Система держзакупівель на шляху перетворень

15 грудня 2005 Верховна Рада України проголосувала за прийняття в другому читанні і в цілому проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України" Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти "(№ 8015). Законопроект враховує практично всі пропозиції і поправки, які надходили від джерел законодавчої ініціативи, наприклад, народних депутатів Майко В.І., Одайника М.М., Лукашука О.Г., Бондаренко В.Д., Карнауха М.В., Алексєєва І.В., Буджігана П.П., Семиноги А.В. та інших. До того ж, законопроектом враховані практично всі пропозиції Кабінету Міністрів України, викладені в законопроекті № 7239-2. За ухвалення законопроекту проголосували всі народні депутати, які брали участь у голосуванні з усіх груп і фракцій. Таким чином, законопроект набрав 320 голосів (минулого разу за внесення змін до Закону про закупівлі проголосувало 326 народних обранців). Враховуючи, що після Нового року, Україна стане парламентською республікою, прийняття змін до Закону стануть як не можна, до речі, оскільки чільну роль серед змін, займають положення, що удосконалюють порядок здійснення парламентського та громадського контролю над функціонуванням системи державних закупівель. Законом також передбачено чітке розмежування проведення державного нагляду, контролю та координації у сфері державних закупівель. На сьогодні функції координації системи держзакупівель покладено на Міністерство економіки України. Однак, за п'ятирічний період управління сферою держзакупівель, Мінекономіки не тільки не забезпечило виконання контрольних функцій, а й саме сприяло зловживанням і розкладанню виконавчої дисципліни розпорядників бюджетних коштів, завдаючи шкоди бюджету, і як стало відомо останнім часом, життя людини. Наприклад, при розгляді скарги одного з учасників торгів, Міністерство економіки необгрунтовано зобов'язало замовника - Запорізьку обласну клінічну лікарню внести зміни до медико-технічні вимоги тендерної документації на закупівлю витратних матеріалів для гемодіалізу. Витратні матеріали життєво важливі хворим, що страждають на ниркову недостатність. У підсумку, торги на закупівлю витратних матеріалів були затягнуті більше, ніж на півроку, а пацієнти лікарні були залишені самі собі, що призвело до загибелі трьох їхніх них. Це лише один з численних прикладів неефективної роботи Мінекономіки як уповноваженого органу у сфері держзакупівель. Законопроектом же передбачається покладання функцій уповноваженого органу у сфері державних закупівель на Антимонопольний комітет, що безумовно, благотворно і позитивно відіб'ється на стані системи держзакупівель. Притому, функції здійснення державного нагляду, контролю також покладаються на Рахункову палату, Держказначейство, Державну контрольно-ревізійну службу, Мінагрополітики, уповноважений орган у сфері статистики та правоохоронні органи. Таким чином, ймовірність зловживань у сфері державних закупівель та прийняття групкою чиновників неправомірних рішень, буде зведена до нуля. Однак слід зауважити, що передача функцій уповноваженого органу Антимонопольному комітету України не є основним завданням законопроекту. Всі його положення спрямовані, насамперед, на побудову ефективної і саморегулюючої системи державних закупівель, що забезпечують прозорість і економність їх здійснення.