Референдурь

Вимога референдуму стало одним із маркерів, який свідчить про розкол українського суспільства. Референдуму вимагають прихильники федералізації на Південно-Сході, референдуму хочуть прихильники мирного шляху збереження єдності країни, про референдум заговорили прем'єр-міністр і в.о. президента.

Здається, в слові "референдум" укладена безодня сенсу - він означає загальне участь у прийнятті рішення по доленосних питань для всієї країни. Проте варто зажадати конкретики - і "безодня" дрібніє, скорочуючись до розмірів звичайної калюжі. Тому що насправді питання про референдум ділиться на два: хто голосуватиме і що буде винесено на голосування.

Якщо ми хотіли, щоб у голосуванні взяли участь всі регіони України, то референдум слід було б призначати в перший же день приходу нової влади - а обіцяти ще за три місяці до того. Але що стала владою українська опозиція, як виявилося, абсолютно не готова була цю владу брати і тим більше - з розумом нею користуватися. За поділом портфелів тимчасові виконавці не почули те, що повинні були почути ще тоді, коли ніяким майданом не пахло. Вони не почули стогону народу Південного Сходу.

Читайте: Донецький шахтар дохідливо пояснив Добкіну, що регіон не хвилює мовна проблема

Тут слід зробити застереження. Коли Ахметов каже: "Донбас хоче, щоб його почули", він має на увазі себе і свої мільярди. У цих мільярдів не надто гучний, але досить чіткий, ясний і переконливий голос. Але це не голос мільйонів роботяг, службовців і безробітних Донбасу. Коли у нас лунають обурені вигуки: "Та ми чотири роки слухали цей Донбас, цього Януковича", - це означає, що ми так і не зрозуміли, що Донбас олігархів і чиновників, яких представляв Янукович - це одне, а Донбас трудівників - щось інше .

Злидні, безправ'я, беззаконня місцевої влади і криміналу - ось як виглядала всі ці роки життя Донеччини та Луганщини. Зрілого політичного та громадянської самосвідомості тут очікувати не варто - громадяни приймають ті форми вираження своїх сподівань, які прості і доступні для освоєння і застосування. Незграбно, йдучи на поводу у провокаторів, політичних авантюристів і агентів впливу Росії, жителі Донбасу як можуть сьогодні реалізують своє право на політичну суб'єктність. Федералізацію свого регіону вони сприймають саме як інструмент реалізації суб'єктності (хоча багато хто і слів-то таких не знають).

Почути це, зрозуміти і використовувати на благо країни - ось що потрібно було. І якби на вершину політичного олімпу Яценюка і Турчинова вийшли вже з готовими пропозиціями щодо реформування державного устрою, з привабливими для регіонів повноваженнями - це могло б, можливо, розрядити обстановку. Але для цього потрібно мати достатньо високий рівень розуміння державних завдань, чого наші нинішні керівників не демонстрували ніколи. У цьому вони мало відрізняються від Януковича.

Читайте: Нардепи ходять в Раду під землею, щоб не зустрічати мітингувальників. Маршрут

Сьогодні ж проведення всеукраїнського референдуму неможливо з кількох причин. У першу чергу, це неможливо реалізувати технічно - ні в Криму, ні в захоплених містах Південного Сходу організувати референдум неможливо. Більш того, якщо антитерористична операція і далі буде настільки ж вялотекущей, то через деякий час українська влада буде контролювати територію Донбасу за відомою ще з часів громадянської війни формулою: "У вагоні Діректорія - под вагоном територія".

А референдум у Донецькій і Луганській областях таки пройде - але його питання будуть формулювати вже не в Києві, а в Донецьку - або навіть у Москві. Україна цей референдум, зрозуміло, не визнає - але якщо пам'ятаєте, ми вже не визнали референдум у Криму - проте він відбувся і навіть мав певні правові наслідки - які ми теж гордо не визнали.

Біда таких невизнаних референдумів в тому, що вони здійснюються як бог на душу покладе. Де немає чітких законодавчих рамок і є влада збройних авантюристів, розкривається широкий простір для маніпуляцій громадськими настроями. Так, у Криму питання були сформульовані так, що люди не могли сказати "так" або "ні" відокремлення від України - їм було запропоновано підтримати один з двох варіантів відділення на вибір.

Ніщо не заважає на Донеччині повторити кримський досвід референдуму. Замість чесного: "Чи підтримуєте ви федеративний устрій України і входження в неї Донецької області як суб'єкта федерації - так чи ні?" буде запропонований вибір між двома варіантами: "Ви підтримуєте створення незалежної Донецької народної республіки на території Донецької області?" і "Ви підтримуєте створення Донецької народної республіки, що входить до складу України на основі договорів і угод?" - І по одному квадратику навпроти кожного питання. А оскільки ніяких договорів в України з так званої ДНР немає, то входження її в Україну відпадає при будь-якому результаті голосування.

Цей референдум ми теж не визнаємо, але Донбасу (та й нам) від цього легше не буде.

Можна, звичайно, провести всеукраїнський референдум на тій території України, яка ще підконтрольна уряду в Києві. Але знову ж, яка буде формулювання питань? "Чи підтримуєте ви федеративний устрій України?" - Це занадто абстрактно, а будь-яка спроба конкретизувати призведе до запеклої дискусії, з якої ми не виберемося ще дуже довго. І найголовніше - чи готова країна до імплементації рішень такого референдуму? Хто дасть гарантію, що цей "недовсеукраінскій" референдум не стане каталізатором подальших відцентрових процесів? А якщо врахувати, що Яценюк заговорив про можливість місцевих референдумів, то можна собі уявити, як схопляться за цю можливість сепаратисти! Ну, і Москва, яка вміло використовує бунт на Південно-Сході, звичайно, теж.

Читайте: Анексувавши Крим, Росія перебуває в пошуку наступної жертви - МЗС України

У результаті ми можемо отримати замість референдуму зрив виборів президента в бунтующих областях. Що, безумовно, посилить нестабільність і залишить країну без легітимної влади. Вигідно це в першу чергу Путіну. Та ще тому кандидату в президенти, який сьогодні боїться програти вибори і втратити все, що дивом звалилося в руки після боїв на вул. Інститутської. Не дарма ж про референдум говорять наділені владою представники партії "Батьківщина".