Партія регіонів пропонує законопроекти піддавати експертизі
Верховній Раді запропоновано посилити контроль за підготовкою законопроектів. У Партії регіонів хочуть наділити один з парламентських комітетів правом вето на нормативно-законодавчі акти, що зачіпають питання прав людини і верховенства права. Експерти вбачають у цій ініціативі прагнення "регіоналів" посилити контроль над процесом законотворчості.
Законопроект "Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо експертизи проектів нормативно-правових актів з метою забезпечення верховенства права та недопущення звуження обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина)" підготував і вніс до Верховної ради народний депутат Вадим Колесніченко (Партія регіонів). Автор пропонує наділити парламентський комітет з питань верховенства права та правосуддя новими повноваженнями: проводити обов'язкову експертизу всіх нормативно-правових актів, що надходять на розгляд парламенту. "Були різні експертизи нормативних актів, але вони не стосувалися прав людини. Законопроекти, що мають відношення до реалізації цих прав, в обов'язковому порядку повинні будуть отримати експертний висновок. Адже у нас є відповідні міжнародні зобов'язання", - сказав "Комерсант" пан Колесніченко.
Без позитивного висновку профільного комітету, відповідно до законопроекту, нормативно-правові акти не можуть бути включені до порядку денного засідання Верховної ради. За словами автора законопроекту, під його дію не підпадають фінансові ініціативи уряду, які стосуються державного бюджету, соціальних виплат і пільг.
Критерій відбору документів для експертизи чітко не прописаний. "Потрібно напрацювати юридичний досвід. У зв'язку з тим, що у нас двадцять років не було такого роду практики, потрібно з чогось починати, а попутно вже і розберемося, - заявив автор законопроекту. - Заступник голови Верховної ради буде розподіляти законопроекти між комітетами . Якщо комітет, який розглядав законопроект, вирішить, що він повинен був пройти експертизу, але не пройшов - це буде предмет розгляду Верховної ради ".
В опозиції ініціативу пана Колесніченка не підтримали. "Конституція України і законодавча база вичерпно захищають права людини. Є одна проблема, яка полягає в тому, що влада, в тому числі правоохоронні органи, реально працює на те, щоб права людини в Україні порушувалися, - заявив" видання "заступник голови парламентської фракції "Батьківщина" В'ячеслав Кириленко. - Я вважаю, що корінь проблеми - у порушенні прав людини з боку тих, хто повинен стежити за дотриманням цих прав. Законопроектами нічого не вирішиш. Потрібна зміна влади ".
Експерти в законопроекті Вадима Колесніченка угледіли загрозу для опозиції. "Формально тут немає нічого поганого. Зайва експертиза, яка не вимагає додаткових коштів, це непогано, - сказав" видання "координатор Вінницької правозахисної групи Дмитро Гройсман. - Дещо дивно, чому саме цей комітет повинен здійснювати цю експертизу. Чи не тому, що там більшість належить нинішньої влади? ".
Слід зазначити, що, крім комітету з питань верховенства права та правосуддя, у Верховній раді є комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин, де більшість становить опозиція. Комітет з питань верховенства права та правосуддя очолює Сергій Ківалов (фракція Партія регіонів), проте баланс сил тут дотриманий: з 13 народних депутатів 6 - представники опозиційних сил, 6 - члени фракції Партії регіонів і 1 позафракційний депутат - Анжеліка Лабунська.
Дмитро Гройсман не вважає, що законопроект пана Колесніченка у разі прийняття суттєво вплине на ситуацію в парламенті. "Повірте мені, зрештою це ні на що не вплине, - заявив він. - Поки голосування депутатів у Раді відбувається за вказівкою політичних сил, які їх делегують, ми матимемо ситуацію, коли підсумок голосування заздалегідь визначений. Чи заблокує це рішення на рівні комітету або витратять ще пару хвилин, щоб його завалити в сесійній залі - великого значення не має ".