Президент шукає способи нейтралізації політреформи
В останні місяці в команді велася напружена робота з аналізу післявиборчих розкладів державного устрою. Про це в п'ятницю на брифінгу заявив глава Секретаріату Президента Олег Рибачук. Він представив ЗМІ розширений варіант своєї і президентської позиції щодо майбутніх змін.
Олег Рибачук розповів журналістам про те, що в Секретаріаті вже пройшов не один "мозковий штурм". Президентська команда, за словами пана Рибачука, моделювала різні варіанти розвитку подій після парламентських виборів в країні. "І Президент, і його команда, і аналітики в цій будівлі працюють над тим, щоб не допустити розбалансування ситуації в країні", - заявив Олег Рибачук. На запитання "ЕІ", які механізми для збереження повноцінної президентської влади розроблялися в Секретаріаті під час "мозкових штурмів" і передбачався чи варіант блокування політреформи, Олег Рибачук відповів розлого: "Звичайно, на цих" мозкових штурмах "обговорюються всі варіанти.
Але навіть в усіченому вигляді повноваження Президента надзвичайно сильні. Я стверджую як людина, який вивчив цю ситуацію, що з такими повноваженнями Президент, може бути, і буде найефективнішим політиком наступного року. Без сумнівів ". На думку пана Рибачука, "керівником держави, лідером нації, гарантом Конституції залишається Президент. Політична реформа не призведе до послаблення позицій, функцій і відповідальності Президента ".
Глава Секретаріату також оголосив ідею посилення колективної відповідальності всіх гілок влади за події в країні. Втім, вже зараз очевидно, що не тільки колективної відповідальності, а й елементарного згоди немає навіть між Президентом і сформованим їм урядом. Яскравий приклад - заяви про реформи в 2006 р. Перший раз про глобальні реформах в 2006 р. Президент повідомив влітку в переповненому залі Українського дому перед іноземними та вітчизняними інвесторами на "міні-Давосі". Потім він неодноразово заявляв, що реформи будуть, що вони пройдуть стрімко і завершаться вже до кінця 2006 р. Остання заява датована минулим тижнем. "Уряд вже розробив пакети законопроектів для проведення реформ у 2006 році", - сказав Віктор Ющенко в минулий вівторок. У п'ятницю Олег Рибачук назвав реформи пріоритетом на 2006 р. "Реформи - пріоритет 2006 року. Ми проведемо податкову, судову, пенсійну реформи, реформу системи охорони здоров'я та освіти ", - сказав він.
У той же час, прем'єр-міністр України Юрій Єхануров лише два тижні тому в інтерв'ю "ЕІ" заявив про неможливість проведення серйозних реформ до 2008 р. Він повторив цю думку і в минулий вівторок на підсумковій прес-конференції для центральних і регіональних ЗМІ.
Ймовірно, найдієвішим інструментом збереження широких повноважень глави держави стане президентський контроль за дотриманням Конституції іншими гілками влади. За словами Олега Рибачука, "політреформа передбачає колективну відповідальність, але Президент буде арбітром. Формувати в обмежені терміни урядову програму, урядову команду ... Президент не дозволить проводити в країні експерименти. Я був учасником багатьох переговорів Президента з народними депутатами. Вони розуміють, що країна буде некерованою при такій політреформі ".
Заява Віктора Ющенка про те, що він буде стежити, "керована чи країна після політреформи", наштовхує на певні думки. Зокрема, будь-які прояви "некерованості" можуть стати приводом для прямого втручання глави держави в сферу відповідальності інших гілок влади або навіть ревізії реформи.
Прикладів ж відсутності керованості вистачало і в році, що минає, коли за країну відповідав Президент. Директор інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов вважає, що в майбутньому році можливі два варіанти розвитку подій: "По-перше, Президент може запропонувати свій варіант політреформи, який передбачатиме збереження сильної президентської влади. По-друге, глава держави може запропонувати ревізію нинішнього варіанту політреформи для усунення найбільш небажаних норм документа. Президенту необхідний контроль над парламентською більшістю, щоб визначати кандидатуру прем'єра і впливати на законодавчий процес. Але в кожному разі політреформу вже не зупинити, та й Віктору Ющенку невигідно її блокувати ".
Не виключено, що Президент вже заручився підтримкою Заходу в справі зниження ролі парламенту. Скажімо, реванш проросійських політичних сил на прийдешніх виборах можливий тільки в умовах зміни конституційного ладу. Збереження президентсько-парламентської форми правління в Україні знімає цю проблему. Пояснюючи свою позицію щодо політреформи, Президент в минулий вівторок згадував про те, що всі сусіди України пішли шляхом збереження саме президентської форми правління.
Наталія ЗАЙЦЕВА, "Економічні Вісті"