The NYT: Україна може стати "окраїною"

У російській мові назва "Україна" має два значення. Перше - це країна з населенням 43 мільйони осіб, яка пролягає по північному узбережжю Чорного моря; друге - "на кордоні" або "прикордонна область". За останні 20 років зовнішня політика Києва була спрямована на те, і у великій мірі досягла того, щоб закріпитися на геополітичній карті Європи в першому значенні своєї назви, а не в другому. Тепер президент Віктор Янукович намагається все зруйнувати.

Україна стала незалежною державою в 1991 році. У 1994 році, коли Вашингтон розглядав можливості розширення НАТО, Борис Тарасюк, заступник міністра закордонних справ України, зустрівся зі Строубом Талботом, заступником держсекретаря США. Тарасюк зазначив, що розширення НАТО і включення до його складу таких держав, як Польща та Угорщина, викличе негативну реакцію з боку Москви, а також поставить Київ перед дилемою: як Україні уникнути перетворення на небезпечну сіру зону - прикордонну зону - між розширюється НАТО і Росією ?

Талбот погодився з тим, що українці заслуговують отримати розгорнуту відповідь на це питання, що стало пріоритетним завданням для розробників європейської політичної стратегії адміністрації Клінтона. Вашингтон продовжив розвивати двосторонні відносини з Україною, встановивши в 1996 році стратегічну партнерську співпрацю і заснувавши двосторонню комісію, головами якої стали віце-президент Ел Гор і президент України Леонід Кучма. Роком пізніше НАТО і Україна дійшли згоди про особливе партнерство і заснували Хартію Україна-НАТО, щоб зміцнити зв'язки між Києвом і альянсом.

Мета була простою: зміцнити зв'язки між Заходом і Україною і, таким чином, переконатися в тому, що Київ не виявиться на ізольованій прикордонної території, в той час як розширення НАТО і Європейського союзу змінювали геополітичний ландшафт Європи. У 2002 році Київ прийняв рішення про вступ до НАТО. У зв'язку з цим відносини України з Європою, які перш розвивалися досить повільно, стали набирати обертів.

Після Помаранчевої революції в 2004 році Віктор Ющенко основною метою у зовнішній політиці зробив приєднання до євроатлантичної спільноти і запросив план дій з підготовки до членства в НАТО. Він набагато випереджав громадську думку в питанні вступу до НАТО, незважаючи на те, що українці гаряче підтримували зміцнення зв'язків з Євросоюзом. Проте вирішальним стало те, що Ющенко не зміг впоратися з ключовими внутрішніми проблемами його країни. І втратив надію електорат в 2010 році звернувся в сторону Януковича.

Вступивши на посаду, Янукович заявив, що його основним пріоритетом у зовнішній політиці буде відновлення сильно постраждалих зв'язків з Москвою. Він також дав зрозуміти, що Україна постарається знайти рівновагу у своїх відносинах з Росією і Заходом. Він підкреслив важливість поглиблення інтеграції України в Євросоюз, практично відразу почавши переговори за договором про співробітництво і всесторонню угоду про вільну торгівлю.

Він регулярно відкидав пропозиції Москви приєднатися до митного союзу з Росією, Казахстаном і Білорусією. Незважаючи на те, що Київ більше не прагнув вступити в НАТО, ближчі відносини між Україною і Євросоюзом, здавалося, могли стати задовільною відповіддю на питання Тарасюка 1994 року про те, як зберегти Україну від перетворення її в прикордонну область.

Однак ці досягнення зараз знаходяться в небезпеці. Відступ від норм демократії, те, що трапилося при Януковичі і нещодавно втілене в судовому переслідуванні лідера опозиції Юлії Тимошенко, загрожує зруйнувати зв'язки України і Заходом.

Офіційні особи Євросоюзу скасували один запланований візит Януковича до Брюсселя. Незважаючи на те, що переговори за договором про співробітництво та угоди про вільну торгівлю можуть продовжитися, їх завершення зараз ставиться під питання. Парламентарії країн Євросоюзу заявляють, що ці угоди не мають жодних шансів бути ратифікованими, поки Тимошенко залишається у в'язниці. У той час як Євросоюз бореться з кризою в єврозоні, відступництво Януковича від демократичних норм може стати для європейців, які завжди скептично дивилися на співпрацю з Україною, корисним приводом для того, щоб йому стати проти. Крім того, відносини України з окремими країнами Заходу вже дозріли для заморозки, оскільки Януковича все частіше сприймають швидше як друга Олександра Лукашенка - лідера Білорусії - чим як цілеспрямованого лідера європейської країни.

Очевидно, Янукович розуміє, що існує ризик ізоляції, особливо через його відносин з Кремлем. Українці висловлюють своє роздратування тим, що, незважаючи на те, що Київ у 2010 році активно діяв з метою розвіяти побоювання Росії, Москва мало чим допомогла у вирішенні важливих для України питань. Російський уряд, наприклад, продовжує зараз обговорювати газопроводу під Чорним морем, за яким можна було б вести прямі поставки газу, що переправляється зараз через Україну. Руйнування зв'язків України із Заходом, ймовірно, підштовхне Москву до того, щоб сильніше тиснути на Київ.

Таким чином, якщо Янукович буде дотримуватися обраного курсу, то його репресії всередині країни можуть поставити Україну в становище, в якому вона якраз не хоче опинитися - вона стане сірою зоною між Європою і Росією. Можливо, Янукович цього не хоче, але тепер це неважливо. Він тягне Україну в ту прикордонну область, якої країна так довго намагалася уникнути.