Сталася масштабна кадрова оптимізація Кабінету міністрів і околокабміновской виконавчої вертикалі. Оптимізація ця дійсно виглядає якоюсь мірою революційно, але не тому, що робить принципи державного управління більш прозорими. Швидше зовсім з інших причин. Крім чисто пропагандистських завдань, відразу ж запущених в медіа, нинішня "оптимізація" вирішує ключову проблему нової системи президентського управління. "Хто, чому, на яких умовах і на яких посадах приймає стратегічні рішення?" - Ось філософія кадрової правки президента. Якщо раніше (протягом останнього року) в кулуарах йшла безперервна боротьба "за входження в ієрархію" і тому не було чітких "адрес лобістів" - один і той же питання зацікавлені особи (насамперед, великі бізнесмени) намагалися відразу "занести для рішення" в два / три лобістських вікна. Це створювало надмірний хаос і породжувало так звані конфлікти впливу. Більше того, часто через непрописаність "сфер впливу" в тому чи іншому "бізнесовому лобістський замовленні" схлестивалісь рівносильні лобісти і підсумкове рішення стопориться (незважаючи на щедру оплату), викликаючи роздратування у платоспроможних замовників. Останнім часом все частіше з їх вуст можна було почути зневажливу репліку: "Щоб зайти кудись наверх, лічильник виставляють потрійний. Але назад завжди йдеш порожньою. Або ще гірше - на твою тему відразу падають конкуренти, підкріплені адміністративним ресурсом ". Нині ж конкретно, письмово, штатно позначені чотири юридичні центру прийняття ситуативних рішень і проявів кінцевої лобістської активності. Те, що вчора було де-факто (правда, не без конфліктів), після грудневої управлінської реформи стало і де-юре. В якійсь мірі це можна дійсно вважати "оптимізацією" наших історичних принципів управління. Основні центри прийняття рішень отримали законний статус. У самому Кабінеті міністрів це група Андрія Клюєва (енергетика, промисловість), група Бориса Колесникова (інфраструктура, переміщення активів). Між цими основними кураторами Кабміну відтепер розподілені ключові тренди впливу (вчора це було неформальне вплив, сьогодні воно підкріплене офіційним адміністративним ресурсом і навіть більше того, якщо конкурент полізе на "чужу територію", то власник території відтепер може чинити опір куди ефективніше за допомогою державних ресурсів). Група Сергія Льовочкіна, небезуспішно намагається стати головним адміністратором країни, також отримала власну квоту в 25% акцій у новому типі Кабінету міністрів. Через Юрія Бойко, дуже вдало підкріпленого головними юридичними та кадровими службами, а також неформальними комунікаційними можливостями Адміністрації президента. Особливе місце в новій ієрархії займає група Юрія Іванющенка, яка на перший погляд не посилила своє формальне присутність в структурі впливу Кабміну (і навіть щось втратила - вугільне міністерство). Але безсумнівно, що ця група теж нині формалізована і має власні адміністративні ресурси і недоторканні власні "теми" і "квоти". Крім обширного і цілком ефективного тіньового впливу. Таким чином, це і є основні конкурентні "фоворітскіе центри" на найближчі два роки, між якими і розгорнеться основна битва. Термін два роки визначається попередньою датою наступних парламентських виборів (осінь 2012 року), які, швидше за все, визначать зовсім іншу фаворітскую конфігурацію. По-перше, нова (вірніше, стара мажоритарно-пропорційна) виборна система різко посилить позиції того з фаворитів, хто буде адміністративно контролювати одномандатні округи. А претендентів на цей контроль не багато. Швидше, він усього один. В-друге, усталеної фаворітской системи не може бути за визначенням. Завжди існує бажання перерозподілити ще раз. Війни (правда, набагато акуратніше) вже спалахнули. І тут виживаність того чи іншого нинішнього фаворита залежатиме від уміння влаштовувати або не влаштовувати ситуативні союзи з іншими фаворитами в боротьбі з "третім / четвертим" зайвим. За великим рахунком, можна говорити про те, що "розвідка боєм" нових диспозицій в ближньому колі завершилася - реальні галузі та реальні повноваження потрапили в реальні руки. Де-юре.

