ТПУ перетворилася на зброю СП проти БЮТ

У 2007-му на махінаціях з держзакупівлями країна втратила чотири мільярди гривень. Близько десяти відсотків суми "осіло" у кишенях "організаторів та натхненників" Тендерної палати України. У вівторок ВР у першому читанні прийняла поправки до профільного закону "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за держрахунок". Президент вустами Балоги їх розкритикував, експерти - одностайно визнали посиленням існуючих корупційних схем.

Люди і схеми, або Чому Богатирьова швидко погодилася на РНБО

"Люди змінюються, схеми - залишаються", - говорить один мій знайомий. У випадку з Тендерною палатою це не зовсім так. Точніше, зовсім не так. Ті, хто стояв біля витоків її створення, налагоджуючи корупційні схеми, годуються з них до цих пір. Ті, хто "зіскочив" формально, номінально все одно залишилися на гачку. Як, наприклад, Раїса Богатирьова.

Довгий час очолювала цю структуру (укомплектовану, як відомо, представниками усіх політсил), вона з шумом покинула її, пославшись на непрозорість здійснюваних операцій. Не в останню чергу з метою самозбереження: щоб оцю "непрозорість" їй же потім не приписали. Якщо не організацію, то, як мінімум, кришування. Ще - частку від згаданих десяти відсотків.

За наявною інформацією, "замазанность" Богатирьової в сумнівній діяльність ТПУ стала не останньою причиною її швидкої зговірливості під час "сватання" Банкової на пост глави Радбезу.

Раїса Богатирьова

За оцінками КРУ, тільки за перше півріччя минулого року на тіньових тендерах країна втратила 930 млн. Враховуючи, що схеми працюють з 2002-го, суми при самим педантичним за рахунками виходять просто фантастичні.

ТПУ як зброя ПР проти БЮТ

Богатирьова - в публічній принаймні площині - стала жертвою гіперактивності однопартійців.

Коротка передісторія скандалу така. На початку вересня, коли нестримна прогресія рейтингів БЮТ стала очевидною, у центральному штабі біло-блакитних взялися судорожно міркувати, що робити наперекір. Зловживання в ТПУ лежали буквально на поверхні. "Регіонали", самі беручи в них участь, про суть що відбувається були чудово обізнані. Зокрема - про нехитрих методах викачування грошей через структури, які надають "консалтингові" послуги всім бажаючим взяти участь у тендерах. Середня вартість "консалтингу" - 10% від суми контракту! Ключова ланка - ТОВ "Центр тендерних процедур і бізнеспланування", в числі засновників - Антон Яценко і Володимир Врублевський. Решта фірми-"консультанти" зареєстровані на членів родин Яценко-Врублевських.

Антон Яценко

Вимальовується таким чином корупційна схема виходила настільки стрункою і зрозумілою, що навіть не вимагала особливих доказів. Так, ТПУ стала біло-блакитним відповіддю "сердечному" Чемберлену. На один з інтерівських ефірів Савіка Шустера Інна Богословська вийшла з планом-схемою взаємозв'язку фірм-посередників, що годуються обслуговуванням тендерів, з представниками БЮТ. Пізніше ще провела тематичну прес-конференцію.

Розрахунок виявився, однак, не зовсім вірним. Виплати 2Ощадбанка "застили тимошенківська виборцю все на світі. У тому числі - темну тендерну павутину.

Зате месидж оперативно розшифрували вузькі кола. Зі складу ТПУ швидко "звалили" представники НУ-НС і ПР. Останньою - Богатирьова.

З часом тема набувала все більшого резонансу. З одного боку, її роздування було невигідно представникам всіх ключових політичних сил - кожна з них мала в ТПУ представництво (читай: прибуток). З іншого - палата перетворилася на справжню чорну діру, від ненажерливості якої страждали інтереси багатьох мало-мальськи великих бізнесменів.

У боротьбі економічних інтересів з політичними перемогли перші. На системні порушення стали вказувати вже не тільки експерти, але навіть БЮТівці. Автор останнього демаршу - Микола Томенко. Напередодні дня виведення Радянських військ, навідавшись до своїх в "афганський госпіталь", Микола Володимирович з подивом виявив там проблему з наявністю ліків. Виниклу через те, що тендерну закупівлю медикаментів гальмувала якась "ПРОМІНЬФАРМА". Фірма, пов'язана, як з'ясувалося, з його соратником Сергієм Осикою, активно освоювали фармакологічний ринок. Власне, "ПРОМІНЬФАРМА" створювався для участі в тендерах щодо закупівлі медпрепаратів. Точніше, за неучасть, що стоїть потенційним конкурентам 3-5% від суми держзакупівлі!

Микола Томенко

Дипломатично промовчавши прізвища, Томенко вибухнув гнівною заявою. Трохи раніше з критикою ТПУ ще виступив Президент.

До речі, після демаршу Богатирьової ТПУ очолив комуніст Ткаченко. Тут доречно згадати про сімейні і ділових кайданах колишнього глави ВР. Нинішньому замміністра охорони здоров'я Валерію Бідному він є тестем, віце-президенту ТПУ Антона Яценка - комерційним партнером (якщо подібний термін взагалі застосуємо до двох нардепам). Бідний, в свою чергу, кум заступника генпрокурора Віктора Шокіна. Словом, кругова порука та ще.

