У Кремлі подумують про повернення смертної кари

Коли православних ієрархів запитували, як вони ставляться до страти, вони зазвичай розводили руками: її як особливу міру покарання визнавав Старий Завіт, але не Новий, в якому, правда, нічого не говориться про необхідність її повного скасування. Але тепер церкви, схоже, доведеться проявити свою позицію, хай і не публічно. У Кремлі обговорюють можливість повернення смертної кари , і противники вищої міри покарання вже підключили до справи РПЦ: патріарх обіцяв їм поговорити з президентом Медведєвим в самий найближчий час.

За законом, смертна кара повинна з'явитися в Росії вже з нового року - якщо її не заборонять остаточно або не придумають, як запобігти її повернення. Співрозмовник в адміністрації президента розповідає, що остаточного рішення поки не прийнято і Кремль обережно промацує грунт. Швидше за все Медведєву доведеться щось сказати на тему смертної кари в посланні Федеральним зборам в жовтні. "Зараз йде пошук сильних тез послання, - говорить джерело в Кремлі. - Є ідея, що у зв'язку з ростом тероризму скасування мораторію [на смертну кару] може прозвучати переконливо ".

З одного боку, Медведєв знає, що повернення смертної кари не поліпшить іміджу Росії на Заході. З іншого - з розумінням ставиться до аргументів тих, хто пропонує розстрілювати терористів і педофілів-убивць. "Смертна кара - питання не юридичне, а чисто політичне", - говорить джерело в адміністрації.

Рейтинг смертної кари в Росії вище, ніж у Володимира Путіна, жартують соціологи. Її підтримують більше 80% громадян Росії. За словами глави ФОМ Олександра Ослон, люди впевнені, що деяким злочинцям "не місце на землі". Крім того, люди переконані, що смертна кара знизить зростання злочинності, вважає член думського комітету з безпеки Геннадій Гудков. Він прогнозує, що ідею скасування мораторію будуть активно використовувати на виборах: ще Ленін говорив, що гасла повинні бути зрозумілі масам.

На крайню популярність "вишки" і упирають її прихильники. Тільки цього року тема смертної кари спливала як мінімум тричі: у зв'язку з широко висвітлюється в пресі вбивствами дітей, після того як майор Денис Євсюков розстріляв людей у столичному супермаркеті і через постійні терактів на Північному Кавказі. Адвокат потерпілих від Євсюкова Ігор Трунов навіть заявив, що політичне рішення про повернення смертної кари в Росії вже прийнято і колишнього главу ОВС "Царицино" можуть розстріляти в 2010 році. Колеги адвоката парирують, що вирок у резонансній справі Євсюкова буде винесено раніше. Закон зворотної сили не має, так що навіть якщо смертну кару повернуть, майор-вбивця залишиться живий.

У зв'язку з темою смертної кари в Кремлі кажуть тільки про двох категоріях кримінальних справ - про тероризм і про злочини проти неповнолітніх. У такому випадку Євсюкову розстріл знову-таки не загрожує - він не терорист і не вбивав дітей. І громадська думка тут навряд чи на щось вплине. Два роки тому, коли судили бітцевського маніяка Пічушкіна , який вбив більше людей, ніж Чикатило, всі заклики до розстрілу залишилися непочутими.

У чинному Кримінальному кодексі смертна кара передбачається за п'ятьма статтями, в тому числі за вбивство з обтяжуючими обставинами і посягання на життя міліціонера. Статті "вбивство неповнолітнього" в кодексі поки немає - мабуть, в нього доведеться внести поправки. У випадку з терористами ввести смертну кару буде ще складніше. За Конституцією, смертний вирок можуть виносити лише суди присяжних. Але торік Дума прийняла закон, який вивів з ведення присяжних справи, пов'язані з тероризмом, шпигунством і організацією масових заворушень. Значить, щоб стратити терористів, доведеться поправити Конституцію.

