Конституційний суд взявся за губернаторів

І все-таки це сталося. Вчора стало відомо, що Конституційний суд прийняв до розгляду запит про конституційність нового порядку призначення губернаторів за поданням президента.

Губернаторів призначають вже півроку, але, незважаючи на гнівні тиради опозиційних політиків про потрясіння самих основ конституційного ладу і фактично державний переворот, ніхто з них до суду не дійшов.

Та й не особливо намагалися - відкритий лист депутата Держдуми Володимира Рижкова та членів Комітету-2008 голові Конституційного суду Валерій Зорькін не в рахунок, бо по частині звернення до суду є певна процедура, і будь-який грамотний чоловік в стані з нею ознайомитися. Ось простий житель Тюмені Володимир Гришкевич ознайомився - і дійшов.

Спокійно оскаржив в обласному суді призначення Думою тюменського губернатора Сергія Собяніна, отримав заздалегідь прогнозований відмова разом з рекомендацією скаржитися до Конституційного суду. І поскаржився. На порушення відразу і активного, і пасивного виборчого права : мовляв, ні обратися тепер в губернатори, ні самому вибрати. А за Конституцією кожен має право.

Таким чином, протягом найближчих кілька місяців КС поставить остаточну крапку в делікатному питанні призначення губернаторів. Насправді питання є вкрай делікатним ще й для Конституційного суду, тому що з рішення, яке він винесе, стане остаточно ясно, по який бік барикади "демократичного фронту" знаходиться сам суд. Всі його останні рішення зробили б честь і царя Соломона: дуже точно зважені, вони не суперечили "генеральної лінії" влади, хоча в дрібницях цю владу місцями і підправляли. Так, скасування жорсткої цензури в ЗМІ напередодні парламентської передвиборної кампанії розв'язала руки власникам адміністративного ресурсу. КС вказав на неконституційність скасування пільг, наданих громадянам, але одночасно благословив монетизацію - вказавши, що пільги можуть бути замінені адекватної грошової компенсацією (наскільки адекватною ця компенсація виявилася, всі вже зрозуміли). КС осмикнув суди загальної юрисдикції, "автоматом" подовжують терміни перебування підсудних під вартою - тобто начебто навіть встав на захист Ходорковського, який без відповідної санкції провів у СІЗО кілька днів. На становищі Ходорковського це ніяк, втім, не позначилося. Навряд чи відіб'ється і на становищі інших обвинувачених, просто суддям тепер доведеться штампувати відповідні рішення не в кабінетної тиші, а на засіданні. Зате слідом КС дозволив переглядати виправдувальні вироки в порядку нагляду, а ось це вже, за висловом одного з авторів КПК та представника Держдуми в КС Олени Мізуліной, "відкинуло країну на 50 років назад". Політичним партіям було відмовлено у праві існувати в окремо взятих регіонах. І, нарешті, КС практично повністю схвалив закон про автоцивільної відповідальності - правда, за винятком статті, що дозволяє уряду країни довільно визначати умови договору по страхуванню.

Але цього разу іронія ситуації полягає в тому, що Конституційному суду доведеться чи то підтвердити, чи то спростувати самого себе. 9 років тому, у справі про перевірку конституційності ряду положень статуту Алтайського краю, він вже зробив висновок про те, що губернатори повинні обиратися. "Конституція Російської Федерації не містить прямої вказівки щодо порядку обрання глав виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, - наголошується в постанові суду зразка 1996 року. - Однак вона передбачає в ст.3 (ч.2), що народ здійснює свою владу безпосередньо , а також через органи державної влади. Із змісту цієї статті в її взаємозв'язку зі ст.32 Конституції Російської Федерації, яка закріплює право громадян обирати органи державної влади, випливає, що вища посадова особа, що формує орган виконавчої влади, отримує свій мандат безпосередньо від народу і перед ним відповідально. Оскільки федеративний устрій Російської Федерації грунтується на єдності системи державної влади (ст.5, ч.3 Конституції Російської Федерації), органи державної влади в суб'єктах Російської Федерації формуються на тих же принципах, що і федеральні ".

Втім, експерти з числа колишніх суддів КС вже досить прозоро дали зрозуміти, що в міру зміни зовнішніх, так сказати, обставин може змінюватися і тлумачення Конституції. А закон "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації" - посилання на який є одним з основних аргументів КС на користь прямих виборів губернаторів - уже знаходиться "в роботі" у нижньої палати парламенту. Якраз до осені, коли у КС дійдуть руки до цього делікатної справи, він вступить в законну силу. І тоді залишиться тільки одне протиріччя, свого часу зазначене судом - це порядок формування Ради Федерації. Де, виходить, повинні сидіти призначенці призначенців. Втім, проект нового закону про порядок формування Ради Федерації якраз значиться в плані роботи науково-консультативної ради Центрвиборчкому, де до цих пір успішно видавали на-гора удосконалення виборчої системи "путінського зразка".

Чим це закінчиться - неважко передбачити. Конституційний суд поставить грамотну крапку в тривалій суперечці навколо практики призначення губернаторів - і тим самим він її просто остаточно узаконить. Зрештою, в Конституції дійсно нічого не сказано про прямі вибори губернаторів. Зате сказано, що "система органів державної влади республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів встановлюється суб'єктами Російської Федерації самостійно відповідно до основами конституційного ладу Російської Федерації і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановлених федеральним законом ". Закон скоро буде. Правда, в числі детально перерахованих повноважень президента немає ні слова про таку функцію, як уявлення регіональним Заксобранія кандидатур губернаторів на затвердження. Але ось тут, очевидно, той самий випадок, коли можна згадати один з найбільш демократичних принципів, який гласить: дозволено все, що не заборонено

"Ранкова газета"