Секвестр бюджету не ухвалили: як хотіли урізати зарплати, підняти курс і знизити витрати

Верховна Рада України набрала лише 223 голоси та не змогла ухвалити рішення суттєво урізати бюджет на 2020 рік. Секвестр (урізання витрат) мав зачепити більшість сфер.

Документ відправили на доопрацювання. Детальніше про те, що і як пропонували змінити в Кабміні – у матеріалі OBOZREVATEL.

Нововведення від Кабміну підтримали "слуги народу", але не в повному складі. Монобільшість дала 200 голосів (37 депутатів були відсутні, 5 не голосували і 6 утрималися), також 15 голосів надала група "Довіра", ще 8 – позафракційні. Всі інші фракції правки відхилили. Серед представників "Слуги народу" утримались від голосування, в тому числі, депутати, яких пов'язують з мільярдером Ігорем Коломойським.

Як і що хотіли змінити

• ВВП (прогноз на 2020 рік) скоротиться з 4,5 до 4 трлн грн;

• ціни зростуть на 8,7% (раніше планували 5,6%);

• курс гривні складе 29,5 грн/$ (замість 27 грн/$);

• середня зарплата за місяць – 11 тис. грн (з урахуванням інфляції не зміниться, порівнянюючи з 2019 роком);

• рівень безробіття – 9,4% (на 1,3 процентного пункту більше, ніж у 2019-му);

• доходи бюджету скоротяться на 122,9 млрд грн.

• дефіцит бюджету може зрости вчетверо (більш як 200 млрд грн).

Зважаючи на оновлені показники, виконати бюджет на 2020-й неможливо. Кабмін вирішив зверстати оновлений державний бюджет з урахуванням секвестру (скорочення) цілої низки витрат. Щоправда, водночас у пояснювальній записці до описаних змін додали: вже з другої половини року очікується відновлення економічного зростання та його пришвидшення упродовж наступних років.

Що та як уріжуть:

• освіта – мінус 3,5 млрд грн;

• пільги та субсидії – мінус 8,2 млрд;

• Державний фонд регіонального розвитку – мінус 7,5 млрд грн;

• держслужба статистики – мінус 1,3 млрд;

• розвиток територіальних громад – мінус 2,1 млрд грн;

• Міністерство культури – мінус 7 млрд грн;

• МОЗ – мінус 933 млн грн;

• реформа державного управління – мінус 593 млн грн;

• Державне агенство інфраструктурних проєктів – мінус 959 млн грн;

• виконання рішень судів міжнародної юрисдикції – мінус 340 млн грн.

Зазначимо, що представники всіх фракцій і груп Верховної Ради розкритикували пропозиції Кабміну та заявили, що "в поточному вигляді вони ухвалені не будуть".

Фінансування Верховного суду пропонується скоротити на 100 млн гривень. Було заплановано 2 млрд 383 млн грн, пропонується 2 млрд 273 млн грн.

Планувалося урізати й деякі зарплати. Зменшення фінансування, скорочення фінансування регіонів і скорочення доходів так чи інакше призведе до зниження надбавок, премій у бюджетному секторі. Скорочення зачепить і українських чиновників. Вони мають отримувати до 47,2 тис. грн (не більш ніж 10 мінімальних зарплат), заявив спікер Дмитро Разумков.

"І народні депутати, і міністри, всі. Обмеження буде на рівні 10-ти мінімальних заробітних плат", – заявив Разумков.

Прем'єр-міністр Денис Шмигаль заявив: у доопрацьованому проєкті було взято до уваги пропозиції народних депутатів на засіданні з головами фракцій і груп. Зокрема:

• вирішено ввести граничне обмеження для нарахувань зарплат топчиновників і членів наглядових рад на рівні 10 мінімальних зарплат на період карантину;

• Національному суспільному телебаченню додатково виділили 300 млн грн;

• збільшені витрати на Державне агентство інфраструктури на 100 млн грн;

• збільшено фінансову підтримку Малої академії наук на 24,8 млн грн (202,6 млн грн).

"Фонд боротьби з COVID-19 на цьому етапі становить 97 млрд грн. Однак ми перебуваємо в режимі безперервної комунікації з нашими міжнародними партнерами та фінансовими організаціями, завдяки підтримки яких плануємо збільшити Фонд. Зазначу, що розпоряджатися коштами Фонду Кабмін буде спільно з Комітетом Верховної Ради з питань бюджету", – пояснив Шмигаль.

Результати голосування:

"Слуга народу":

• за – 200 голосів;

• проти – 0;

• утрималися – 6;

• не голосували – 5;

• були відсутні – 37;

"Опозиційна платформа – За життя":

• за – 0 голосів;

• проти – 3;

• утрималися – 22;

• не голосували – 15;

• були відсутні – 4.

"Батьківщина":

• за – 0 голосів;

• проти – 13;

• утрималися – 0;

• не голосували – 0;

• Були відсутні – 11.

"За майбутнє":

• за – 0 голосів;

• проти – 4;

• утрималися – 2;

• не голосували – 0;

• були відсутні – 16.

Позафракційні:

• за – 8 голосів;

• проти – 3;

• утрималися – 3;

• не голосували – 0;

• були відсутні – 7.

"Голос":

• за – 0;

• проти – 4;

• утрималися – 13;

• не голосували – 0;

• були відсутні – 3.

Група "Довіра":

• за – 15 голосів;

• проти – 0;

• утрималися – 0;

• не голосували – 0;

• були відсутні – 2.

Депутати були проти, але не всі

Представники всіх фракцій та груп Верховної Ради розкритикували пропозиції Кабміну про урізання витрат щодо окремих статей Держбюджету-2020. Представник фракції "Голос" Ярослав Железняк заявив: нардепи не схвалюють пропозицію уряду урізати державні витрати для створення стабілізаційного фонду.

"Всі фракції та групи виступили з критикою цих змін і дійшли єдиного висновку, що без узгодження парламентом ці зміни в тому вигляді, в якому їх запропонував уряд, ухвалені не будуть", – повідомив Железняк за підсумками наради з урядом.

Водночас деякі нардепи вважають, що пропозиція уряду щодо зміни бюджету нереалістична. Зокрема, про це повідомила депутатка "Європейської солідарності" Ірина Геращенко.

"Уряд визнає, що бюджет недоотримає значні кошти, тому планує скоротити наполовину дохідну частину бюджету та водночас втричі збільшити дефіцит бюджету", – зазначила вона.

Проти нововведень виступив і колишній прем'єр Володимир Гройсман. "Я проаналізував зміни в бюджет і не знайшов там жодної зрозумілої логіки. Є пропозиції, але немає плану боротьби з вірусом і кроків до зростання економіки. Якщо немає плану, то це виглядає, як лікування чуми аспірином. Ви уявляєте собі, що в жодній громаді не знають, куди йти?" – сказав він.