Близькі до Кремля співрозмовники вважають, що сам президент не прагне повертати смертну кару, але її прихильники роблять на нього сильний тиск. "Є гарячі голови, силового спрямування, які мріють про порядок і ешафоті", - говорить член Громадської палати адвокат Анатолій Кучерена. Цієї осені він планує провести засідання профільної комісії палати, щоб з'ясувати, які суспільні настрої.

З'ясувати це питання - зараз саме час. За законом смертна кара повинна Повернутись 1 січня 2010 року. У Росії не страчують уже 13 років - з вересня 1996 року, але чіткого юридичного документа, який би дозволяв або забороняв страти, не існує. Зате є кілька суперечливих норм, які можна інтерпретувати по-різному.

Наприклад, у статті 20 Конституції написано, що будь-який громадянин, якому загрожує смертна кара, може вимагати розгляду своєї справи в суді присяжних. Конституція була прийнята в 1993 році, судів присяжних в той момент повсюдно ще не існувало. Незважаючи на це в 1994-1996 роках - у порушення Конституції - стратили понад сто осіб.

У 1996 році Росія вступила до Ради Європи і приєдналася до Європейської конвенції з прав людини. Шостий протокол до цієї конвенції передбачає скасування смертної кари в мирний час, і Росія в той момент взяла на себе зобов'язання підписати і ратифікувати його в трирічний термін. У 1996 році Борис Єльцин підписав указ про поетапне скорочення застосування смертної кари, однак протокол Дума досі так і не ратифікувала. "Наші депутати страждають схильністю до популізму, - вважає екс-заступник голови Конституційного суду Тамара Морщакова. - Вони кажуть, що суспільство не хоче скасування смертної кари. Ну і що? Ні в одній країні світу суспільство не хотіло скасування смертної кари. Навіть в Англії, в цій гречної, старої демократії. Але там суспільство не запитували ".

Тамара Морщакова взагалі вважає, що смертна кара в Росії вже скасована. Вона нагадує, що за Конституцією міжнародне право має пріоритет над національним. А відповідно до Віденської конвенції країна, що підписала міжнародний документ, до ратифікації зобов'язана не порушувати його. Це означає, що підписаний Росією протокол номер шість повинен виконуватися - нехай навіть він і не ратифікований Думою.

Втім, це думка Морщаковой поділяють далеко не всі. Більшість юристів вважають, що смертна кара в Росії юридично дозволена, просто тимчасово не може застосовуватися. Саме так постановив у 1999 році Конституційний суд - Морщакова тоді була в ньому заступником голови. Розглядаючи позов трьох засуджених, конституційні судді згадали ту саму 20-ту статтю Конституції і вирішили, що жоден громадянин Росії не має бути страчений, поки у всіх суб'єктах федерації не будуть сформовані суди присяжних.

Зараз суди присяжних є скрізь, крім Чечні. Там їх повинні були ввести ще 1 січня 2007 року, але відклали на три роки. Тим самим з порядку денного була знята проблема смертної кари. Зараз глава Верховного суду Чечні Зіявді Заурбек стверджує, що в республіці активно готуються до запровадження судів присяжних: "Формуються списки потенційних присяжних засідателів, незабаром будемо відправляти суддів на навчання, вони будуть спеціально вчитися працювати з присяжними".

Якщо це відбудеться, то наступного року на всій території Росії можна буде стратити. Затримка може бути викликана тільки тим, що в Росії зараз немає розстрільних команд . Джерела в пенітенціарній системі розповідають, що колишні давно розформовані та їх склад засекречений. Імена колишніх катів є тільки в архівах ФСБ. Вони кажуть, що на формування нових "розстрільних команд" піде чимало часу.

Співрозмовники Newsweek сходяться в тому, що у керівництва Росії є кілька можливостей не допустити повернення смертної кари. Глава думського комітету із законодавства Павло Крашенінніков вважає, що саме вірне - просто ратифікувати шостий протокол. Це заспокоїть європейців і покладе край гарячого обговорення цієї теми всередині країни. На ратифікації, говорить джерело, близьке до адміністрації, наполягають ліберальні юристи, які працюють в Кремлі, - для них це одна з ланок реформи судової системи, яку намагаються гармонізувати з європейською. Опоненти ратифікації нагадують, що в прогресивній Америці смертна кара не скасована.

