Де безпечніше обмовляти і ходити в масках: порівняння законів країн світу

21.01.2014 16:10

16 січня Верховна Рада з подачі нардепів-регіоналів Вадима Колесніченка і Володимира Олійника внесла зміни до деяких законодавчих актів України, які відразу ж охрестили скандальними. Наступного дня Президент підписав прийнятий парламентом документ, перетворивши його в Закон України № 721-VII "Про внесення змін до Закону України" Про судоустрій і статус суддів "та до процесуальних законів про додаткові заходи захисту безпеки громадян".

Цей нормативний акт набуде чинності 22 січня, але ще до цього експерти, політики та журналісти встигли розібрати його до дрібниць і розкритикувати в пух і прах.

Найбільше критиків налякали введення кримінальної відповідальності за наклеп, заборону брати участь у мітингу і приховувати обличчя під маскою, а також введення заборони на пересування колоною більше 5 автомобілів та іменні SIM-карти. Введення цих змін багато хто назвав першим кроком до встановлення диктатури в Україні.

Незважаючи на критику, автори закону та інші представники влади наполягають на тому, що ці норми законодавчо зближують Україну з ЄС і США, оскільки там такі заборони давно діють і нікого не лякають.

"У країнах світу по-різному вирішено питання про встановлення кримінальної відповідальності за наклеп. Наприклад, кримінальні кодекси 19 штатів США містять кримінальну відповідальність за дифамацію (у 10 з них відповідальність передбачена за образу честі та гідності навіть померлих). Кримінальна відповідальність за наклеп передбачена у Австрії, Бельгії, Болгарії, Великобританії, Греції, Данії, Ісландії, Іспанії, Італії, Латвії, Литві, Німеччині, Норвегії, Польщі, Португалії, Фінляндії, Хорватії, Чорногорії, Чехії, Швейцарії, Швеції ", - пишуть автори скандального законопроекту в пояснювальній записці до нього.

Незважаючи на наявність, як стверджують Колесніченко та Олійник, подібних норм у законодавстві США та деяких країн ЄС, представники Штатів і Євросоюзу розкритикували законодавчі нововведення в Україні. У зв'язку з цим "Обозреватель" вирішив з'ясувати, скільки можна заплатити або який термін отримати за маску на мітингу чи наклеп в різних країнах світу.

Перед початком вивчення досвіду інших країн, нагадаємо, що з 22 січня за наклеп в Україні можна отримати до двох років обмеження волі.

Зображення клікабельно

А тепер розберемося, що ж з цього приводу говориться в законодавстві інших країн.

Багато штатів у США мають норму про кримінальну відповідальність за наклеп, проте варто відзначити, що в більшості з них наклеп відносять до так званого кримінального проступку. Провина відрізняється від злочину тим, що не тягне за собою судимості, крім того, покарання за проступок не може перевищувати двох років тюремного ув'язнення (термін ув'язнення залежить від категорії проступку).

Також варто відзначити, що більшість штатів вважають опублікування спростування наклепу достатнім для пом'якшення відповідальності або навіть припинення кримінальної справи. Публікація спростування є обов'язковою у разі визнання інформації наклепницької. Цим закони США відрізняються від українського аналога, в якому не прописана необхідність спростування, що наштовхує на думку про бажання американського законодавця, в першу чергу, відновити правду, а українського законодавця - покарати.

Зображення клікабельно

У багатьох країнах ЄС також передбачена кримінальна відповідальність за наклеп. Штрафи за цей злочин в різних країнах Європи сильно відрізняються, в більшості країн термін тюремного ув'язнення становить 1-2 роки, але в деяких за наклеп можна сісти на 5 років. Окремо варто відзначити Бельгію, в якій передбачена відповідальність за "наклепницький донос", а також Норвегію, законодавство якої передбачає, що за наклеп на адресу короля або регента обвинуваченому загрожує п'ять років в'язниці, а за наклеп на адресу інших громадян - лише рік.

