20 років незалежності Україна живе за КПК редакції 1960 року. Досі депутати намагалися лише точково вирішувати проблеми старого Кримінально-процесуального кодексу, вносячи в нього все нові і нові зміни. Латаний-перелатаний, абсолютно не відповідний часу радянський кодекс, незабаром, схоже, кане в лету.

Відео дня

Проект нового Кримінально-процесуального кодексу, який днями був підтриманий парламентарями у першому читанні , подав на суд депутатського корпусу глава держави.

Президентський проект КПК був зареєстрований в Раді 13 січня. Робота над документом, відзначимо, велася півтора року і проходила під керівництвом радника гаранта, екс-бютівця Андрія Портнова. Законопроект докорінно змінює існуючу модель кримінальної юстиції. Насамперед, тут варто відзначити, що документом передбачено відсутність стадії порушення кримінальної справи. Замість цього слідчий або прокурор, отримавши заяву про вчинення злочину (або виявивши його самостійно), повинні будуть внести дані про нього до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ось ще деякі "революційні" новації нового Кримінально-процесуального кодексу: застава в розмірі від 5-ти до 300 тис. грн. замість арешту (це не стосуватиметься насильницьких злочинів), введення такого поняття, як домашній арешт і суд присяжних.

Гранично важливий нюанс: у разі затвердження в Раді нового КПК, термін перебування в СІЗО обмежується шістьма місяцями і лише для тих, кого звинувачують у тяжких злочинах, він може становити рік. До того ж, фігуранти кримінальних справ, щодо яких не застосована така міра запобіжного заходу як арешт, можуть не ходити на допити в прокуратуру, а давати свідчення в режимі "LIVE", наприклад, за допомогою Skype. Судів також позбавлять можливості відправити справу на дорозслідування. Коли доказів вини недостатньо - Феміда буде виносити або обвинувальний, або виправдувальний вирок.

"Раніше в залах судових засідань стояли клітки. Я, до речі, навіть в кабінетах суддів бачив ці клітини. Ну, вибачте, це ж не цирк, це ж не приборкувач і звір! Так от, тепер клітина буде замінена склом. У цьому плані ми наближаємося до європейських стандартів ", - розповів в інтерв'ю "Обозревателю" про ще одну новації президентського КПК регіонал Валерій Бондик.

У разі прийняття нової редакції КПК, в судах також влаштують змагальність сторін - захист і звинувачення зможуть дискутувати з приводу того, що можна вважати речовими доказами, а що ні.

Про ключові плюси і мінуси нового КПК, "Обозревателю" розповіли відомі правозахисники - Євген Захаров та Едуард Багіров.

Євген Захаров, голова Української Гельсінської Спілки з прав людини :

- Загалом, хотів би зазначити, що я підтримую рішення затвердити законопроект у першому читанні, оскільки цей документ містить дуже багато позитивних норм. Зокрема, в КПК скасовано норму про передачу справи на додаткове розслідування, зменшено до року перебування під вартою під час слідства. З'явилася також такий запобіжний захід, як домашній арешт. Все це разом, дозволить зменшити кількість людей, які перебувають під вартою в слідчих ізоляторах.

Крім того, дуже важливою є орієнтація цього кодексу на концепцію реформування кримінальної юстиції, зокрема в частині запровадження такого поняття, як кримінальний проступок (йдеться про нетяжких злочинах). У теперішній формулюванні - це кримінальний злочин. Це дуже істотно, оскільки сьогодні фактично 30% вироків - нетяжкі злочини. Введення такого поняття як "кримінальний проступок", дозволить істотно розвантажити не тільки СІЗО, а й колонії виконання покарань.

В цілому, зазначу, документ демонструє європейський підхід до кримінального процесу. Ця тенденція відображена в проекті КПК, який, до речі, значною мірою переписаний з проекту Кримінально-процесуального кодексу, розробленого ще 5 років тому. У грудні 2009 той проект мав бути прийнятий остаточно, однак, на жаль, цього не сталося.

До проекту КПК, який затверджений у парламенті в першому читанні, є і критичні зауваження. Вони стосуються, наприклад, норми про суд присяжних. Крім того, розробники нового КПК повністю зіпсували главу про докази - вона сьогодні абсолютно не відповідає європейським стандартам.

Також переплутані функції слідчих, звинувачення і судів. Наприклад. Оцінка докази провини повинна бути проведена виключно суддею. Проте, згідно з цим проектом, це можуть робити і прокурори, і слідчі. Крім цього, в даному проекті зазначено, що прокурор вирішує питання про продовження строків тримання під вартою.

