Іноземний слід в українській кризі

Кілька днів тому в Інтернет потрапив аудіозапис телефонної розмови помічника держсекретаря США Вікторії Нуланд з послом цієї країни в Україні Джеффрі пайеттах . Бесіда стосувалася ситуації в Україні і варіанти вирішення кризи, який би влаштував США. При цьому про українських політиків американські дипломати говорили як про осіб, на які потрібно впливати, тобто як про посередників в досягненні цілей. А однією з цілей впливу, за словами Нуланд, було "Fuck the EU", тобто, м'яко кажучи, провчити ЄС в українському питанні. Ця фраза відразу набрала величезної популярності в Інтернеті, а Нуланд довелося вибачитися за нецензурне висловлювання на адресу європейської спільноти, тим самим підтвердивши достовірність запису і те, що ця розмова дійсно була.

Далі - більше ... Спочатку ЗМІ припустили, що запис розмови американських дипломатів здійснила і оприлюднила Служба безпеки України, але прес-секретар Білого дому не розділив цих припущень, поклавши всю провину на російські спецслужби . Здавалося б, що тут дивного, та й цілком можливо, що без втручання "північного сусіда" України тут не обійшлося? - Нічого дивного і справді немає, але є багато показового. Мало того, що США відмовилися коментувати Україні розмова, прямо стосується їхніх планів і спроб впливу на її внутрішню політику, так вони ще настільки не вірять у самостійність України на міжнародній арені і в можливості її спецслужб, що провину за підслуховування розмови про Україну посла, що знаходиться знову таки в Україні, поклали на Росію. Складається враження, що Україну розглядають, як територію для ігор американських, російських і європейських спецслужб, метою яких є якомога більше fuck один одного, не звертаючи при цьому уваги на те, що про їхні дії думають в Україні.

"Обозреватель" дізнався, наскільки справедливим є це припущення, на думку українських політологів, а також попросив їх оцінити можливості та наслідки впливу ЄС, США та Росії на кризу в Україні.

"Закордон" на нас впливає, але краще б допомогла

Політичний експерт Кость Бондаренко зазначив, що Росія, США та ЄС дійсно намагаються впливати на ситуацію в Україні, демонструючи однобоке розуміння що відбувається і проводячи в основному зустрічі з однією з сторін конфлікту, ігноруючи іншу. На його думку, це викликано тим, що Україна не має суб'єктності на міжнародній арені, а тому виступає об'єктом діяльності великих гравців.

"Кожна з цих країн намагається впливати, намагається демонструвати свій вплив на ситуацію в Україні, оскільки Україна, на жаль, не має власної суб'єктності як держава і виступає об'єктом діяльності великих гравців. Ну і в даній ситуації можна сказати тільки те, що сьогодні Україна є одним з елементів великої гри, вписана у великий трикутник між Брюсселем, Вашингтоном і Москвою, і кожна з цих сторін намагається нав'язати Україні власний варіант гри. Це проявляється в лобіюванні тих чи інших кадрових призначень, у спробах так чи інакше повернути ситуацію в Україні в той чи інше русло, в неприкритою підтримки тих чи інших політиків чи тих чи інших сторін конфлікту. Ми бачимо, коли приїжджають політики з Євросоюзу або зі Сполучених Штатів, вони зустрічаються виключно тільки з опозиціонерами і ігнорують владу. Або ж роблять заяви, які підіграють саме опозиції , а не влади, демонструють однобокість. Водночас ми бачимо російських політиків, які намагаються по-своєму подивитися на ситуацію з українською опозицією, і бачать в ній тільки виключно підступи зовнішніх гравців. Так що насправді ми бачимо однобоку гру різних сил ", - сказав Бондаренко.

Його думку частково підтримує керівник центру політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко. Він вважає, що ці актори впливають на ситуацію в Україні, однак якогось помітного ефекту від цього впливу поки немає.

"І Росія впливає, і Сполучені Штати впливають, і Європейський союз намагається впливати. Інша справа, що поки ефекту особливого немає від цього впливу", - сказав Фесенко.

Обидва експерти дали зрозуміти, що в даній ситуації основний вплив роблять Росія і США, ЄС намагається лобіювати свої інтереси в Україні, але ефект від його впливу помітно слабкіше.

При цьому лідер Комуністичної партії Петро Симоненко вважає, що США та ЄС чинять на Україну неприкрите вплив, виссказивая підтримку опозиції і ставлячи ультиматуми перед владою. Лідер КПУ впевнений, що якби українські політики спробували допомогти американській опозиції чи висловити ультиматум владі, то тут же були б притягнуті до відповідальності. На його думку, українській владі теж варто покарати іноземних політиків, які намагаються тиснути на сторони внутрішнього українського конфлікту.

