Справедлива економія: як не платити комуналку за сусіда
Нещодавно набрав чинності новий Закон України "Про житлово-комунальні послуги", який вступить у дію 10 червня 2018 року. Але вже зараз варто готуватися до його наслідків, які, стверджують фахівці, мають прискорити реформу всієї галузі ЖКГ. Зокрема, всім споживачам потрібно обрати модель договірних відносин із постачальниками комунальних послуг.
Про реалії того, як київське ОСББ вже зараз живе за однією із цих моделей договорів – як колективний споживач та як йому вдається боротися із боржниками – піде далі мова у статті.
Як споживачеві домовитися із постачальником компослуг: три варіанти в новому законі
Отож, одним із революційних моментів закону про житлово-комунальні послуги є закріплення аж трьох (за словами експертів - насправді чотирьох) моделей договірних відносин, які може мати споживач та виконавець комунальної послуги (йдеться про тепло, гарячу та холодну воду, водовідведення). Вони відрізняються і обсягом відповідальності постачальників послуг, і існуванням "посередника" між виконавцем та споживачем і ще багатьма особливостями. Про них детальніше Проект USAID"Муніципальна енергетична реформа в Україні" вже писав у статті.
Читайте: Суди, мітинги, полюбовні домовленості: як ОСББ вирішують конфлікти
Право вибрати конкретну, найбільш зручну для нього, модель, закон залишає за співвласником багатоквартирного будинку, тобто споживачем, крім послуг із постачання газу та електроенергії, які надаються виключно на основі індивідуальних договорів. Виконавці компослуг зобов’язані укладати договори відповідно до моделі організації договірних відносин, обраної співвласниками конкретного багатоквартирника. На вибір такої моделі співвласникам надається рік часу після того, як закон набере чинність.
Таких базових моделей є три: індивідуальний договір, колективний договір, договір із ОСББ як колективним споживачем. Проте на випадок, якщо співвласники самостійно не визначаться з моделлю організації договірних відносин, закон передбачає “модель за замовчуванням”. Це – четверта модель: на основі індивідуальних договорів, але з певними особливостями, фактично – “підваріант” базової моделі. Основна відмінність від індивідуального договору полягатиме у тому, що постачальник відповідатиме за надані послуги не до квартири кожного споживача, а лише до будинку. Однак, фахівці прогнозують, що – зважаючи на пасивність українців у прийнятті рішень – саме такий, "автоматичний" варіант очікує на переважну більшість мешканців багатоквартирників вже орієнтовно за півтора роки.
Читайте: Проста формула: чому українці стільки платять за опалення
Що це за звір такий – колективний споживач?
Оскільки нашою метою не є аналіз кожного виду договору, а експерти вже й без нас докладно описали всі переваги та недоліки, поговоримо лише про модель договору з постачальником, якою і зараз користуються деякі ОСББ. Мова іде про договір виконавця комунальної послуги із "колективним споживачем", яким виступає ОСББ як юридична особа.
На відміну від моделі на основі колективного договору, яка вперше запроваджується новим законом про ЖКП і зараз не застосовується на практиці, при існуванні "колективного споживача" за борги за комунальну послугу відповідає ОСББ як юридична особа. Виконавець не має права звертатися з позовом безпосередньо до конкретного співвласника. Водночас, внутрішні відносини між ОСББ та співвласниками регулюються статутом об’єднання та рішеннями його органів управління, а не законом чи договором, і виконавець не має права в них втручатися.
Виконавцеві комунальної послуги сплачується лише плата за цю послугу, виходячи з тарифу та обсягу споживання, без плати за абонентське обслуговування і без плати за обслуговування і поточний ремонт внутрішньобудинкових систем. При цьому, співвласники економлять на платі за абонентське обслуговування, яку повинні би були платити, якби уклали індивідуальні договори. Окрім того, ОСББ або підрядники мають обслуговувати і ремонтувати внутрішньобудинкові мережі – а для ОСББ з новим обладнанням це вагомий аргумент платити менше. Іще одна перевага такого типу договору – це повний контроль співвласників над внутрішніми справами об’єднання. Однак, тут є і прихована загроза – ОСББ мусить самостійно розбиратися із боржниками.
Читайте: Гройсман: Підстав для підвищення тарифів на газ немає
Співвласники ОСББ "Брест-Литовське" знайшли спосіб ефективно боротися із боржниками
В житловому комплексів передмісті Києва – майже 700 квартир. З 2013 року тут діє ОСББ "Брест-Литовське".З того часу не припиняється війна з ЖЕКом забудовника, однак, зламати ОСББ не вдається. Один із секретів – внесок на утримання будинку та прибудинкової території, який складає 6 грн 85 коп. за квадратний метр. Це на 25% менше, ніж тариф ЖЕКу. Розмір внеску власники квартир встановили собі самі – на загальних зборах.
Кошти ці йдуть на вирішення спільних проблем. Наприклад, на модернізацію газової котельні та всієї системи опалення, що дало можливість зменшити оплату за тепло до 12-14 гривень за квадратний метр. А зараз йде збір коштів на приєднання будинку до системи централізованого водопостачання.
В цьому будинку – якраз специфічний договір із обленерго – ОСББ є колективним споживачем його послуг. Якщо якийсь власник квартири тут не платить комуналку – за нього, фактично, сплачують сусіди. Саме тому до боржників тут ставляться з особливою увагою – і застосовують різні способи контролю, та навіть покарання за несвоєчасну сплату рахунків.
Як це працює? Наприклад, злісних боржників, які не сплачують за комуналку понад 3 місяці та не йдуть на контакт із об’єднанням співвласників, – за рішенням загальних зборів ОСББ відключають від електроенергії. Процедура відключення така: боржник отримує документальне попередження за тиждень, якщо й далі не платить – електрик ОСББ вимикає такій квартирі струм. Порядок відключення розробили самі співвласники та затвердили на загальних зборах.А ще тут на двох поверхах – 9-му та 15-му – всі власники квартир – боржники. Тому ліфт у них не зупиняється. Все це зроблено за рішенням загальних зборів.
В ОСББ "Брест-Литовське" боржників поділяють на три категорії. До кожної із них – особливе ставлення, адже хто, як не правління ОСББ, прекрасно знає обставини всіх домогосподарств у будинку. З кимось можна домовитись, а на когось уже зараз варто подавати до суду – якщо власник квартири не хоче йти на компроміс – значить і затягувати із відповідальністю ОСББ не варто.
Таким чином, вже зараз тут налагодили ефективний механізм який забезпечує справедливий розподіл оплати послуг, і до того ж – дієво карає злісних боржників, а ситуативним боржникам допомагає вирішити їхні проблеми. З боржниками тут також ведеться й роз’яснювальна робота: їм регулярно нагадують, що боргуючи за комуналку, вони перекладають свої витрати на плечі сусідів, і ставлення до них у будинку – відповідне. Докладніше цю історію дивіться в сюжеті програми ТВІЙ ДІМ, що виходить в ефір за сприяння Проекту USAID"Муніципальна енергетична реформа в Україні".
А для вас ми систематизувати досвід ОСББ "Брест-Литовське" щодо їх боротьби із боржниками та зробили з цього інфографіку:
