ЄК запропонувала поправки до Шенгенського кодексу
Єврокомісія оприлюднила в п'ятницю пропозиції щодо поправок до Шенгенського кодексу про кордони, згідно з якими рішення про тимчасове відновлення паспортного контролю на кордонах всередині Шенгенської зони в умовах загрози громадському порядку або внутрішньої безпеки належить приймати на наднаціональному рівні.
Лідери 27 країн Євросоюзу доручили Єврокомісії підготувати та подати у вересні цього року проект правил, що прописують виняткові випадки тимчасового відновлення прикордонного контролю в Шенгені.
В даний час прийняття рішення на цей рахунок є виключно компетенцією національних урядів.
"Відповідно з новим режимом рішення про відновлення внутрішнього прикордонного контролю на час передбачених заходів буде прийматися на європейському рівні на базі пропозиції Єврокомісії, яке підтримане" кваліфікованою більшістю "експертів країн ЄС", - сказала журналістам у Брюсселі єврокомісар з внутрішніх справ Сесілія Мальмстрем.
Підставами для поновлення паспортного контролю на строк до 30 днів з можливістю пролонгації, згідно з пропозицією Брюсселя, можуть, зокрема, бути загроза терактів у період проведення зустрічей на вищому рівні, футбольних чемпіонатів, а також несподіваний масовий приплив мігрантів.
Згідно з діючими правилами, що входять до Шенгенської зони держави можуть відновлювати прикордонні перевірки виключно з метою охорони громадського порядку та забезпечення внутрішньої безпеки і лише на певний період часу, але не більше ніж на 30 днів.
За словами Мальмстрем, в екстрених випадках Єврокомісія пропонує дозволити країнам-учасницям Шенгеского угоди відновлювати паспортний контроль - на термін не більше п'яти днів, після чого вони повинні обгрунтувати свої дії і запросити у Брюсселя дозвіл на їх подальше застосування.
"У разі серйозних недоліків у застосуванні Шенгенських правил, наприклад, якщо держава-учасниця не в змозі адекватно захистити частину зовнішнього кордону ЄС, можуть бути вжиті заходи підтримки, включаючи технічну та фінансову підтримку з боку Комісії, країн-учасниць (Шенгенської угоди), FRONTEX (агентство з управління зовнішніми кордонами ЄС) або інших агентств таких, як Європол і Європейський офіс з питань притулку (EASO) ", - йдеться в прес-релізі Єврокомісії.
Напередодні оприлюднення пропозицій Єврокомісії Франція, Німеччина та Іспанія спільно піддали критиці можливість надання вищому органу виконавчої влади ЄС прерогативи в ухваленні рішення про відновлення паспортного контролю на кордонах всередині Шенгенської зони.
Як заявила в зв'язку з цим Мальмстрем, вона має намір відстоювати необхідність застосування запропонованих Єврокомісією поправок до Шенгенського кодексу про кордони як перед депутатами Європарламенту, так і міністрами юстиції і внутрішніх справ країн ЄС, які зберуться на чергову зустріч наступного тижня в Брюсселі.
З моменту набрання чинності Шенгенського кодексу про кордони в 2006 році прикордонний контроль на кордонах всередині Шенгену тимчасово вводився 26 раз, що було викликано, головним чином, проведенням великих спортивних і політичних заходів.
Учасниками Шенгенської угоди є 22 з 27 країн Євросоюзу. Великобританія, Ірландія та Кіпр не входять до Шенгену, а Румунія і Болгарія мають намір приєднатися до нього незабаром.