Блог | Демократия как оружие

Украина погружается в изнурительную фазу перманентной войны – на поле боя, а также в информационном, энергетическом и дипломатическом измерениях. Эта фаза становится нашей стратегической реальностью и требует коррекции государственных приоритетов. Фундаментальный вызов заключается в том, чтобы соблюсти баланс между наращиванием военной эффективности, критически необходимой для выживания, и укреплением демократии, ради которой, собственно, борьба и продолжается.

Эти полюса могут порождать мировоззренческие противоречия в обществе. Война требует централизации, закрытости и определенных гражданских ограничений. Зато демократия требует децентрализации, прозрачности и общественного контроля за действиями власти. На четвертом году войны этот баланс становится все более шатким. Появляются признаки общественного недовольства тем, что милитаризация поглощает демократические ценности.

Потеря этого равновесия – вызов нашей национальной устойчивости. Правильный ответ требует общественного осознания того, что наша военная эффективность невозможна без сильных демократических институтов. В Украине не работают имперские традиции. Мы выстояли в самое тяжелое время благодаря силе гражданского сопротивления, и она остается нашим фундаментом.

Риски милитаристского сдвига

Для стратегического сдерживания врага нам нужен понятный обществу формат гибкой армии "24/7/365". Предпосылки ее эффективности – справедливое привлечение человеческого и экономического капитала и максимальное упрощение бюрократии в оборонном секторе, закупках и логистике. Критически важным фактором является сохранение международного доверия, а сила поддержки партнеров пропорциональна их уверенности в нашем демократическом выборе.

В условиях перманентной войны существует риск сдвига к милитаризации не только армии, но и общественного сознания. Он может проявиться в восприятии любой критики военного или политического руководства как "измены" или "вражеской ИПСО". Таким образом, мы потеряем возможность выявлять и исправлять управленческие ошибки.

Фактором милитарного сознания является укоренение в государственном ландшафте чрезвычайных полномочий. Речь идет о риске превращения временных ограничений (например, полномочий СБУ или ТЦК) в обычные инструменты внутренней политики.

Распространение таких трендов будет размывать общественный контроль над государством и усиливать авторитарные тенденции. В результате украинцы могут сохранить государственность в войне с внешним врагом, но проиграть внутреннюю борьбу за собственное будущее.

Стратегические контрмеры: демократия как оружие

Стране нужны стратегические контрмеры, утверждающие демократию как источник внутренней устойчивости, а не ее препятствие. В частности, в виде механизмов парламентского и общественного надзора за трансформациями в секторе безопасности и обороны. Конечно, война требует закрытости во многих вопросах, но точно не тотального "тумана". Речь идет, например, о контроле бюджетных расходов на оборонные нужды, к чему сейчас возникает больше всего вопросов. Его могут обеспечивать соответствующие парламентские комитеты с полномочиями и доступом к информации с грифом секретности.

Следует формализовать механизмы привлечения военных экспертов и представителей ветеранских организаций к политическим процессам. Критическая позиция гражданского общества должна быть интегрирована в процессы принятия решений.

Свободные медиа – важная линия обороны демократии. В то же время медиасообщество обеспокоено попытками свернуть свободу слова под предлогом войны. Одной из таких попыток является подготовка к первому чтению законопроекта №14057 "Об обновлении (рекодификации) Книги второй ГКУ относительно личных прав человека". В случае принятия документа внесенными изменениями будут заблокированы независимые журналистские расследования.

Этот проект следует рассматривать в юридическом контексте уже действующего Закона "О медиа", который внедряется с 2023 года и дает право Нацсовету Украины по вопросам телевидения и радиовещания применять санкции в отношении интернет-ресурсов без надлежащей судебной процедуры по нечетко определенным критериям.

При любых условиях массмедиа должны оставаться арбитром между государством и обществом. Ошибочно рассматривать обоснованную критику власти как попытки расшатать и потопить лодку. Целесообразнее видеть в таких действиях попытки "реновации", увеличивающие ее политический "моторесурс".

Элементами воображаемого или физического общественного договора должны стать справедливая мобилизация и действенная система социальных гарантий ветеранам и их родным. Каждый, кто становится на защиту государства, должен быть уверен в прозрачности этих процессов. Чувство справедливости порождает моральный дух – неделимую часть военной эффективности.

"Двухконтурная" модель управления войной и миром

Украине придется переходить к "двухконтурной" модели управления. Военный контур будет определять военная вертикаль, скорость решений и ограниченная бюрократия. Гражданский – управление экономикой, финансами, внутренней политикой. При этом в гражданском контуре должен происходить постепенный, но необратимый возврат к демократическим процедурам, усиление прозрачности и антикоррупционных механизмов.

Мы должны очертить границы военного и гражданского контуров, чтобы избежать противоречий и злоупотреблений. Баланс на лезвии бритвы может выглядеть сложным, но он реален и критически необходим. Это подтверждает опыт таких государств, как Израиль и Южная Корея. Любая военная победа будет напрасной, если приведет к потере демократических ценностей. Украина мировоззренчески не сможет стать уменьшенной копией своего врага – более того, при таких условиях ее может не стать в принципе.

Осознавая это, любая управленческая команда должна "эволюционировать" от оправдания ограничений войной к усилению гражданских институтов. Украина должна стать примером того, как нация побеждает в перманентной войне, укрепляя демократические институты. Без них мы потеряем смысл национальной борьбы.