"Якщо той же конгресмен або сенатор Сполучених Штатів Америки приїжджає і виступає на Майдані і заявляє, що ми підтримуємо опозицію, давайте боріться. Перед цим вони заявляли, що визнають Україну, її суверенітет, а сьогодні говорять:" давайте боріться, застосовуйте будь-які методи - ми вас підтримаємо "- це пряме втручання. Якби хтось з українських парламентаріїв вийшов до Білого дому і подібне заявив, я думаю, і 24 годин не було б потрібно - виперли б моментально, але перед цим посадили б, звичайно. Європа теж нахабно і цинічно втручається в наші внутрішні справи. По-перше, вона спонукала, як попередню владу, так і нинішню вести роботу над безперспективним проектом угоди про асоціацію і диктувала умови, які економічно не вигідні були і політично ущербні для України. В результаті він сьогодні нахабно заявляє, що вона підтримує одну частину суспільства, не підтримує українське суспільство в цілому, в різноманітті та потреби враховувати думку кожної з цих частин нашого українського суспільства. Те, що робиться сьогодні, коли приїжджають з ультиматумами або Ештон, або інші, - я категорично засуджую і вважаю, що Президент повинен був категорично відмовити в прийомі і поставити питання про те, щоб вислати зі країни. Як тільки з ультиматумами приїжджають, значить треба відправляти відразу ж зі країни ", - сказав Симоненко.

Він додав, що Росія не робить явного впливу або тиску на кризу в Україні, не виключивши при цьому, що можуть бути якісь спроби чинити прихований вплив.

"Я не знаю, але публічно, принаймні, цього не було заявлено. Можливо, прихована якась форма, але я кажу про те, що по Європі і США це було явним. По Росії немає жодного подібного заяви, крім заяви вустами міністра закордонних справ Сергія Лаврова із зверненням не втручатися, нехай українці розберуться. Далі була заява Путіна: ми будемо виконувати свою програму з будь-яким урядом. Це ж не втручання в наші внутрішні справи ", - сказав лідер КПУ.

Володимир Фесенко зазначив, що було б набагато продуктивніше, якби іноземні партнери не впливали на ситуацію в Україні, захищаючи свої інтереси, а спробували надати їй допомогу в пошуках шляхів виходу з кризи.

"Треба б не впливати, а допомагати в пошуках виходу з кризи, пропонуючи і сприяючи в реалізації різних компромісних варіантів. От сьогодні є серйозна проблема, в тому числі й тому що аж до останнього часу і в керівництві країни, і в керівництві Партії регіонів домінувала точка зору, що нам ніякі посередники не потрібні - ми самі з вусами, самі можемо вийти з цієї кризи. А не виходить, не виходить в силу різних причин. Тому, я думаю, що треба нашим західним і східним партнерам не тільки впливати, але і допомагати в пошуках виходу з кризи, в тому числі й у виробленні заходів довіри і процедур контролю в деяких антикризових діях. Ось тут допомога може бути дуже важлива і актуальна ", - сказав Фесенко.

Таким чином, обидва експерти зійшлися на думці, що США, ЄС і Росія роблять вплив на кризу в Україні, проте для цього вони дають однобокі оцінки ситуації, а варто було б спробувати розібратися і допомогти в пошуках шляхів вирішення тривалого конфлікту.

Вони то впливають, але вирішуємо тут ми

Політологи вважають, що, незважаючи на досить часті візити іноземних політиків і їх ще більш часті висловлювання про ситуацію в Україні, всі їх поради і спроби вплинути на рішення місцевої влади та опозиції сприймаються українськими політиками, як рекомендації і не роблять ключового впливу на остаточні рішення.

"Всі наші рішення, зрештою, приймаються в Україні і з українським контекстом, бо все-таки українські політики на те й українські політики, щоб вислухати побажання і прийняти їх до тієї чи іншою мірою, але зі своїми поправками. Так що я думаю, що зовнішні рекомендації таки залишаються рекомендаціями ", - сказав Бондаренко.

Фесенко також порадив не перебільшувати роль іноземних рад, оскільки важливі не розмови, а дії.

"Ось ці ось розмови, це все дурниця на пісному маслі, я маю на увазі підслухані телефонні розмови. Адже важливі дії, а не розмови, тим більше розмови, які вже морально застаріли", - підкреслив Фесенко.

Тобто, всі спроби впливу на Україну з боку США, ЄС і Росії, тим більше, що вони в основному словесні, мають обмежений ефект на остаточні рішення сторін конфлікту.

Іноземний слід в українській кризі складно відстежити

Володимир Фесенко зазначив, що досить складно визначити рішення і дії українських політиків, що стали результатом обіцянки батога або пряника з боку іноземних партнерів, оскільки переговори на такі теми особливо не афішуються, і дуже складно підтвердити або спростувати іноземний слід у тому чи іншому рішенні.