Відео дня

Ще одне показове наслідок оптимізації - винесення з особливим цинізмом за дужки лобістських потенціалів формальних союзників - Петра Симоненка та Володимира Литвина. Треба сказати, що апетити цих союзників незмінно відрізнялися завищеною ємністю. Будь свій крок "на користь" - вони обставляли рясним кількістю бонусів у власну кишеню. Зрозуміло, реальна користь цих союзників завжди прагнула до нуля. Ціна і якість. Зараз все приходить у відповідність. У адекватне рівноважне положення. По суті, їм запропонували тихенько піти убік і просто протягом якогось часу отримувати "зарплату за лояльність", але не вимагати собі бонусів і квот. Сергій Тігіпко - окрема славна пісня. Трохи менше року тому у декого склалася думка, що Сергій Леонідович зможе самостійно сконструювати новий потужний центр впливу. Альтернативний традиційним (фактичним) центрам в оточенні Януковича. І навіть більше того, Тігіпко видавалися аванси по частині того, що він зможе створити нову політ / групу, рано чи пізно здатну скласти конкуренцію "регіоналам". Надії юнаків живлять, але рідко виправдовують ці самі надії. Тігіпко, незважаючи на креативне власне оточення, навіть близько не вдалося сформувати ефективний лобістський центр. Сьогодні Тігіпко - явно вторинний. Тобто, за великим рахунком, він повинен на загальних правах йти в якийсь з позначених центрів і просити щось. Можна погодитися тільки з тим, що організувати подібний "похід" йому буде дещо простіше, ніж "людині з боку". Нехай і з грошима. Правда, Тігіпко жорстко прив'язали до "падаючому особистим рейтингом", максимально формалізувати його персональну відповідальність за майбутні болісні реформи соціальних програм держави. Віктор Янукович, осмислено або з подачі своїх "адміністраторів", відвів собі роль базового арбітра. Однак, з цілого ряду причин, ця роль ще не до кінця оформлена. Тільки зовні здається, що Віктор Федорович одноосібно і жорстко контролює всі "решенческіе вертикалі". В силу деяких юридичних особливостей, президент поки вразливий (це тема для окремої розмови). Але, як це не парадоксально, саме після проведення цьогорічної оптимізації йому якраз набагато менше потрібно побоюватися яких би то не було фаворітскіх атак. З одного боку, фаворити, звичайно, додали собі впливу і повноважень. Здавалося б, можна атакувати будь-які рубежі. Але з іншого боку, Янукович вивів сам себе за дужки "війни за вплив". Тієї самої "війни", яка змушувала Віктора Ющенка постійно шукати фаворитів. Ющенко розраховував за рахунок фаворитів, яким він віддає всі повноваження, з легкістю вирішувати свої проблеми, але практично відразу потрапляв у сильну залежність і брав участь вже у війнах цих фаворитів у якості рядового виконавця. Особливо яскраво дана особливість Ющенко (грати на підспівуванні в чужих іграх) проявилася під час перебування головою його Секретаріату Віктора Балоги. Так от, Янукович, на відміну від свого попередника, витончено запропонував відразу чотирьом важковаговикам закріпитися на рівноважних стартових позиціях і розкрутити "війну на знищення" між собою. Рівно до того часу, поки він остаточно не стане фігурою "повної ваги". Після цього Віктор Федорович напевно ще справить перетасовку і сформує нові "центри впливу". Але ... на набагато нижчому рівні прийняття рішень. Що стосується останнього "героя" нинішньої оптимизационной драми - Миколи Яновича Азарова - то, на жаль, у нього таки не вистачило особистих ресурсів, щоб переконливо протистоять натиску молодих команд. І колишньої хватки у нього вже немає. Він дійсно перетворився на прагматика і технічного прем'єра, завдання якого полягає у швидкому та мовчазному "виконанні". Прем'єр Азаров нині - це хороша "виконавча служба". Питання: служба, але при якому фаворита саме? При власних віце-прем'єрах? Чи все-таки при голові Адміністрації Льовочкіна? Так які ж сценарії розвитку можливі? Їх декілька. І серед них немає жодного мирного. Усі бойові. Перший. Ситуативний союз кабмінівських центрів проти "адміністративного центру". У середньостроковій перспективі виграє ... єнакіївський центр. Другий: млява війна всіх проти всіх з періодичними вилазками на територію опонентів. Виграє "адміністративний центр", який повинен дотягнути подібний стан до наступних (чергових, а краще - позачергових) парламентських виборів і вже за підсумками цих виборів вибудувати нову вертикаль. Третій: комунікаційне віджимання всіх інших за рахунок ресурсів адміністративної групи. Виграє Сергій Льовочкін. Можливо безліч ситуативних відволікаючих воєн. Четвертий: руйнівна війна всіх центрів з посиленням політико-ідеологічних протистоянь по лінії влада / опозиція. П'ятий: "дипломатична тиша". Всі роблять вигляд, що суттєвих проблем у системі прийняття рішень немає. Паралельно з цим формують спеціальні канали для довірчих комунікацій з президентом і починають слати "спец / послання" на його ім'я. Президент звично все ігнорує, ліниво і безвитратного домагаючись ефекту саме через те, що фаворити витрачають на війну всі свої ресурси. Принципова відмінність нинішньої ситуації криється в тому, що Янукович несподівано для багатьох намагається формалізувати прізвища і можливості власних фаворитів. У той час як Ющенко тільки одного фаворита наділяв всім ресурсом, потрапляючи в критичну особисту залежність. Правда, поки що важко сказати, чи зможе "формула Януковича" посперечатися з "формулою Кучми", який більш тонко грав на ринку впливу. Формально роблячи фаворита тимчасово всесильним, розчищаючи його руками проблему, а після легко зливав його і отримував додатковий "бонус лояльності" від всіх інших груп, задоволених падінням чергового першого візира і розраховують поставити на вакантне місце свого висуванця ...