Можна наводити ще багато норм, які потрібно усунути з проекту КПК. Чому? Тому що все це - відображення абсолютно іншої концепції. Концепції інквізиційного кримінального процесу, на якій побудований старий радянський кодекс редакції 1960 року. Ідеї ??цього кодексу потрапили в новий проект в силу того, що люди, які готували до першого читання цей проект, зробили це так. Загалом, так як у нас звикли робити ... Вони не розуміють до кінця нову концепцію. У результаті вийшло, що в проекті присутні дві концепції, які конкурують між собою.

Як наслідок - створюється конкуренція норм кодексу, а цього залишати не можна. Дані протиріччя при підготовці законопроекту до другого читання, необхідно в обов'язковому порядку усунути.

Присутні в проекті ще деякі, я б сказав, наївні речі. Наприклад, якщо має місце злочин з боку МВС, то це розслідує СБУ, і навпаки. Це, на мій погляд, виглядає наївним. Для мене абсолютно очевидним є те, що злочини правоохоронців повинен розслідувати незалежний орган розслідування, що не має ніякого відношення ні до МВС, ні до СБУ, ні до інших органів.

Хотів би також зазначити, що даний проект КПК порушує пункт 9 перехідних положень Конституції, де йдеться про те, що повинен бути єдиний слідчий орган. У нас що виходить? Забрали ці повноваження у прокуратури, перерозподілили їх між МВС і СБУ, і органом, який розслідує злочини у сфері податкової діяльності (податкова міліція). Починати з порушення Конституції, думаю, не слід.

Мене також вкрай непокоїть той факт, що кількість злочинів, які підслідні СБУ, збільшилася з 13 (як зараз) до 75-ти. Таке суттєве розширення повноважень Служби безпеки як правоохоронного органу, на мій погляд, неправильно, оскільки шлях розвитку СБУ - це КДБ-шного напрямок.

Едуард Багіров, голова Міжнародної громадської організації "Міжнародна Ліга захисту прав громадян":

- Виділю три ключових плюса нового проекту КПК. Перший - обмеження термінів розслідування кримінальних справ (півроку по нетяжких злочинів, рік - по тяжких). Це означає, що десятки тисяч людей зможуть поміняти умови утримання в неволі на альтернативні - застава, електронний браслет і т.д.

Другий плюс - різке збільшення авторитету і ролі адвокатів у процесі. У теж час, вплив прокурора набагато зменшується. Це, безумовно, також необхідно відзначити.

Третій плюс - відсутність можливості у суду відправляти справу на дослідування. Є величезна кількість людей, вину яких не може довести слідство. У підсумку, людина перебуває в ув'язненні рік, два, п'ять і виходить невинним, маючи 5-6 ДС (додаткове слідство) за своїм судовій справі.

Тепер про негативні моменти. Я вважаю, що це, перш за все, обмеження вибору підсудного (підслідного) у правовому захисті. Якщо в старому кодексі в ролі захисника могли виступати юрист, родич і адвокат, то тут тільки дипломований адвокат. Я вважаю, що до другого читання тут в обов'язковому порядку необхідно внести зміни.

Якщо говорити про негативи законопроекту, варто також згадати норму про суд присяжних. Троє присяжних і двоє процесуальних суддів - це, на мій погляд, неправильно. Я вважаю, що їх має бути більше. Скажімо, 10. З них - троє суддів та семеро цивільних осіб.

Слід також окремо відзначити складність процесу видобутку доказів, виписану в новому проекті КПК. Для видобутку доказів під час попереднього слідства, адвокат повинен звернутися до слідчого, з тим, щоб отримати доказову базу. Я думаю, ця норма буде трохи гальмувати процес ефективного захисту інтересів підсудного. Відповідно, вважаю, що цю норму потрібно прибрати. На мій погляд, необхідно прибрати всі статті, які обмежують можливості адвоката ефективно захищати свого підзахисного.

В цілому, законопроект за КПК, який, сподіваюся, буде прийнятий найближчим часом, допоможе мільйонам громадян України. Люди потрапляють в правову павутину і не знають, як виплутатися з неї. Після прийняття нового КПК, ситуація зміниться в кращу сторону - за допомогою адвокатів і тих законів, які спрощують процедуру ефективного захисту своїх інтересів у судах. А я завжди позитивно ставлюся до закону, який дає громадянам більше можливостей відновлювати порушені права або відстоювати їх.