"Укрзалізниця" витратить 31 млрд грн на нові поїзди: що не так із найбільшим тендером в історії України
Державна "Укрзалізниця" оголосила найбільший в історії України тендер на 31,5 млрд грн. Йдеться про поставку 80 електропоїздів. При цьому організація закупівлі викликає ті ж питання, що й у 2012 році, коли Україна придбавала потяги до Євро-2012. Тоді не спостерігалося жодної конкуренції, а ціни виявилися завищеними. Такий підхід до витрачання десятків мільярдів гривень хотіли повторити і цього разу. Але через несподівані для УЗ чинники доля торгів стала туманною.
Новий тендер "Укрзалізниця" офіційно оголосила 1 жовтня 2021 року. Але можливі угоди на постачання електропоїздів зі швейцарською Stadler та французькою Alstom почали активно обговорювати ще навесні-2021. Як пише ZN.ua, вже тоді українські чиновники відкрито називали імена майбутніх переможців.
"Про конкурентну процедуру вибору серед кількох можливих постачальників ніхто навіть не згадував. Після відставки Арсена Авакова (якого називали переговорником із французькою стороною) про меморандум щодо Alstom почали потроху забувати. Але угода зі Stadler активно просувалася", – йдеться в матеріалі.
Більше того, у серпні-2021 Україна уклала меморандум зі Stadler, і компанія навіть привезла до країни потяг Flirt. Згідно з меморандумом, "Укрзалізниця" мала отримати 90 електропоїздів:
30 – для приміського сполучення Києва;
30 - для Харкова та Дніпра;
20 регіональних;
10 поїздів далекого прямування.
В угоді також згадувався кредит на 500 млн євро від швейцарців. При цьому виробництво хотіли налагодити безпосередньо в Україні, для чого Stadler мала побудувати тут свій завод. Останнім кроком мало стати офіційне оформлення домовленостей, адже меморандум – це лише заява про наміри.
У результаті голова "Укрзалізниці" Олександр Камишін обіцяв провести відкритий тендер восени. Це при тому, що постачальника вже було визначено, з ним велися переговори і було навіть укладено меморандум. У результаті Укрзалізниця оголосила найбільшу держзакупівлю. І в ній журналісти побачили явно спірні моменти:
у потенційних учасників на подання заявок дуже мало часу – менше місяця;
документація у міжнародному тендері представлена лише українською мовою, без перекладу англійською;
Україна знову не прописала у тендері вимоги про обслуговування та ремонт поїздів.
Ймовірно, що "Укрзалізниця" розраховувала, що тендер буде виключно формальним, а участь у ньому є прикладом лише Stadler. Але цікаво, що в тендерній документації не згадується ані позика 500 млн євро, ані будівництво заводу в Україні. Крім того, тендер оголошено на 80 поїздів, а не на 90, як у меморандумі зі швейцарцями. Ймовірно, ще 10 поїздів просто не "влізли" до бюджету.
"Укрзалізниця" могла і не оголошувати тендеру, давши формальне обґрунтування відсутності конкуренції. Але Держаудитслужба вже визнала незаконними прямі переговори з Крюківським вагонобудівним заводом щодо постачання 100 вагонів. Тепер цим питанням займеться суд і домовленості можуть скасувати. Тому, мабуть, в УЗ вирішили не ризикувати.
Але планам УЗ не судилося втілитись у життя. Stadler не став єдиним претендентом на постачання поїздів – втрутився німецький Siemens. Компанія несподівано заявила про участь у конкурсі.
У Siemens уточнили, що готові продавати приміські поїзди Desiro та швидкісні поїзди Velaro для регіонального руху. "Ми готові запропонувати їх Україні, але у відкритих тендерах зі зрозумілими умовами, термінами тощо", – заявив представник німецької компанії.
"Stadler отримав несподіваного конкурента вже на фінішній прямій. І така ситуація, напевно, не дуже подобається швейцарцям, адже генеральний директор Stadler CIS AG Олександр Люфт вже витратив багато ресурсів і часу на підготовку майбутньої угоди", – відзначили журналісти.
Несподівана конкуренція робить ще гострішим питання ціни. Адже саме багатомільярдна сума тендеру могла так сильно зацікавити Siemens.
У документації до торгів йдеться про постачання 50 поїздів на 300 пасажирів та 30 поїздів – на 250, середня ціна одного поїзда становить 12,5 млн євро. Для порівняння:
Швейцарія купувала у Stadler майже вдвічі дешевше (по 6,5 млн. євро). Щоправда, тоді й обсяг закупівлі був утричі більшим, ніж в України.
Німеччина змогла купити 16 поїздів по 6,3 млн. євро кожен, а це вже менший обсяг, ніж в України;
Польща придбала 12 електропоїздів по 7,5 млн. євро.
"Можна довго сперечатися про різній ширині колії і відмінності в салоні, комплектації, але різниця в два рази занадто велика. Ціна 12 – 15 млн євро – це ціна зовсім іншого класу: електропоїздів далекого прямування з місткістю до 500 пасажирів і швидкістю руху до 200 км /год", – зазначають журналісти.
Термін подання заявок на участь у тендері в результаті було продовжено ще на місяць, адже УЗ отримала понад півтори сотні питань щодо тендерної документації. Що буде з конкурсом далі не відомо, адже Siemens намагається домогтися проведення справді відкритих, а не формальних торгів.
Проблема залишається системною. Адже українські контракти, як і раніше, масово залежать від волі чиновників, а не від реальної конкуренції. У результаті в "Укрзалізниці" вже сформувався цілий "зоопарк" поїздів від різних виробників, буквально по кілька одиниць. Частково ця техніка просто простоює, адже організувати її ремонт та обслуговування складно та дорого.
Раніше OBOZREVATEL також розповідав, як "Укрзалізниця" підставила президента Володимира Зеленського. Залізничники порівняли нові обіцянки компанії із "запуском "Гіперлупа" в Україні.