Варто окремої уваги також ізраїльське законодавство в цій сфері. Всі громадяни Ізраїлю мають право на хорошу репутацію, а тому відповісти за її порчу можна навіть в тому випадку, якщо компрометуюча інформація є правдивою. Правда, це буде не кримінальна відповідальність, але по кишені винуватця псування репутації вона може вдарити.

Незважаючи на досить великі терміни покарання, норми про наклеп в країнах Європи застосовуються вкрай рідко. Це викликано, в першу чергу, вузьким визначенням поняття наклепу, а також деякими захисними актами, які були прийняті для забезпечення свободи слова.

Міжнародні правозахисні організації в цьому плані критикують тільки Литву та Італію. Першу закликають декриміналізувати відповідальність за наклеп, а другий нагадують про акти на захист преси, які були прийняті, але рідко використовуються.

Зображення клікабельно

Порівняння було б не повним без інформації про те, як карають за наклеп в Росії та Білорусі. Українці дуже люблять порівнювати ситуацію в своїй країні з тим, що відбувається в цих двох державах, напевно, дає про себе знати спільне минуле і загальні східнослов'янські коріння.

Так от, в Росії за наклеп не саджають, але штраф припаяти такий, що мало не здасться, а от у Білорусі можна і сісти, але для цього обмовити треба президента або яке-небудь посадова особа, наклеп на адресу простих громадян білоруське правосуддя може і не помітити.

Зображення клікабельно

Так що справа не в нормі кодексу і не в терміні покарання, а в тому, як цю норму будуть використовувати і виконувати. З цим в Україні завжди були деякі недоліки. У нас закон люблять використовувати, а от виконувати - не завжди. Чи стане норма про кримінальне покарання за наклеп винятком з цього правила - подивимося вже дуже скоро.

Ще одне скандальне зміна, введене законом № 721-VII, - це заборона брати участь у мітингах, закривши обличчя маскою.

"Участь у зборах, мітингу, вуличному поході, демонстрації, іншому масовому заході в масці, шоломі або з використанням інших засобів або способів маскування щоб уникнути ідентифікації особи, тягнуть за собою накладення штрафу від ста п'ятдесяти до двохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб ", - йдеться в законі.

Таким чином, за приховування особи під час мітингу можна викласти від 2 550 до 4250 гривень або сісти на 15 діб.

Ця норма також не є винаходом регіоналів, вона є і в деяких штатах США, в Канаді і в європейських країнах.

Перші закони проти використання масок на вулицях з'явилися в США в середині ХХ століття і були спрямовані на боротьбу з другою і третьою хвилями Ку-клукс-клану, члени якого переважно носили маски для того, щоб приховати своє обличчя. Представники цього руху жорстокими і екстремістськими методами боролися проти чорношкірих громадян США, а в середині ХХ століття деякі організації цього клану почали боротьбу проти комуністів. Саме для того, щоб усунути цю організацію, в США були введені закони, що забороняють приховувати обличчя під маскою або будь-яким іншим способом.

Закони, що забороняють носіння масок під час вуличних акцій, а також у момент здійснення "державного злочину" є в 12 штатах США.

Стаття 182-185 Кримінального кодексу Каліфорнії відносить носіння масок під час акції до кримінального правопорушенню і передбачає штраф або ув'язнення на термін від 15 діб до 1 року.

В окрузі Колумбія (Вашингтон) забороняється носити не тільки маски, але і капюшони, якщо мета їх носіння - приховати обличчя. При цьому заборонено не тільки брати участь в масках у мітингах, але також і пересуватися вулицями округу. При цьому Кодекс Колумбії дає уточнення, що покарання може бути застосоване лише в тому випадку, якщо людина приховував обличчя з метою завдати шкоди власності округу або іншої особи, або з наміром взяти участь в екстремістських діях, а також будь-яким іншим способом порушити закон.

Така ж норма є в Кримінальному кодексі штату Флорида. За носіння капюшона або маски з наміром порушити закон людини можуть оштрафувати або ув'язнити на термін до 1 року.

