Антикорупційний пакет: 10 найяскравіших і найважливіших пунктів

Під кінець своєї каденції і через півроку після революції Верховна Рада все-таки вирішила розпочати виконання давнього обіцянки і прийняла в першому читанні пакет антикорупційних законопроектів .

Наскільки ефективними вони виявляться в дії, і як багато передвиборчого популізму і піару було закладено в процес прийняття цих проектів, "Обозреватель" проаналізує після вступу законів у силу. Зараз ми вирішили відштовхуватися від прописаних юридичних фактів і вибрали 10 найважливіших, на наш погляд, норм прийнятого пакета.

Читайте: Антікоррупціоннікі отримуватимуть зарплату від 18 тис гривень

Він складається з п'яти проектів, один з яких (№ 4284а), Антикорупційна стратегія на 2014-2017 роки, є декларацією того, що потрібно зробити, і які зміни прийняти, щоб почати боротьбу з корупцією. Сам по собі документ не передбачає ніяких конкретних кроків і є декларацією добрих намірів. Проте вперше за 23 роки незалежності стратегія боротьби з корупцією затверджується Верховною Радою і, відповідно, отримає статус закону, а не підзаконного акта Кабінету міністрів, як це було раніше.

Проект № 5085

1. Жорсткість правил відбування покарання для корупціонерів. Документ передбачає, що особи, винні в корупційних злочинах, не можуть бути звільнені від відповідальності через примирення винного з потерпілим; вони не можуть бути взяті на поруки, не можуть отримати більш м'яке покарання або бути звільнені достроково. Крім того, винуватцям корупційних злочинів не може бути призначений умовний термін відбування покарання, також не допускається дострокове зняття з них судимості.

2. Пропонується створити національне Антикорупційне бюро - спеціальний орган зі слідчими правоохоронними функціями, основним завданням якого є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, вчиненим вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Керівника та членів бюро відбиратимуть на конкурсній основі, директора цього органу пропонується призначати комісією в складі 9 чоловік (по троє - від Президента, парламенту і Кабміну).

Проект також передбачає жорсткий контроль діяльності бюро: регулярні звіти перед Радою і Кабміном, внутрішню дисциплінарну комісію, перевірки співробітників на детекторі брехні, обов'язок надавати інформацію про свою роботу ЗМІ, а також створення громадської ради з 15 осіб, відібраних на підставі відкритого конкурсу, які будуть контролювати роботу бюро.

Проект № 5125

3. Створення Національної служби боротьби з корупцією - спеціального правоохоронного органу, підпорядкованого Президенту і підзвітного Верховній Раді. Вона може проводити перевірки та отримувати інформацію, навіть персональну, про посадових осіб з різних органів влади. Компетенція служби поширюється, в першу чергу, на корупційну діяльність посадових осіб першого-третього рангів, тобто, на боротьбу з корупцією у вищих ешелонах влади.

Директора цієї служби буде призначати Рада після внесення кандидатури Президентом.

Проект № 5113

4. Вводиться Національна комісія із запобігання корупції - орган, який складається з представників Верховної Ради, Президента, уряду та громадських організацій, їх визначатимуть на конкурсній основі.

Головним завданням комісії буде ведення реєстру декларацій, їх первинна перевірка на відповідність доходів і активів. Повної перевірці пропонується піддавати декларації відповідальних посадових осіб та 10% інших декларацій.

5. Запровадження електронного декларування майна чиновників. При цьому передбачається розширити перелік майна, що підлягає декларуванню. Зокрема, повинні бути публічно представлені акції, кредити, банківські рахунки, коштовності (всі предмети дорожче 50 мінімальних зарплат - це близько 60 тисяч грн), також вводиться вимога публікувати розширені дані про нерухомість (її характеристики, місцезнаходження, дата набрання власність і вартість майна на той момент). Крім того, потрібно буде оприлюднювати всі джерела доходів.

Читайте: Влада вирішила поборотися з корупцією за три тижні до виборів - Шуфрич

6. Національна комісія здійснюватиме вибірковий моніторинг способу життя суб'єктів декларування з метою встановлення відповідності рівня наявного у них та членів їх родини майна отриманим доходами, згідно з декларацією.

Якщо буде встановлено невідповідність способу життя даними декларації, суб'єкту запропонують надати письмове пояснення, після чого дані суб'єкта можуть бути передані в Антикорупційне бюро для проведення подальшого розслідування.

Надання завідомо недостовірної декларації каратиметься позбавленням волі до 2 років і позбавленням права займати держпосаду до 3 років.

7. Державний захист осіб, які повідомляють про корупцію, вся інформація, навіть надана анонімно, буде перевірятися.

8. Передбачається створення Єдиного реєстру осіб, які вчинили корупційні злочини та адміністративні правопорушення, який перебуватиме в публічному онлайн-доступі. У ньому будуть вказані ім'я корупціонера, його посада на момент вчинення діяння, склад діяння і покарання.

Проект № 5114

9. Проект зобов'язує юридичні особи розкривати своїх кінцевих бенефіціарів або вигодополучаетелей спеціальному державному реєстратору інформації.

Читайте: Турчинов доручив оприлюднити імена депутатів, які не голосуватимуть за антикорупційні закони

10. Документ передбачає створення Державного онлайн-реєстру , в якому можна буде дізнатися, хто є власником будь-якого нерухомого майна.

На даний момент прийняті ініціативи виглядають досить революційно, проте не варто забувати, що вони пройшли поки лише перше читання і до другого, призначеного на 14 жовтня, багато норм можуть просто не дожити.