закономірним, що вона буде підписана, і, можливо, навіть парафована на нинішньому саміті. Тобто, виходить так, що справа Тимошенко зіпсувала абсолютно очевидне і очікуване підписання.
Що і як буде далі, прогнозувати в нашій ситуації гранично складно. Рік тому, приміром, здавалося, що на півночі Африки політичні режими дуже стабільні. І що? Ось уже півроку, як цих режимів і близько немає. Тобто, ситуація і в світі, і в нашій країні досить динамічна, тому забігати наперед в оціночному плані, на мій погляд, дуже складно.
Очевидно, що мотивація помсти перемогла здорові мотиви. При всіх зауваженнях до Тимошенко, на сьогоднішній день, кримінальну справу в її відношенні абсолютно нічого не додало влади. Для влади насправді більшою загрозою є неконтрольовані масові виступи, які можуть перерости у що завгодно. Політичні сили на нинішньому етапі менш небезпечні для влади, ніж різні організації (чорнобильців, афганців і т.д.) або взагалі, неорганізовані натовпи населення.
Що отримала владу? У Тимошенко, як свідчать соціологи, на 2-3% зріс рейтинг. А разом з цим, за деякими даними, "Батьківщина" випереджає за популярністю Партію регіонів. Що ще? Нічого. Тимошенко, як була політиком, так і залишилася, просто сидить в іншому місці. Тому саме рішення (по Тимошенко) завдало збитків і нинішньої влади, а головне - країні. Чому? Тому що без цього інциденту у нас в кишені вже було б підписана угода.
Костянтин Матвієнко:
- Що в знаменнику саміту "Україна - ЄС"? Знаєте, в знаменнику точно не нуль, оскільки, як відомо, на нуль ніщо не ділиться. У знаменнику, швидше за все, одиниця. Тобто, якщо ми здійснимо це арифметична дія (поділимо на одиницю), отримаємо теж, що і було. Що маємо? Для дипломатичної практики, напевно, створено унікальний прецедент, коли оголошують про завершення переговорів, при цьому ніякої документ не парафований і не підписаний.
Таким чином, всі залишилися при своєму. Європа залишається, скажімо так, уважним спостерігачем стосовно України. Україна ж, ментально прагнучи до Європи, абсолютно не здатна щось зробити, щоб ці ментальні устремління реалізувати.
Що ми відчуваємо на суспільному рівні? Знаєте, мене дуже зацікавили соціологічні дослідження, які засвідчили, що люди самозайняті, люди молоді, люди, які самі забезпечують себе, в переважній своїй більшості, (80%), орієнтовані на членство України в Європейському Союзі. І дуже важливий штрих: дана категорія українців ориентированна саме так, незалежно від місця проживання - від Луганська до Ужгорода, від Севастополя до Чернігова. Це вкрай важливо. Проте це - громадське досягнення, а не досягнення влади.
З урахуванням того, що час іде, тиск Росії посилюється, і Україні просто нікуди подітися від тиску РФ, то об'єктивно Україна може зісковзнути в російську зону впливу. Але ж у цьому випадку країна поділилася не по горизонтальному зрізу (Донбас - до Росії, Захід - до Європи), а по вертикальному. Верхи - до самодержавному інтернаціоналу Росія-Україна - Білорусь. Низи (в хорошому розумінні цього слова) - до європейських цінностей. Тобто, відбувається такий собі зсув шарів у різні сторони: верхній шар рухається на схід, нижній - на захід. Іншими словами, держава до Росії, країна до Європи. Тобто, держава - окремо, країна - окремо, влада - окремо, суспільство - окремо.
Віктор Небоженко:
- Я думаю, що нічого катастрофічного не відбулося, у всякому разі, для Євросоюзу так точно. А що стосується України, то вона, сама того не підозрюючи, оголосила "холодну війну" Європі. Справа в тому, що не можна запрошувати провідних політиків ЄС і ні з чим їх відправити назад з країни, адже це означає, що у них теж будуть неприємності, адже вони, по суті, не впоралися зі своєю роботою. Це перше.
Друге. ЄС не потерпить, що в центрі Європи формується держава, де закон, влада, власність, належать тільки одній групі, і демократичні цінності не діють. Для Європи це виклик, ось в чому справа. Крім того, Україна, сама того не помічаючи, є об'єктом геополітичного конфлікту між євразійською та європейської концепціями розвитку. Тому ми дуже слабкі тут, і ми тільки самі себе підставили.
Але найгірше, що точно таку ж поведінку України буде і по відношенню до кремлівських пропозиціям. Поїздка наших великих керівників до Москви нічим не закінчиться, тому що там буде рухатися той же самий принцип - технічних непорозумінь, неузгодженостей. Словом, все робиться для того, щоб не підписувати ніяких угод ні з ЄС, ні з Росією. Це добре видно по наших переговорів по газу. Ніхто не звертає уваги, що влада постійно говорить про те, що існують якісь технічні проблеми.
Така логіка характерна для наддержави. Сильна, велика країна може не церемонитися. Наприклад, США можуть не церемонитися з Канадою, Венесуелою, Мексикою одночасно. А слабка країна, звичайно ж, не може собі такого дозволити. Це глибокий провінціалізм. У нас адже влада називається партією провінцій. Те, що вони роблять (одночасно сваряться і з РФ, і з Заходом) - глибоко недипломатично і не геополітічно. Технічна неготовність Кремля чи Брюсселя - це дуже і дуже слабкий аргумент. Що може змінити ситуацію? Взаємне співробітництво Заходу і Сходу по відношенню до України. Тобто, ми скоро переконаємося, що і Москва, і Євросоюз на якомусь етапі будуть, грубо кажучи, виховувати Україну. І тоді вже доведеться вибирати.
Віталій Кулик:
- Насамперед, не потрібно завищувати очікування від самого саміту. А у нас були певні завищені очікування від даного заходу. Тобто, за підсумками цього саміту мало не очікувалося членство в Європейському Союзі та безвізовий режим. Насправді, угода про асоціацію та зону вільної торгівлі не передбачає автоматичного надання ЗВТ чи асоціації. Це по-перше.
По-друге, необхідно розуміти, що питання не в піднятті келихів шампанського після підписання якогось документа. Тобто, сторони підкреслили, що технічні процедури завершені, немає більше суперечностей у питаннях зони вільної торгівлі. Але у нас є ще цілий пакет "домашнього завдання", який необхідно виконати. Це пов'язано з другим етапом судової реформи, прийняттям низки законів - про діяльність громадських, благодійних організацій, мирні зібрання, боротьби з корупцією, забезпеченням свободи ЗМІ. Тобто, це цілий пакет законодавчих заходів, які необхідно прийняти нашим законодавцям та імплементувати, втілити в життя.
Крім того, є ряд, на мій погляд, суб'єктивних оцінок, які вплинули на рішення Європейського Союзу. Насамперед, мова йде про пов'язування перспективи європейського членства з долею українського екс-прем'єр-міністра. Подібне пов'язування (питання членства в ЄС з питанням судового розслідування та судової процедури), вказує на те, що Європа намагається політизувати дане питання і пов'язує опозицію виключно з однією політичною силою.
... Зима закінчується навесні. На мій погляд, вже цієї весни ми будемо свідками підписання самої угоди і початку процедури його імплементації (а то і ратифікації) парламентами європейських країн. Заминка, думаю, пов'язана з питанням неготовності ЄС. Не треба забувати про те, що сьогоднішнє керівництво Європарламенту та Єврокомісії - це представники Європейської Народної Партії (ЄНП), союзниками яких виступає партія Тимошенко. З травня місяця, фактично біля керма Європарламенту опиняться соціалісти на чолі з Шульцем. Природно, це певною мірою позначиться на загальній риториці і загальній атмосфері діалогу між Європейським Союзом і Україною. Ця пауза потрібна ЄС. Підсумовуючи, констатую: нинішній саміт - це не означає провал, "заморозки" у відносинах і т.п. Це певна політична кон'юнктура, яка, думаю, буде знята вже в наступному році.