Кодекс штату Джорджія також відносить носіння маски, капюшона або іншого засобу, який приховує обличчя до кримінальних проступків (штраф або ув'язнення на 15 днів - 1 рік). При цьому в кодексі уточнюється, що костюми і маски на честь свята, протигази під час навчань, а також костюми і маски для вуличних театральних постановок не підпадають під дію цієї кримінальної норми.

Носіння маски в громадських місцях у штаті Луїзіана може привести до ув'язнення на термін від 6 місяців до 3 років. Крім того, тут також передбачені винятки дії цієї норми: театральні постановки, святкові костюми, а також паранджа.

У штаті Массачусетс за носіння маски "з метою перешкодити належному виконанню закону" можуть оштрафувати на 500 доларів або ув'язнити на термін до 1 року.

Кодекс Мічигану передбачає кримінальну відповідальність за приховування особи у вигляді штрафу на суму в 500 доларів або ув'язнення на термін до 93 днів.

Штат Мінессота відносить приховування особи до кримінальних проступків, які караються штрафом або ув'язненням на термін від 15 діб до 1 року.

Кодекс штату Нью-Йорк передбачає покарання за носіння маски або приховування особи у вигляді штрафу або ув'язнення на термін не більше 1 року. При цьому для того, щоб організувати вуличну виставу або прогулятися в масці з якоїсь іншої причини, необхідно отримати дозвіл міліції.

Кодекс штату Північна Кароліна передбачає покарання у вигляді штрафу або ув'язнення на термін до 1 року за носіння масок (або будь-які інші види приховування особи), капюшонів або ковпаків (швидше за все, заборона на ковпаки - наслідок історичної причини заборони масок, пов'язаних з Ку-клукс -кланом).

Кодекс штату Вірджинія забороняє носіння масок або використання будь-якого іншого способу приховати своє обличчя, покарання за це може бути у вигляді штрафу або ув'язнення на термін до 1 року. Для того, щоб отримати право використовувати маску в розважальних цілях, необхідно отримати дозвіл міліції.

Законодавство Західної Вірджинії містить заборону на носіння маски не тільки на вулицях, але також і за кермом автомобіля. За порушення цієї норми передбачено штраф на суму до 500 доларів або ув'язнення на термін до 1 року.

Варто відзначити, що практично у всіх штатах носити маску заборонено особам, що досягли 16 років. Діти можуть безперешкодно носити маски в будь-яких місцях.

Згідно канадському законодавству (відповідний закон набув чинності 19 червня 2013 року), носіння масок під час мітингів може спричинити покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 10 років.

Австрійське законодавство також забороняє мітингувати в масках, порушення цієї норми може спричинити за собою ув'язнення на термін від 6 місяців до 1 року.

У Німеччині за участь у масовій акції в масці передбачено покарання у вигляді штрафу або позбавлення волі на строк до 1 року.

Іспанська мітингувальник, який спробує приховати своє обличчя під маскою, може заплатити штраф до 30 тисяч євро.

Законодавство Швеції передбачає покарання у вигляді штрафу за спроби приховати своє обличчя під час мітингу.

У семи кантонах Швейцарії також існує заборона на носіння масок під час мітингів.

Законодавство Франції передбачає відповідальність за носіння масок або шоломів на мітингах. Порушення цього заборона може спричинити за собою штраф від 150 євро до 30 тисяч євро.

З цього випливає, що український варіант відповідальності за приховування особи під час мітингу далеко не самий жорсткий у світі. Питання тільки в тому, чи не стануть ці 15 діб адмінарешту приводом для тимчасового усунення неугодних владі мітингувальників під час масових акцій? Хоча з іншого боку, нащадки Ку-клукс-клану Україні теж не потрібні, і вони заслуговують покарання.

Таким чином, нововведені норми справді не є чимось новим для світового законодавства і діють у багатьох розвинених країнах світу, хоча в українських умовах "липового" виконання "дубових" законів не виключено перетворення нешкідливих норм в страшний інструмент посилення державного контролю над громадською думкою і кожним окремим громадянином.