"Роттердам+" повернути не можна забути

Ситуація в енергетичній галузі критична – мільярдні борги на ринку, шахти працюють із перебоями, а гірники мітингують в урядовому кварталі. Поки держвідомства ніяк не можуть вирішити проблему, у фракції "Слуга народу" заговорили про необхідність повернути формулу "Роттердам+". Ту саму, суть якої майже ніхто не розуміє, але чув багато поганого.

"Для запобігання краху базової галузі – енергетики – і у зв'язку із необхідністю пошуку ще 50 млрд грн для порятунку галузі треба терміново повернути регулювання в енергетиці, зокрема тимчасово повернутися до регулювання ціни для промисловості з використанням імпортного паритету в ціноутворенні на вугілля аналогічно до чинного ціноутворення на газ, щоб був об'єктивний і прогнозований ціновий маркер", – написала 6 липня народна депутатка від фракції "Слуга народу" Людмила Буймістер у своєму Facebook.

По суті нардепка запропонувала повернути на рік формульне ціноутворення на ринку електроенергії під відомою і вже навіть трохи забутою назвою "Роттердам+". Формула припинила дію 1 липня 2019 року після запуску нового ринку електроенергії в Україні.

На думку Буймістер, до введення нового ринку електроенергії з формульним ціноутворенням "Роттердам+" в енергетиці було все стабільно, але зі скасуванням "Роттердам+" енергетика занурилася у глибоку кризу.

"Роттердам+". Згадати все

Рік тому – 1 липня 2019 року – була введена нова модель ринку електроенергії. Вона прийшла на зміну так званій моделі пулу, за якої ціни регулювала держава. Вартість електроенергії для промисловості розраховувалася відповідно до постанови НКРЕКП №289 від 23 березня 2016 року "Про затвердження порядку формування прогнозованої оптової ринкової ціни електричної енергії" (так звана формула "Роттердам+").

Вона встановлювала прогнозну вартість електроенергії виключно для промислових споживачів на період 2016 – 2019 рр. і передбачала включення вартості доставки вугілля від хабів Амстердам – Роттердам – Антверпен для всього вугілля. Формула автоматично перестала діяти з введенням нового ринку електроенергії, проте після цього ціна вугілля й електроенергії для промисловців зросла.

Активним і затятим критиком цієї формули під час її дії був Андрій Герус, який на той час обіймав посаду голови "Асоціації споживачів енергетики та комунальних послуг". Також із початком президентства Володимира Зеленського Герус перекваліфікувався з експерта-блогера у топчиновника. Спочатку його призначили представником президента в Кабінеті міністрів України, а потім він став нардепом від "Слуги народу" і очолив профільний енергетичний комітет у парламенті. Однак його дії ситуацію в енергетиці країни не покращили, а навіть навпаки – погіршили.

За рік у владі критик "Роттердам+" встиг засвітитися в низці скандалів, пов'язаних із однією ФПГ, пособництвом їй у розкраданні держкомпанії Центренерго та імпортом електроенергії в інтересах підприємств тієї ж ФПГ. Все це, а також ручне регулювання ринку електроенергії за допомогою окремих членів у Національній комісії з енергетики і комунальних послуг призвело до глибокої кризи в енергетиці, зупинці шахт і, як наслідок, виходу гірників на мітинги.

Терпець уривається

Запущений імпорт електроенергії з РФ і можливість "Центренерго" спалювати газ замість українського вугілля зіграли злий жарт із шахтарями. Їхня продукція виявилася незатребуваною і їм тепер не до сміху. Багатомільйонні борги із зарплати, зупинені підприємства і відсутність перспектив – адже держава не вирішує проблеми гірників – привели їх до Києва.

У червні борги перед шахтарями досягали 1 млрд грн. Вони мітингували під стінами Офісу президента, до них вийшов навіть глава держави Володимир Зеленський і клятвено пообіцяв розібратися з проблемою з боку "Центренерго". Однак результату немає.

"Центренерго" всіляко опирається і не хоче брати українське вугілля. Навіть незважаючи на заборону Кабміну використовувати газ на ТЕС.

