Ігор Палиця: ціну на газ для населення можна знизити на 60%, зберігши при цьому ринок
На останній зустрічі з МВФ українська влада взяла на себе зобов’язання відмовитись від "ручного керування" на ринку енергоносіїв. Це означає, що скоро тарифи на комуналку знову почнуть зростати.
За прогнозом Мінекономрозвитку, вже в цьому році ціна на газ підвищиться на 20%, відповідно зростуть тарифи на опалення (16%), гарячу воду (18%) та електроенергію (38-52%). Водночас збільшення мінімальної зарплати планується на рівні лише 7-10%.
Чому за останні 6 років тарифи на комуналку зростають шаленими темпами? Наскільки справедливими, тобто економічно обґрунтованими вони є сьогодні? І як уникнути боргового колапсу у сфері ЖКГ, якщо ціни на комунальні послуги зростають набагато швидше, ніж пенсії та зарплати?
Про це ми говорили з народним депутатом із групи "Партія "ЗА МАЙБУТНЄ" Ігорем Палицею, який очолював ПАТ "Укрнафта" з 2003 по 2007 рік, коли ця компанія була лідером з видобутку газу в Україні.
– Ігоре Петровичу, чому в Україні такий високий тариф, якщо 70% газу видобувається у нас?
Ключова проблема полягає в тому, що ціна на газ для населення є економічно необґрунтованою. Влада робить усе, щоб захистити монополіста на газовому ринку – НАК "Нафтогаз", який формує 80% тарифу на блакитне паливо для кінцевих споживачів.
За встановленою зараз методикою, оптова ціна газу, незалежно від походження, включає в себе прогнозну ціну на німецькому газовому торговому майданчику (хаб NCG), а також вартість транспортування від NCG до західного кордону України через Німеччину, Чехію та Словаччину.
Тобто Україна, яка самостійно добуває 70% споживаного нею газу, сама встановлює для нього європейську ціну та ще й приплюсовує до неї вартість віртуальної доставки!
Така методологія не має жодного економічного підґрунтя та фактично дозволяє формувати надприбутки постачальникам газу.
– А щодо не віртуальної, а реальної доставки газу – скільки Україна платить за імпортний газ?
Нам кажуть, що Україна закуповує дорожчий газ в Європі, щоб не фінансувати російську армію. Але насправді імпорт газу в Україну неможливий з будь-якої країни, крім РФ. Тому що компресорне обладнання української ГТС може качати його лише в одну сторону – з Росії через Україну до ЄС.
Фактично Україна отримує російський газ, який документально оформляється як "імпорт" з європейських країн. У 2020 році газ нам "імпортувало" 50 іноземних компаній, половину обсягу поставило 5 фірм. Таким чином щорічно європейські посередники заробляють, за різними оцінками, від 500 млн. до 1 млрд дол. США, які оплачуються з кишені кожного українця за рахунок тарифів.
– Чи впливає на ціну газу для українців вартість транспортування російського газу для потреб країн Євросоюзу через нашу ГТС?
Проблема в тому, що сьогодні наша газова труба знаходиться в зовнішньому управлінні.
Україна у 2015 році зобов’язалася перед Євросоюзом виділити нашу газотранспортну систему в незалежну структуру, якою фактично керує компанія Rothschild S.p.A. та пов’язані з нею іноземні фірми.
На мою думку, це було помилковим рішенням, яке призвело до суттєвих втрат доходів держбюджетом та зростання ціни на газ для українців.
Починаючи з 2016 року рентна плата за транзитне транспортування газу трубопроводами України була повністю скасована, внаслідок чого держбюджет втрачає близько 5 млрд грн на рік.
Крім того, були запроваджені тарифи, які додатково збільшують ціну газу для споживачів в середньому на 2-3%.
– На 1 січня 2021 року загальна заборгованість населення за послуги ЖКГ склала 73,6 млрд грн. Мінекономрозвитку прогнозує зростання цін на газ в цьому році ще на 20%, разом із ними виростуть тарифи на опалення й гарячу воду. Доходи українців через карантин скоротилися, відповідно різко зростатимуть борги населення і підприємств-теплопостачальників за комуналку. Чим це загрожує у найближчій перспективі?
Борговий колапс призведе до банкрутства підприємств-теплопостачальників та поставить під загрозу опалювальний сезон наступної зими. Не кажучи вже про соціальну кризу й чергові масові акції протесту по всій країні, як це було на початку року. Тому вже зараз потрібно діяти.
По-перше, наша партія "ЗА МАЙБУТНЄ" пропонує ввести мораторій на підвищення комунальних тарифів мінімум на 1 рік. Проєкт постанови вже зареєстрований у Верховній Раді. Водночас ми пропонуємо розширити програму субсидій та спростити порядок їхнього отримання, передбачивши для цього зміни до держбюджету на 2021 рік. Це дозволить істотно зменшити борги українців та підприємств-постачальників комунальних послуг.
По-друге, ми пропонуємозапровадити вилучення до держбюджету частини надприбутків ТОВ "Оператор ГТС України" та "Нафтогазу". Наприклад, через повернення рентної плати за транзит або пряме вилучення частини прибутку. Вказані кошти, а це – понад 20 млрд грн, доцільно спрямувати місцевим громадам у вигляді субвенцій на погашення заборгованості підприємств ТЕК та ТЕЦ за спожитий природний газ.
Але головне – Україні треба терміново створити цивілізований ринок газу, щоб ціна регулювалася ринковими інструментами, а не монополістом або урядом. В таких умовах зниження тарифу є абсолютно реальним, оскільки нинішня ціна на газ штучно завищена "Нафтогазом".
– Якими механізмами можна добитися зниження ціни на газ для населення? І на скільки?
Передусім необхідно невідкладно переглянути методологію розрахунку оптової ціни газу, яка повинна враховувати середньозважений показник фактичної собівартості газу українського видобутку. За оцінками експертів, запровадження економічно обґрунтованої оптової ціни на газ дозволить суттєво знизити, до 60%, тариф для українців.
Для цього наша депутатська група підготувала звернення до президента з пропозицією розширити його доручення від 19 січня 2021 року щодо перевірки відповідності тарифної сітки на побутовий газ та опалення в регіонах. Ми пропонуємо додатково включити до нього питання дослідження економічної обґрунтованості методології розрахунку оптової ціни природного газу.
Разом з тим Україна має робити ставку на енергоносії власного видобутку і поступове скорочення їхнього імпорту. На жаль, зараз все відбувається навпаки. За період з 2018 по 2020 рік "Укргазвидобування" не тільки не збільшило, а навпаки скоротило видобуток українського газу.