Останнє китайське попередження Сенату США

Сьогодні - завершальний день візиту президента України в США, де продовжує свою роботу 67-я сесія Генеральної Асамблеї ООН. Віктор Янукович проведе низку двосторонніх зустрічей та візьме участь в офіційному прийомі президента Барака Обами. Вітчизняні дипломати, як втім, і представники провладної більшості ВР переконані: даний візит допоможе офіційному Києву поглибити співпрацю з Сполученими Штатами. Однак експерти схильні до іншого - більш песимістичним думку. Мовляв, ще до того, як літак Януковича приземлився в нью-йоркському аеропорту, було очевидно: про "потеплінні" у взаєминах з Вашингтоном, говорити не доводиться. Причина - резолюція по Україні, прийнята американськими сенаторами буквально напередодні приїзду Віктора Януковича в США. Вітчизняні політологи переконані, що це не випадковий збіг, а чітке попередження, адресоване українським властям. До яких наслідків може призвести даний попереджувальний сигнал?

22 вересня Сенат США схвалив резолюцію з вимогою до керівництва України негайно звільнити екс-прем'єра Юлію Тимошенко. Крім цього Сенат запропонував Держдепу застосувати санкції щодо осіб, причетних до укладення колишньої глави українського Кабміну. Документ також містить заклик до ОБСЄ та іншим європейським інституціям надавати спільне багатостороннє дипломатичний тиск на президента Януковича, щоб домогтися звільнення пані Тимошенко.

Резолюція по Україні була подана сенаторами Дикому Дурбін і Джеймсом Інхофом. Примітно, що документ був внесений на розгляд Сенату ще 17 травня, а затверджений фактично без обговорення рано вранці 22 вересня.

Якраз після прийняття резолюції помічник держсекретаря США з європейських і євразійських справ Філіп Гордон заявив, що таким чином відносини офіційних Вашингтона і Києва поставлені на паузу через переслідування колишнього прем'єр-міністра Юлії Тимошенко та інших діячів опозиції. Символічно, що кнопку "Pause" американці натиснули напередодні візиту до США українського президента.

У вітчизняному МЗС, зазначивши, що в Україні звикли вважати Сенат США зразком парламентаризму, втіленням високих стандартів демократії, верховенства права та дотримання демократичних процедур, заявили, що "важко серйозно сприймати документ, прийнятий за процедурою, яку з усією дипломатичною стриманістю можна назвати, як мінімум, сумнівною ".

Що мають на увазі вітчизняні дипломати, заявляючи про сумнівність процедури затвердження резолюції? Справа в тому, що подібного роду документ вважається прийнятим автоматично, якщо жоден з сенаторів не виступив проти. Тобто, достатньо було лише одного сенаторського "ні" та затвердження резолюції було б з тріском провалено. У момент розгляду документа (3:40 ранку) на засіданні Сенату були присутні 4 сенатора зі ста обраних. У них заперечень до тексту резолюції не було і документ, відповідно, став автоматично вважатися прийнятим. Так що з точки зору процедури - все витримано. А що стосується кількості сенаторів, яких цікавить "українське питання" ... Зрозуміло, що якщо тема важлива, розміщення стрілок на годинному циферблаті не має значення. Резолюцію по Україні, підкреслимо ще раз, важливою визнали 4 сенатора зі ста.

Проте, до форми і змісту реакції вітчизняного МЗС на ухвалення резолюції можна пред'явити масу претензій. Опозиція, ясна річ, не упустила свій шанс - і відповідь МЗС рознесла в пух і прах. Заслуговує на увагу і репліка екс-глави Адміністрації президента Кучми Віктора Медведчука. "МЗС, схоже, навіть не віддає собі звіт в тому, що на подібні резолюції потрібно реагувати миттєво і жорстко - так як це роблять цивілізовані країни", - зазначив пан Медведчук, і додав, звертаючись до керівництва міністерства закордонних справ: "Якщо вас так легко поставити на коліна - хоча б не згинайте руки в ліктях ". Медведчук, до речі кажучи, виступає за те, щоб Юлія Тимошенко була на волі, проте впевнений, що Україна не повинна дозволяти розмовляти з собою в командно-повчальному тоні.

У таборі правлячої Партії регіонів трагедією твердження резолюції не вважають, мовляв, документ носить декларативний характер і не має юридичної сили. "Резолюція Сенату США яскраво демонструє, як часом, не розібравшись у фактах до кінця, можна спотворити інформацію. Резолюція була прийнята в присутності 2 авторів і 4 сенаторів у 4?? Ранку. Чи відображає прийнятий таким способом документ думку всього Сенату Сполучених Штатів Америки - питання відкрите ", - говорить перший заступник голови парламентського Комітету з питань європейської інтеграції, регіонал Володимир Вечерко.

