Закон об экоконтроле содержит коррупционные риски и должен быть переписан – ФРУ
Проект Закона №3091 "О государственном экологическом контроле" имеет ряд негативных положений, способствующих усилению давления на бизнес, росту коррупционных рисков и уменьшению возможностей для защиты предприятиями своих законных интересов. Поэтому он требует существенной доработки.
Об этом говорится в открытом письме Федерации работодателей Украины к президенту Владимиру Зеленскому, министру экономики Игорю Петрашко, премьеру Денису Шмыгалю, председателю ВР Дмитрию Разумкову и председателям депутатских фракций и объединений.
"Положения проекта значительно упрощают процедуру проведения проверок при одновременном сужении прав субъектов хозяйствования и нивелировании действующих предохранителей, которые направлены на защиту от возможных злоупотреблений своими полномочиями контролирующими органами", – объясняют в ФРУ.
В частности, значительно расширен перечень оснований для проведения внеплановых проверок, а также предусмотрена возможность проведения таких проверок в выходные, нерабочие дни и/или в нерабочее время. К тому же, установлена возможность проведения контрольных мероприятий без участия руководителя или ответственного лица, отмечается в письме.
Кроме того, указывают в ФРУ, экоинспекции предоставляется право налагать штрафы на предприятия без применения судебного порядка в размере от 30 тысяч гривен до 5,4 млн грн. При этом самый высокий штраф применяется в случае недопущения органа экологического контроля для проверки.
Также положения законопроекта предусматривают возможность привлечения органов местного самоуправления к контрольным мероприятиям в качестве наблюдателей.
"Это может способствовать возникновению потенциального конфликта интересов между представителями местной власти и соответствующими субъектами, подлежащими экологическому контролю. Привлечение таких представителей является нецелесообразным – учитывая их возможную субъектную предвзятость в отношении отдельных предприятий", – отмечают в ФРУ.
Именно поэтому, по мнению ФРУ, проект нуждается в существенной доработке с учетом предложений и замечаний бизнеса, чтобы не допустить создания органа с неограниченными полномочиями и высокими коррупционными рисками.
Ранее против принятия проекта №3091 в текущей редакции выступила Европейская бизнес ассоциация. По ее убеждению, Государственная экологическая инспекция должна быть союзником бизнеса в деле защиты окружающей среды. Пока же единственная цель инспекции – это проверка и санкционирование предприятий, что влечет за собой давление на бизнес и создает коррупционные риски, указали в Ассоциации.
В свою очередь бывший и.о. председателя государственной экологической инспекции Егор Фирсов заявил, что в законопроекте об экоинспекции должны быть предусмотрены предохранители, чтобы чиновники не злоупотребляли своими полномочиями. "Необходимо избежать ситуаций, когда приходит коррумпированный инспектор, у которого задача не провести честную или законную проверку, а требовать взятку", – пояснил он.