Іншим виходом із ситуації може стати продовження мораторію президентським указом або думським законом. Це просто збереження статус-кво. "У цьому випадку рішення про ратифікацію протоколу можуть відкласти до більш зручного моменту. Коли дійсно виникне необхідність сподобатися Європі ", - говорить Геннадій Гудков.

Найпростіший шлях, вважають у Думі, - знову відкласти введення судів присяжних в Чечні. Швидше за все буде обрано цей варіант, прогнозує Павло Крашенинников. Але Зіявді Заурбек не бачить до цього жодних передумов: "Законом визначено, що суд присяжних буде введений з 1 січня 2010 року. Ми в даному випадку є виконавцями цього закону ".

Ще одним приводом відкласти введення смертної кари, додає джерело в Кремлі, може стати ситуація не в Чечні, а в Інгушетії. Справа в тому, що там ще не сформовані муніципальні органи влади, а значить, легітимність судів присяжних можна оскаржити в будь-який момент. Наприкінці серпня Дмитро Медведєв на засіданні Ради безпеки в Ставрополі вже розкритикував суди присяжних в Інгушетії, сказавши, що вони виносять занадто м'які вироки. Але щоб ця проблема стала перешкодою для повернення смертної кари, в Інгушетії спочатку потрібно взагалі скасувати суди присяжних - наприклад, рішенням Думи або указом президента.

У самій Інгушетії в це не вірять. За словами представника Верховного суду Інгушетії Зураба Чемурзіева, "мова йде не про скасування суду присяжних взагалі, а про зміну судової процедури". Замначальника судово-правового департаменту адміністрації президента Інгушетії Микаил Гадаборшев взагалі заперечує, що межі муніципальних утворень в республіці чітко визначені, тому претензій до статусу судів присяжних в республіці виникнути не повинно.

Крім бажання догодити суспільству, яке прагне страт, у російської влади може бути ще одна, вже чисто політична причина скасувати мораторій. Повернення смертної кари означатиме повний розрив з Радою Європи, заради якого 13 років тому в Росії були припинені розстріли.

Парламентська асамблея Ради Європи на кожній сесії критикує Росію за невиконання обіцянки ратифікувати шостий протокол. Ніяких санкцій за це проти Москви поки не вводили. Але у Росії і без цього було чимало конфліктів з ПАРЄ - через права людини і війни в Грузії. Скасування мораторію на смертну кару напевно стане для ПАРЄ останньою краплею. Одночасно Росія вийде з-під юрисдикції Європейського суду з прав людини в Страсбурзі, найважливішого інституту Ради Європи. Тоді громадяни Росії втратять можливість оскаржувати там рішення російських судів.

Всі останні роки Росія була рекордсменом - як за кількістю поданих проти неї позовів у Страсбурзі, так і за загальною сумою компенсацій. Тільки минулого року до Росії були подані 27 246 позовів - це 28% від усіх позовів, які розглядав Страсбурзького суду.

Російська влада давно незадоволені Страсбургом. За словами глави думського комітету з міжнародних справ Костянтина Косачева, багато чиновників і політики вважають Страсбурзький суд антиросійської організацією, так як Росія там регулярно програє. "Вони забувають, - каже Косачев, - що Страсбурзький суд діє в інтересах російських громадян і часто в нього скаржаться саме на порушення російського законодавства чи на невиконання рішень російських судів".

Самим "антиросійським" справою з тих, що розглядає Страсбурзький суд, російська влада вважає справу ЮКОСа. Протягом цього року суд прийняв до розгляду кілька позовів Михайла Ходорковського, Платона Лебедєва, Василя Алексаняна, інших колишніх співробітників ЮКОСу, а також самої компанії в цілому. Деякі з них вже визнані прийнятними і розглядаються по суті. Ще кілька десятків знаходяться на більш ранніх стадіях.

За словами джерела в Страсбурзькому суді, ймовірність поразки Росії по більшості з цих справ дуже велика, так як суд зазвичай керується у своїх рішеннях резолюціями ПАРЄ, а політичну резолюцію, що засудила справа ЮКОСа, асамблея прийняла ще в 2005 році.