"Зараз спалювання газу видається економічно вигідним, проте це тимчасове короткострокове рішення. Нині вже спостерігається тенденція до збільшення ціни на природний газ. А з початком опалювального сезону і підвищенням попиту таке зростання лише прискориться", – вважає в.о. міністра енергетики Ольга Буславець.

За її словами, для надійної роботи електроенергетичного комплексу в осінньо-зимовий період необхідно забезпечити постійний збут вугільної продукції.

"Чим довше шахти перебуватимуть у вимушеному простої, тим складніше буде повернути їх до нормального режиму роботи. Тому, якщо найближчим часом шахтарі не повернуться до роботи, в осінньо-зимовий період ми будемо змушені імпортувати вугілля за зовсім іншими цінами", - пояснила в.о. міністра.

Чого чекати від повернення "Роттердам+"

Оскільки зараз енергокомпанії зазнають значних збитків, заборгованість учасників ринку становить десятки мільярдів, майже зупинилася вугільна галузь, а шахтарі виходять на протести, Буймістер несподівано запропонувала формульний підхід. Після цього, вважає депутатка, можна вводити повноцінний ринок електроенергії, враховуючи і виправляючи допущені помилки.

"За цей час необхідно проаналізувати зроблені помилки, провести санацію фінансів енергопідприємств, відновити платіжну дисципліну, повернути прогнозованість ціни струму, щільно прикрити лазівки для корупції і потім разом із Секретаріатом Енергетичного співтовариства і міжнародними партнерами впровадити повноцінний ринок. Без жодних адміністративних обмежень і відповідних спотворень" , – зазначила Буймистер.

Поновлення формули навіть знайшло підтримку у деяких експертів. Вони зазначають, що в газі все ще продовжує діяти формульне ціноутворення, яке цілком і повністю влаштовує МВФ.

Ціна газу для населення з лютого 2020 року встановлюється за аналогічною формулою "Амстердам+". Уряд Олексія Гончарука ввів, а уряд Дениса Шмигаль затвердив у меморандумі з МВФ (підписаному Володимиром Зеленським) цей підхід для визначення ціни газу для населення. Він передбачає включення вартості доставки газу з Нідерландів, де індикативом виступає ціна на біржі TTF.

На думку співголови Фонду енергетичних стратегій Дмитра Марунича, практика показала, що формула "Роттердам+" була дієвим механізмом зрозумілого і прозорого ціноутворення на енергетичному ринку України.

"Влада спроможна набратися сміливості і ухвалити рішення повернути формулу "Роттердам+". Як тимчасовий захід. Затверджений НКРЕКП порядок дозволяв утримувати ціну на вугілля для українських споживачів на рівні 1700 грн за тонну. Після його скасування з другого півріччя минулого року вартість вугілля підскочила до 1900 грн за тонну", – написав Марунич.

При цьому експерт зазначив, що через це українці вже зазнали збитків на суму 6 млрд грн. Також він додав, що навколо прозорої формули з визначення вартості вугілля був успішно сформований медіаміф, який дозволив її дискредитувати.

"Можна лише повторити, що медіаміф про поганий "Роттердам" був створений переважно зусиллями нинішнього глави профільного комітету парламенту Геруса. На олігархічному телеканалі щовечора повторювали, що "Роттердам+" відбивається на наших платіжках. І це була брехня, оскільки з 2017 року тариф для населення не змінювався і залишається найнижчим у Європі. Це легко перевірити в платіжках за електроенергію", – зазначив експерт.

У владній фракції, Кабміні, НКРЕКП і в Офісі президента явно немає однієї лінії, що робити з енергетикою, як врятувати "Енергоатом", як рятувати шахтарів. Тому будь-які рішення, крім рішення Зеленського, проходять з великими труднощами і саботуються внутрішніми опонентами. Чи наважиться президент прислухатися до ініціативи фракції щодо призупинення ринку і поверненню до формули "Роттердам+" поки виглядає малоймовірним. Втім, команда "Хейтер Роттердама", яка домінувала досі в оточенні президента, привела під його офіс шахтарів і завдала галузі мільярдних збитків своїми ініціативами. Тому підстави перезавантажити енергетичну політику в країні назріли.