Передбачалося, що резолюція Сенату виявиться жорсткіше, але в остаточному варіанті тексту зник цілий ряд вкрай важливих нюансів. По-перше, у прийнятій резолюції не виявилося пункту про відкликання американського посла з України до звільнення пані Тимошенко. Також вилучено статтю про заклик до НАТО припинити співпрацю з офіційним Києвом. Ну, і, мабуть, найголовніше: у документі не виявилося прізвища Віктора Януковича. В оригінальному варіанті резолюції засуджувалася його адміністрація - як стверджувалося, "за політично мотивоване переслідування Юлії Тимошенко". Крім того, у початковому варіанті був зафіксований прямий заклик до президента України звільнити ЮВТ.

Очевидно, що текст резолюції не є остаточною позицією офіційного Вашингтона. "Освячена" за мовчазної згоди чотирьох сенаторів резолюція надалі розглядатиметься і у відповідних палатах Конгресу США. Таким чином, цілком імовірно, що в текст можуть бути внесені зміни. Більш жорсткими вони будуть або, навпаки, - пом'якшуючими - покаже час.

До тексту резолюції Сенату США додається список більше 50-ти українських чиновників, яким, на думку представників соратників Юлії Тимошенко з "Батьківщини", слід, по-перше, заборонити в'їзд на територію США, по-друге, заарештувати їх рахунки. Тим часом, на думку вітчизняних експертів, про візові обмеження говорити гранично рано. "Думаю, ніхто поки не формуватиме" список Тимошенко "як" список Магнітського "по Росії. Однак владі доведеться більш акуратно проводити виборчу кампанію. Якщо вибори будуть пов'язані зі скандалами та порушеннями, а західні спостерігачі визнають їх недемократичними, резолюція Сенату США, можливо, буде втілена в рішення Держдепартаменту ", - прогнозує політолог Вадим Карасьов.

Як би там не було, але факт залишається фактом: на сьогоднішній день резолюція Сенату США носить рекомендаційний характер. Однак практика показує, що часто де-юре холості резолюційні постріли, де-факто такими зовсім не є. І найбільш доречним тут може бути приклад, що стосується згаданого вище "списку Магнітського". Партнер британської юридичної фірми Firestone Duncan Сергій Магнітський писав про корупцію у вищих ешелонах російської влади, бюджетних махінаціях чиновників і т.п. У листопаді 2008-го Магнітський був заарештований за звинуваченням у допомозі чолі юрфірми Вільяму Браудеру ухилитися від сплати податків. У листопаді 2009 року після 11 місяців попереднього ув'язнення він помер у лікарні СІЗО "Матроська тиша".

Смерть Сергія Магнітського, до речі, одесита за походженням, викликала хвилю найжорстокішої критики правлячого режиму РФ у всьому світі. Восени 2010-го сенатор Бенджамін Кардін розробив і вніс законопроект, в якому пропонував застосувати санкції проти 60-ти російських чиновників, фігурантів так званого списку Магнітського. На сьогоднішній день законопроект так і не прийняли в Сенаті. Однак у липні минулого року Держдеп заборонив своїм рішенням в'їзд на територію Сполучених Штатів цілому ряду російських чиновників, що фігурують в "списку Магнітського".

Остаточну відповідь на питання, чи залишиться резолюція по Україні лише декларацією, або ж американці наповнять її юридичним змістом, буде відомий акурат після жовтневих виборів до Верховної Ради. І тут, до речі, неважливо, яким чином завершаться президентські вибори в США, оскільки автори "української" резолюції представляють різні партії. Джеймс Інхоф - республіканець, Дік Дурбін - демократ.

Очевидно, що офіційний Вашингтон буде пильно стежити за ходом парламентської кампанії в Україні і до її завершення питання подальшої долі резолюції буде "заморожений". Примітно, що в питанні, що стосується виборів, українська влада апріорі виступає в якості обвинуваченого, опозиція ж говорить з позиції прокурора. Судіть самі. Незадовго до прийняття Сенатом США резолюції по Україні, Юлія Тимошенко оприлюднила заяву, в якій зазначається: "Я прошу демократичний світ підтримати позицію тих політиків, які закликають не обманювати себе, не очікувати від українських властей чесного проведення парламентських виборів. Ці вибори сфальсифіковані ще до свого початку. Потрібно негайно, до виборів ламати хребет диктатурі в Україні, поки сфальсифіковані вибори не дали їй безмежного контролю ". Абсолютно зрозуміло, на що натякає екс-прем'єр ...

Чи вплине рішення Сенату США на передвиборну погоду в нашій країні? Скоріше ні. Насамперед, тому, що питання ймовірної ізоляції правлячої верхівки України, так чи інакше причетною до "справи Тимошенко", затребуваний лише в обмеженому середовищі. Наростити на цій темі електоральні м'язи навіть при сильному бажанні, опозиції не вдасться. Інша справа - зовнішньополітична арена. Тут опозиція вигравала, виграє і продовжує вигравати у влади по всіх фронтах. І декларативна (поки що) резолюція Сенату США по Україні - чергове тому підтвердження. І, здається, не останнє ...