Олександр Ткаченко

І 10% відкату

Формально Тендерна палата - неприбуткове об'єднання громадських організацій, що контролює прозорість процесу держзакупівель. Її прийнято вважати дітищем (правильніше сказати "вскормишем") БЮТівців Губського, Осики, Яценко, трохи менше - Єресько та Лукашука.

Ключові - віце-президент ТПУ Яценко та Сергій Осика. Однак ці двоє: старий вовк, блискучий економіст Осика, да Яценко із зовнішністю молодого рабина-ортодокса - лише вершина айсберга. За їх плечима стоять куди більш серйозні люди з куди більш серйозними, головне - об'ємними інтересами і різношерстими політичними симпатіями. Доречна аналогія з "РосУкрЕнерго", де одіозний Фірташ - лише вітрина.

Для того, щоб держзакупівлі виходили дійсно "прозорими", навколо ТПУ утворилося величезна кількість фірм, що надають профільні консалтингові послуги. Вони-то і зареєстровані на сімейства Яценко-Врублевських. Тут - основний заробіток.

Отже, якщо ви бажаєте взяти участь у тендері, то без "консалтингових" послуг просто не обійтися. У ТПУ вас в цьому неодмінно переконають і підкажуть, де оні можна отримати.

У "посередника" вам доведеться купити пакет тендерної документації (від 350 грн. До декількох тисяч). Один відсоток від вартості закупівлі відкласти цього ж посереднику в якості мзди за "укладення договору". Від загальної суми договору безпосередньо залежить те, скільки з вас попросять за так зване "тендерне забезпечення". До того ж переможець тендеру повинен залишити 2-4% обсягу закупівлі як забезпечення виконання договору.

Всього, як уже говорилося, набігає близько 10% від угоди. А угод таких через ТПУ проходить чимало.

Ще один варіант - платити "відкат" за те, щоб певна структура не брала участі в тендері (як у випадку з "ПРОМІНЬФАРМА").

Внаслідок цього дрібний і середній бізнес можливості участі в процесі держзакупівель фактично позбавляється. Супутні "мита" для них, як правило, непідйомні. Ті ж, для кого вони "підйомні", або ті, хто "данину", з якихось причин, не платить, швидко перетворюються на монополістів ринку.

Найсумніше те, що законодавчі поправки, прийняті у вівторок у першому читанні, ситуацію особливо не оптимізують.

Авторів тематичного законопроекту - Андрія Кожем'якіна (БЮТ) і Романа Зварича (НСНУ) в жадібної зацікавленості дорікнути складно. Однак, основними лобістами ключових положень документа виступали все одно не вони, а Осика з Яценко. Комуніст Ткаченко зовсім подав свою, альтернативну, версію. Велика частина якої перекочує у вже проголосований закон в процесі його редагування між першим і другим читанням.

Про роль пана Яценко красномовно свідчить бумаженцію, абсолютно невипадково опинилася в розпорядженні "Обозу". Це - щось на кшталт "темника", приготованого до погоджувальної ради, на якому вирішувалося питання включення законопроекту Зварича-Кожем'якіна до порядку денного. Призначався він депутатам-лобістам документа.

Перераховувати основні положення "виправленого" закону сенсу немає - вони не стільки на благо, скільки на шкоду. Чого варта одна лише норма про підвищення (майже в три рази) мінімальної планки суми держзакупівель. Нехитрим прийомом зі сцени усувається "дрібнота" - рекетіровать тепер будуть виключно по-крупному. Причому ті ж, хто і раніше - "консультантів"-паразитів законодавчі ремарки не чіпали.

Або наймиліша норма про необхідність входження в Міжвідомчу комісію з питань держзакупівель трьох представників від об'єднань органів місцевих самоврядувань. Яких саме об'єднань, не уточнюється (на "недомовленість", до речі, звернуло увагу і науково-експертне управління ВР). Тут проглядається очевидний натяк на Асоціацію міст України, в якій Антон Яценко значиться радником з економічних питанням. Зробився він їм, що характерно, 19 липня - в день, коли Асоціація підписала з Палатою меморандум про співпрацю.

Сьогодні більшість її членів вкрай цим незадоволені. Представляючи законопроект з трибуни ВР, Кожем'якін напирав, зокрема, на те, що Асоціацією він схвалений. Згодом з'ясувалося: "так" сказали лише троє мерів з 37 (!), що входять до складу правління.

Так чи інакше, перше читання зібрало досить значний урожай 282 голосів. З них 120 - ПР, 135 - БЮТ, ще 27 - комуністи. Утрималися, висловилися проти або просто не зареєструвалися ті, в кому неприязнь до ТПУ не здатна зломити навіть фракційна дисципліна (результати поіменного волевиявлення можна подивитися тут). Так, поправки не отримали схвалення тих же Поживанова з Томенко. Це сторицею компенсувалося голосами "регіоналів", зокрема - Ахметова, фізично був відсутній у залі. Власний проект не підтримав і Зварич - "помаранчеві" оголосили ТПУ організований бойкот.

Такий розклад спровокував істерично-радісне заяву Балоги про "формалізації" нової корупційної ширки. "Президент цього ніколи не підпише", - відрізав глава СП, залишивши "шанс на виправлення" до другого читання. У якому, логічно, повинні бути враховані і побажання глави держави.

Схоже, зі зброї ПР проти БЮТ Тендерна палата України перетворилася на зброю СП проти БЮТ.

Все?

Соня КОШКІНАфото Артура Бондаря