ООН ухвалила пакт про міграцію: всі подробиці

На міжнародній конференції ООН в Марокко ухвалили Глобальний пакт про безпечну, впорядковану і регульовану міграцію.

Відео дня

Процедура відбулася 10 грудня у присутності представників 150 країн і ООН, повідомляє Інтерфакс-Україна з посиланням на Associated Press.

Виступаючи на відкритті конференції у Марракеші, генсек ООН Антоніу Гутерріш заявив, що цей документ є "планом дій від страждань і хаосу", викликаних нерегульованої міграцією.

За словами Гуттеріша, необхідно розвіяти "вигадки" і "міфи", що з'явилися у зв'язку із пактом. Так, генсек нагадав, що ООН не збирається визначати міграційну політику замість країн, що згодні дотримуватися пакту, і що його положення не мають юридично обов'язкового характеру.

Читайте: Караван мігрантів намагався зі штурмом увірватися у США: всі подробиці, фото і відео

Також, згідно із твердженнями генсека, головні міграційні потоки спрямовані не з Півдня на "глобальну Північ", а пов'язують між собою різні країни "Півдня". Крім цього, генсек ООН заявив, що з 2000 року у світі загинули понад 60 тис. мігрантів, і цей факт є "джерелом колективного сорому".

Глобальний пакт про безпечну, впорядковану і регульовану міграції був розроблений під егідою ООН у липні 2018 року. Документ має рекомендаційний характер і юридично необов'язковий.

У пакті мають бути прописані "безпечні, впорядковані і засновані на правилах" стандарти міграції. В основі 18-місячних переговорів щодо документа лежала постанова Генасамблеї ООН від вересня 2016 року. Тоді було проведене голосування на підтримку планів ООН, спрямованих на посилення захисту біженців та іммігрантів, а також на розширення підтримки тих країн, які приймають більшість біженців.

Читайте: Винні українці: у Чехії відмовилися приймати мігрантів

Хто не підтримав документ

США, Австралія, Ізраїль, Домініканська Республіка, Польща, Словаччина, Угорщина, Болгарія, Чехія, Бельгія та Австрія, яка очолює зараз Європейський Союз, вже висловили сумнів щодо Глобального пакту або заявили про відмову приєднуватися до нього.

Наприклад, у Бельгії, як пише DW, це питання викликало урядову кризу. Так, партія "Новий фламандський альянс" пригрозила вийти з урядової коаліції, якщо прем'єр-міністр країни поставить свій підпис під міграційним пактом ООН.

Зі свого боку в Німеччині депутати правопопулістської партії "Альтернатива для Німеччини" висловили впевненість у тому, що угода завдасть "непоправної шкоди німецькому народу" і назвали документ "прихованою програмою переселення для економічних біженців".

Подібну позицію зайняв і австрійський канцлер Себастьян Курц, який обґрунтовує намір утриматися від підписання пакту захистом національного суверенітету своєї країни.

Читайте: На кого чекають у Європі: складено список найбільш "хлібних" професій для мігрантів

Що кажуть експерти

Однак експерти не поділяють вищезазначених страхів. Міграційний пакт ООН "не відчинить двері необмеженій масовій міграції до Європи", наголошують аналітики Німецького інституту політики у сфері розвитку. На їхню думку, документ швидше є "тверезою оцінкою міграції — глобального явища, якому неможливо запобігти закриттям кордонів або виділенням додаткових кількох мільярдів євро на економічний розвиток".

Крім того, цей документ являє собою угоду, що не має юридично зобов'язувальної сили, і ніяк не стосується суверенітету держав, які його схвалять.

У чому полягає унікальність документу?

Міграційний пакт ООН стане "першою підготовленою під егідою ООН глобальною угодою між країнами, яка стосується усіх аспектів міжнародної міграції", пише наукова служба німецького бундестагу.

Досі не існує жодних загальновизнаних домовленостей з цього приводу. Біженцям від військових конфліктів та політичного переслідування присвячена Женевська конвенція, їхніми проблемами займається Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (UNHCR). Саме для тих мігрантів, які не підпадають під дію Женевської конвенції, діятиме міграційний пакт ООН.

Читайте: Україну очікує наплив мігрантів: Держприкордонслужба забила на сполох

Цілі ухваленого пакту

Основу документу складають, крім кількох орієнтовних установок, також 23 "цілі для безпечної, організованої та легальної міграції". У них йдеться про більшу обов'язковість і меншу бюрократію у випадку з легальною міграцією та краще забезпечення мігрантів основними громадянськими правами. Позбавлення мігрантів свободи має використовуватися як крайній засіб, йдеться у тексті угоди. У ньому також описується координація дії прикордонних служб, боротьба з нелегальним перевезенням людей з однієї країни до іншої та торгівлею людьми.

Окремі положення пакту зачіпають "безпечне і гідне повернення" мігрантів на батьківщину та їхню "ґрунтовну реінтеграцію". Мігрантам, які отримують дозвіл на тривале перебування в країнах, слід полегшити доступ до соціальних систем. Низка пунктів пакту описує те, що в Німеччині називають "боротьбою із причинами міграції". Йдеться загалом про реалізацію проголошених ООН цілей сталого розвитку на період до 2030 року. Крім того, пакт закликає максимально згладжувати наслідки зміни клімату і природних катастроф.

Фінансовий аспект документу

Більше конкретики у пакті міститься в описі заходів, спрямованих на підвищення безпеки, зниження витрат і бюрократії при здійсненні мігрантами грошових переказів на батьківщину. Деякі експерти вважають, що грошові перекази, які мігранти відправляють на батьківщину своїм сім'ям, є ефективнішим засобом розвитку країн третього світу, ніж більшість міждержавних проектів у цій сфері. Згідно з даними Світового банку, у 2017 році мігранти переказали до країн, що розвиваються, $466 млрд, цього року ця сума зросте до $485 мільярдів.

Читайте: В Італії затримали українську яхту з мігрантами: опубліковані фото

Однак грошові перекази з однієї країни до іншої нерідко коштують великих грошей. Фінансові організації, які переказують гроші одержувачам, що не мають свого банківського рахунку, беруть за послугу ще вищі відсотки. В середньому, за даними Світового банку, за переказ $200 до низки країн, що розвиваються, стягується плата у розмірі 7,1% цієї суми, в африканські країни на південь від Сахари — 9,4%. У Цілях сталого розвитку ООН одним із завдань сформульовано зниження цих витрат до показника нижче 3%. Міграційний пакт ООН пропонує план і називає сучасні технічні рішення з досягнення цієї мети.

Як повідомляв OBOZREVATEL, за даними ООН Україна перебуває у десятці країн, у яких швидкими темпами відбувається депопуляція. До 2050 року населення України може скоротитися на 18%. Однією з причин такого стрімкого процесу є масова трудова міграція.

Разом з тим незабаром Україна може зіткнутися і з такою серйозною проблемою, як різкий наплив нелегальних мігрантів з країн Африки та Близького Сходу. До цього, за словами голови Держприкордонслужби Петра Цигикала, призведе посилення протидії незаконній міграції у країнах ЄС.