США на догоду Німеччині дозволили добудувати "Північний потік-2", а тепер вводять санкції: що відбувається
Держдеп США оголосив про нові санкції проти "Північного потоку-2". Спочатку обіцяли запровадити обмеження проти однієї компанії та двох суден. Однак пізніше, мабуть, через політичну доцільність, список "порізали".
Про те, чому Штати нібито погодилися на запуск "Північного потоку-2", а тепер запроваджують санкції і як це вплине на російський проєкт, читайте в матеріалі OBOZREVATEL.
Велика політика США: і "за" і "проти" газопроводу
Президент США Джо Байден унаслідок переговорів із канцлеркою Німеччини Ангелою Меркель фактично дозволив добудувати "Північний потік-2". Ще у травні в Держдепі заявили, що для "національних інтересів США" вирішили призупинити санкції проти оператора газопроводу та його співробітників.
Саме санкції проти оператора були головною зброєю, здатною зупинити російський проєкт. У тій же заяві (звіті) Держдепу повідомили про запровадження санкцій проти чотирьох суден та кількох компаній, що будували газопровід.
Виходить, однією рукою Штати практично дозволяють запустити газопровід, а іншою – заважають цьому. Такі дії пояснюються чинним законом "Про енергетичний захист Європи". Згідно з ним, кожні три місяці Державний департамент має подавати список санкцій тих, хто бере участь у запуску "Північного потоку-2". Тобто Байден фактично погодився не втручатися в проєкт, але санкції все одно зобов'язані вводити.
І востаннє такий список оновився 23 листопада. Цього разу під обмеження потрапили судно та пов'язана з РФ кіпрська компанія Transadria Ltd.
Партнерство з Німеччиною дорожче за "енергетичну безпеку Європи"?
Американська влада з помітною регулярністю повідомляє про те, що "Північний потік-2" – загроза енергетичній безпеці Європи. Навіть ухвалили відповідний закон. Але коли настає час діяти, виявляється, що відносини з Німеччиною значно важливіші.
Саме Німеччина буде головним бенефіціаром ПП-2 у ЄС, прямий трубопровід із Росії зробить із них повноцінний газовий хаб Європи. Німецькі компанії вже витратили мільярди євро на будівництво у партнерстві з росіянами.
Яскравий приклад "особливого" ставлення з боку США – нещодавнє поповнення списку санкцій. Ще 22 листопада Держдеп на своєму офіційному сайті анонсував санкції проти двох суден та компанії Transadria Ltd за участь у будівництві "Північного потоку-2".
Але вже 23 листопада на сайті Мінфіну США замість двох суден залишилося лише одне – Marlin. Таке раптове зникнення зі списку другого судна легко пояснюється. Друге судно, проти якого хотіли ввести санкції, – Blue Ship – пов'язане з німецьким урядом, з'ясувало видання Bloomberg.
Що виходить?
США скасували головні санкції проти "Північного потоку-2";
Штати за законами зобов'язані вводити санкції та роблять це, але проти суден та компаній, які вже збудували газопровід;
Зі списку санкцій за день до публікації зникають пов'язані з Німеччиною компанії;
Американці пішли на поступки німцям, імовірно, отримавши за це згоду за важливішими для Штатів міжнародними проєктами.
Чи допоможуть нові санкції США?
Санкції США проти компанії Transadria Ltd та судна Marlin не зможуть зупинити проєкт, але така ймовірність досі існує, сказав у коментарі OBOZREVATEL посол України в США у 2015-2019 роках Валерій Чалий. За його словами, запровадження нових санкцій – це реакція виконавчої влади на дискусії в Конгресі:
"У США триває напружена дискусія щодо офіційної позиції з приводу "Північного потоку-2". У Конгресі тривають обговорення запровадження великого пакету санкцій, щоб зупинити реалізацію проєкту навіть на цій стадії. Очевидно, що виконавча влада має реагувати. Тому зараз навздогін попереднім санкціям щодо будівництва, кораблів, внесено пропозиції ще й щодо санкцій для тих, хто займається реалізацією цього проєкту. Але ці санкції, очевидно, не зможуть вплинути на саму реалізацію".
Водночас, за словами Чалого, той пакет санкцій, який поки що обговорюють у Конгресі, буде більш дієвим. Це нова хвиля протидії "Північному потоку-2", який у Конгресі сприймають як енергетичну зброю Росії.
"У Конгресі є пропозиції жорстких дій щодо всіх тих, хто працюватиме в цьому проєкті: і компаній, і власників. Цей пакет санкцій може зупинити проєкт навіть на етапі повної технічної готовності до експлуатації. Але це превентивний пакет, він поки що не проголосований", – каже Чалий.
Російський експерт з енергетичних питань, партнер консалтингової компанії RusEnergy Михайло Крутіхін вважає, що нові санкції – це лише відписка Держдепартаменту для Конгресу.
"Адміністрація має подати до Конгресу звіт Держдепартаменту про те, як вони виконують закон про санкції проти "Північного потоку-2". Вони не можуть подати там нуль. Їм потрібно було щось долучити до звіту, щоб показати, що вони щось роблять. Насправді ж це не має абсолютно жодного впливу на те, в якому стані перебуває проєкт".
Щодо великого пакету санкцій, який обговорюють у Конгресі, на думку Крутіхіна, з ним ситуація невизначена:
"Поки нічого ясного немає. Є намір частини депутатів Конгресу знову вставити санкційний розділ до закону про військовий бюджет США, щоб він напевно пройшов. Судячи з формулювання пропозицій, адміністрація Байдена не матиме змоги ігнорувати ці заходи. Подивимося, що вийде".
Із чим залишилася Україна?
Німеччина та США опублікували декларацію, в якій погодилися, що виступають за енергетичну безпеку, а також пообіцяли Україні, що домагатимуться продовження транзиту через її територію. Ось лише декларація юридичної сили не має. Наприклад, 1994-го США вже підписували Будапештський меморандум і нібито гарантували цілісність та безпеку України, утім ці обіцянки не завадили Росії напасти на країну та незаконно анексувати частину території. Чим закінчаться енергетичні ігри колективного Заходу із РФ, покаже час.