Джерело в МЗС визнає, що за страсбурзьким справою ЮКОСа російська влада стежать з величезним побоюванням. Будь-яка поразка буде сприйнято вкрай болісно. "Вихід з Ради Європи - це, звичайно, крайня і дуже небажана міра. Але багато сили в російському керівництві вважають, що заради того, щоб не допустити поразки у справі ЮКОСа, потрібно докласти будь-які зусилля ", - зізнається він. Наслідки програшу Росії можуть бути найрізноманітнішими: від виплат компенсацій Ходорковському, Лебедєву і іншим ув'язненим (близько € 80-100 млн) до визнання нелегітимними всіх угод з колишньою власністю ЮКОСа після банкрутства компанії.

Втім, за словами адвоката Каріна Москаленко, що представляє в Страсбурзі інтереси багатьох російських позивачів, Росії вже пізно виходити з Ради Європи для того, щоб не програти в Страсбурзі. Ті справи, які вже прийняті до розгляду, будуть доведені до кінця. Нехай Росія не визнає ці судові рішення, пояснює Москаленко, але їх визнають інші країни Ради Європи, та компенсації тоді будуть стягувати, заарештовуючи власність Росії за кордоном. Не кажучи вже про те, що повернення смертної кари і вихід з Ради Європи пов'язані з величезними витратами для репутації Росії у світі.

Джерело в адміністрації президента заперечує: навіть повернувши смертну кару, Росія зуміє пояснити європейським лідерам, що це вимушений захід, і розриву з Радою Європи не буде. У Страсбурзі вважають інакше. Один із заступників голови ПАРЄ нагадує, що 13 років тому ніхто не змушував Росію обіцяти, що вона скасує смертну кару: "Якщо зараз вона передумає, це означатиме, що тієї Росії, яка в 90-ті вступала до Ради Європи, більше немає".

Тим часом пенітенціарна система Китаю проводить сенсаційну реформу. Китайська влада вирішила відмовитися від давньої практики відправляти смертників на органи. Китай - світовий лідер за кількістю смертних вироків. За підрахунками Amnesty International, в 2008 році там стратили як мінімум 1700 осіб, причому правозахисники вважають, що справжня цифра в рази більше. Досі засуджених до смерті злочинців в КНР використовували як донорів органів. Понад 1 млн китайців потребують пересадки, а донорів-добровольців немає: пожертвувати своє тіло після смерті за останні шість років погодилися тільки 130 чоловік. Звідси ставка на смертників - за відомостями газети China Daily, в минулому році 65% трансплантацій проводилися з використанням органів засуджених до смерті ув'язнених.

Наприкінці серпня китайська влада офіційно оголосили, що мають намір покінчити з цією практикою. Вони запустили державну програму по залученню донорів-добровольців. "Засуджені до смерті - не кращий джерело органів для трансплантації", - заявив заступник міністра охорони здоров'я Хуан Цзефу.

Китай не єдина країна, що використовує смертників як донорів. За деякими даними, така практика є на Філіппінах, у В'єтнамі та Індонезії. Наприкінці 1990-х це питання піднімалося і в США. У 1998 році доктор Чак Грехем виступив з законопроектом Life for а Life, за яким смертнику, пожертвувала, наприклад, печінку або нирку, могли замінити вирок на довічне ув'язнення. Грехема надихнув приклад засудженого до смерті ув'язненого зі штату Джорджія. Розкаяний Ларрі Лончар хотів віддати свою нирку слідчому, який відправив його за грати, але отримав відмову від влади штату. Пропозиція Грехема викликало бурхливу дискусію, але в результаті було відхилено. Люди не хотіли, щоб їм пересаджували "серце вбивці".

Читайте по темі:

За керування авто в нетверезому вигляді вводять страту

Страчених китайських злочинців розбирають на органи

Севастопольські депутати просять повернути смертну кару

Лукашенко не в змозі відмовити собі в смертної кари

Росію звинуватили в страті військовополонених і безчинства