ОБСЄ знаходиться на межі краху
Будьте першими у курсі головного — підпишіться на Новини на OBOZ.UA у Google
Свого часу Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) повинна була за допомогою дипломатії забезпечувати безпеку в Європі. Сьогодні вона хоче впроваджувати демократичні цінності, захищати права людини, розкривати фальсифікації на виборах, але зазнає невдачі через своїх внутрішніх суперечностей.
ОБСЄ була створена в роки холодної війни для допомоги Сходу і Заходу у вирішенні кризових ситуацій за столом переговорів. Після падіння залізної завіси організація позбулася свого основного завдання і тепер працює за двома напрямками. Російський уряд і його союзники в Білорусії, Вірменії чи Казахстані розглядають організацію як дипломатичний форум, який аналізує кризові ситуації з безпечної відстані і приймає резолюції, як свого роду запасник, куди можна відправити другосортних, ні в чому не зацікавлених, але вірних уряду дипломатів, пише газета Tagesanzeiger (переклад на сайті Inopressa.ru).
Західні уряди протягом деякого часу навіть вважали ОБСЄ альтернативою ООН, яка дискваліфікувала себе, не зумівши вирішити кризові ситуації в Боснії і в Руанді. ОБСЄ повинна була робити це краще і успішніше, її завданням було приносити колишнім диктатур не тільки світ, а й демократію, нову правову систему, вільні засоби масової інформації і чесні вибори. Все почалося з Балкан, тепер поле діяльності організації поступово переміщується на Кавказ і до Центральної Азії. Сьогодні ОБСЄ організовує місії в Грузії, Вірменії, Азербайджані, Узбекистані, Туркменістані, Таджикистані та Киргизії. Кремль занадто пізно побачив, що у нього вже немає впливу на нову структуру ОБСЄ з важливим Офісом з демократичних інститутів і прав людини, який, між іншим, вказав на порушення під час виборів на Україні і в Киргизії.
Тим більш різкою стала реакція зараз. Російський уряд звинувачує ОБСЄ в однобічності. Цього року Росія затягла прийняття бюджету і, таким чином, паралізував роботу організації. Західні дипломати кажуть про новий варіант холодної війни. У ці дні 300 парламентаріїв з країн-членів ОБСЄ на засіданні у Вашингтоні шукають шляхи виходу з кризи. Вони спираються на запропонований пакет реформ під назвою Common Purpose, який був представлений у Відні минулого тижня. Однак усередині самої ОБСЄ є сильні сумніви з приводу того, що у членів організації взагалі залишилися ще якісь спільні цілі.
В ОБСЄ входить 55 держав, які формально мають однаковими правами. На ділі, нею управляють західні дипломати, юристи, експерти з прав людини. Витрати на загальну суму в 190 млн швейцарських франків на 17 місій несуть, в першу чергу, США (13,6%), Німеччина (11,3%), Італія, Франція і Великобританія (по 10,4%). Багате російська держава платить 3,7% - трохи більше, ніж Швейцарія (2,7%). Відповідно мало і вплив Кремля. З 750 міжнародних співробітників місій ОБСЄ всього 18 чоловік з Росії, 93 - із США. Російські очолюють тільки одна установа, американцям підпорядковуються три місії.
У тому, що увага ОБСЄ сконцентровано на державах, що входили до складу колишнього СРСР, Москва винна сама, пише швейцарська газета Tagesanzeiger.
Якби Кремль захотів і доклав певних зусиль, то він давно міг би вирішити конфлікти між Вірменією та Азербайджаном навколо Нагірного Карабаху, навколо Придністров'я - області, що відокремилася від Молдови, або навколо Південної Осетії. Москва постійно відтягує обіцяний виведення військ і цим підігріває конфлікти.
Західні ж уряду перевантажують організацію завданнями, з якими вона вже давно не в змозі впоратися. Крім того, що вона повинна зміцнювати демократію, готувати поліцейських та суддів, спостерігати за проведенням виборів, вона також повинна забезпечувати безпеку кордонів, боротися з міжнародним тероризмом, торгівлею людьми і корупцією. Для цього немає ні достатньої кількості грошей, ні спеціально навчених людей, ні згоди політиків держав - членів організації.
З Чечні делегація ОБСЄ її вигнали росіянами, в Узбекистані вона не змогла запобігти криваву розправу з опозиціонерами, а зараз не має права проводити там розслідування, в Туркменістані вона змушена мовчати з приводу злочинів диктаторського режиму.
Місії ОБСЄ безсилі, тому що вони залежать від настрою конкретної країни, в якій вони працюють, і від рішення посольського ради. Вони повинні вести себе дипломатично і не повинні називати імена злочинців. Таким чином, факти замінюються пропагандою власної організації, і для преси кожна міні-конференція оголошується "важливим кроком на шляху до демократії".
Реформа пропонує посилення повноважень генерального секретаря, щоб у нього, як у Кофі Аннана в ООН, було більш широке поле діяльності, і він міг бути менш залежним від ради послів. Але проблема взаємної недовіри між Сходом і Заходом в ОБСЄ, таким чином, все одно не вирішується.
Атмосфера настільки отруєна, що конструктивне рішення проблеми не представляється можливим. Якщо тільки ОБСЄ не зробиться знову тим, чим організація була одного разу - групою доброзичливо налаштованих дипломатів, які борються з кризами шляхом прийняття спільних резолюцій.