"Наприклад, дуже популярна точка зору, що Росія умовою своєї допомоги Януковичу ставить його непоступливість опозиції, і багато підозр, що зараз для відновлення своєї допомоги Росія може вимагати або більш жорстких дій по відношенню до Майдану, або висунення на пост прем'єра фігур, прийнятних для Росії. Ось версія дуже популярна, а як ми можемо її довести або спростувати? - Та практично ніяк. Те ж саме з опозицією - західні посли нашим опозиціонерам можуть висловлювати свої інтереси і поради, але тільки реалізувати ці поради неможливо, оскільки рішення приймає не опозиція , тим більше вона різна і неоднорідна, а рішення, наприклад, по уряду повинні прийматися спільно представниками Партії регіонів та опозиції, тобто це має бути предметом переговорів. Міжнародні партнери: і західні і російські можуть бути посередниками в цих переговорах, але влада категорично проти таких посередників, і це одна з причин, чому переговори проходять так повільно і так нерезультативно ", - сказав Фесенко.

При цьому він додав, що результати переговорів глав України та Росії часто стають відомими набагато пізніше, ніж відбулися самі переговори, тому в розмовах про вплив яких домовленостей на кризу в Україні слід максимально орієнтуватися на офіційні дані, а не на чутки.

Таким чином, вплив іноземних акторів на українську кризу має рекомендаційний характер, і його складно відстежити, оскільки навіть ці рекомендації даються в рамках закритих переговорів і зустрічей.

Способи впливу

ЄС, США і Росія використовують три основних способи впливу на Україну. Кожна з цих країн (організацій) віддає переваги своїм способом тиску. Росія традиційно використовує свої фінансові ресурси, надаючи Україні кредити або знижки на газ.

Фесенко зазначив, що, за чутками, РФ намагається впливати на Україну, виставляючи умови надання наступної частини 15-мільярдного кредиту, про який Віктор Янукович і Володимир Путін домовилися в грудні 2013 року.

Можна також припустити, що мова також йде про деякі особисті гарантії і допомоги для Віктора Януковича від Росії.

Європейський союз для впливу на Україну використовує погрози санкцій: візових або фінансових, які, однак, поки не були застосовані.

США рішучіші в цьому питанні і вже встигли ввести точкові візові санкції для деяких українських політиків, хоча поки невідомо, хто саме підпав під їх дію.

Обидва експерти відзначили використання саме цих способів впливу іноземних партнерів на Україні, але при цьому розійшлися в оцінці їх ефективності.

Зокрема, Кость Бондаренко вважає, що візові санкції, застосовані США, ніяк не впливають на ситуацію в Україні, а загрози санкцій з боку ЄС також не мають ніякого ефекту.

"Реально може бути така ситуація, коли політик зіткнеться з тим, що відносно нього діють візові обмеження, років через два, наприклад. Вони абсолютно жодним чином не впливають на ситуацію. У Білорусі в 2003 році введені санкції щодо вищих посадових осіб, і, відповідно , ми бачимо, що насправді це ніяк не вплинуло на Лукашенка ", - сказав політолог.

Водночас Володимир Фесенко вважає, що і самі санкції, і загроза їх застосування є дієвим інструментом впливу, який уже спрацював в кінці січня 2014 року, коли влада пішла на поступки. На його думку, більш дієвими є загрози застосування фінансових санкцій по відношенню до українських олігархів, а ось візові санкції мають обмежений ефект впливу.

"Американці заявили, що вони точкові санкції застосували, мова, мабуть, йде про візові санкції. Візові санкції матимуть обмежений ефект, не більше того. Але загроза як візових санкцій, так і санкцій фінансових (перевірки рахунків, блокування деяких фінансових операцій), я думаю, що це вже мало певний ефект в тому, що українські власті пішли на певні поступки в кінці січня. За чутками, вони пішли на такі поступки під тиском олігархів, перед якими загроза таких санкцій замаячила всерйоз. Я думаю, що ефект поки обмежений , але вже є ", - сказав Фесенко.

Виходить, що санкції ЄС і США мають обмежений ефект, а вплив російського фінансового тиску складно оцінити, оскільки немає точних даних про вимоги російської сторони, а також про те, чи дійсно РФ виставила додаткові умови надання Україні наступній частині кредиту.

Петро Симоненко вважає, що ЄС також намагається використати фінансові важелі впливу на Україну, обіцяючи опозиціонерам фінансову допомогу.

"А те, що відбувається в частині фінансування і диктату, а також підкупу частини суспільства, - це нахабство і цинізм. Вони заявляють: ми вам, опозиції, відразу дамо 15 мільярдів. При чому тут опозиція? Треба українському народу допомагати вирішувати проблеми. Те Тобто вони дають сигнал іншим частинам суспільства - ось, будь ласка, цих ми купимо, щось і вам перепаде. Йде системне, нахабне втручання ", - сказав Симоненко.

Таким чином, іноземний слід в українській кризі, безумовно, є, але глибину його впливу оцінити досить складно через таємниці домовленостей. Але головне, що остаточні рішення все одно залишаються за українською стороною, що дає підстави сподіватися на те, що конфлікт буде вирішено в інтересах українців, нехай і їх певної частини - все ж краще, ніж рішення конфлікту в інтересах іншої держави.