Страна узнает имена депутатов- тунеядцев!

Прежде чем покинуть до 5 апреля сессионный зал Рады, нардепы приняли одно немаловажное для себя, любимых, постановление - выделили средства на содержание ВР. В текущем году услуги слуг народа обойдутся украинским налогоплательщикам в 980 миллионов гривен. Это на 70 млн. больше чем в 2010-м.

Насколько адекватными профессиональной отдаче депутатов, являются многомиллионные бюджетные расходы на содержание ВР? Ответ на этот и другие вопросы «Обозревателя» дал первый заместитель главы парламентского Комитета по вопросам регламента, депутатской этики и обеспечении деятельности ВРУ , бютовец Сергей Сас.

- Сергей Владимирович, как известно, смета на содержание Рады в нынешнем году по сравнению с прошлым «потолстела» на 70 млн. Это, на ваш взгляд, оправдано?

- По большому счету, денег никогда не бывает много. В том числе – на содержание Верховной Рады. Любая бюджетная организация старается решать вопросы для обеспечения себя финансами на максимальном уровне. Что касается непосредственно Верховной Рады, тут следует отметить следующее. В свое время, когда только начинались войны вокруг парламентской сметы, вокруг государственного бюджета, всегда ситуация выглядела следующим образом. ВР просила определенные суммы для обеспечения своей деятельности, а Кабинет министров всегда немножко шантажировал Верховную Раду.

Вопрос стоял так: если мы одобрим смету ВР, вы нам, пожалуйста, согласуйте в госбюджете другие параметры. Меня эта тема постоянно раздражала. И в свое время я инициировал внесение изменений в регламент с тем, чтобы Верховная Рада утверждала смету до принятия госбюджета. И это нашло свое отображение в статье 7 Регламента. Однако знаете, у нас же для некоторых категорий закон не писан, если писан, то не читан, если читан, то не понят, если понят, то не так. Сначала, насколько я помню, смета была на ту сумму, о которой вы говорите меньше. Затем, как оказалось, вне пределов нашего комитета велись какие-то переговоры с Кабинетом министров и в итоге смету ВР – 2011 увеличили.

- А если говорить о конкретных статьях расходов. В каких направлениях - увеличение?

- Основные параметры сметы, в сравнении с прошлым годом, не возросли. Имею в виду то, что касается заработных плат, обеспечения деятельности по основным направлениям. По некоторым направлениям, к слову, есть уменьшение. Однако у Верховной Рады всегда возникают проблемы с некоторыми направлениями финансирования.

- Конкретизируйте.

- Первое. Проживание народных депутатов в гостинице. Только на это необходимо около 20 млн. Когда я докладывал вопрос на заседании Комитета, то акцентировал внимание именно на этом моменте, поскольку это – неэффективные расходы бюджета. Необходимо предлагать какие-то альтернативы. Не стоит оплачивать номера в отелях депутатам, которые не имеют жилья в Киеве. Возможно, лучше выплачивать им определенную сумму. Почему? Потому что сумма, которая сейчас выплачивается на отель больше, чем сумма, которая необходима для аренды жилья.

Второе. Проблематичной статьей расходов традиционно является статья на авиаперелеты. К сожалению, эта проблема остается открытой. Народные депутаты, не имеющие жилья в Киеве, злоупотребляют своим, законом, предусмотренным правом на бесплатные переезды. Крым, Донецк, Луганск. Есть у нас такие коллеги из этих регионов, которые явным образом злоупотребляют правом на бесплатные перелеты.

Поясню, как ведется расчет расходов на транспортное обеспечение народных депутатов. Если в месяц народный депутат должен отбыть на работу с избирателями в тот регион, в котором он закреплен партией, мы предусматриваем оплату в обе стороны. Есть еще и один резервный раз – туда и назад. Ну, всякое бывает – поручение парламента, фракции и т.п. То есть в месяц смета ВР предусматривает, что депутат может съездить два раза в одну сторону и два раза назад. Однако если некоторые депутаты вообще не пользуются своим правом на бесплатные переезды по территории Украины, то другие злоупотребляют этим правом. Есть у нас такие коллеги, которые уже по 100 и больше тысяч налетали.

Эта статья всегда недофинансирована, так что, судя по всему, дополнительные средства сметы этого года и будут направлены на эти нужды. Так что тут необходимо наводить порядок.

Третье. Направление, которое предусмотрено в нынешней смете и которого не было в прошлом году – это средства, предусмотренные на изготовление проектной документации, на строительство жилья. Есть государственный строительный комбинат Верховной Рады. В связи с тем, что нет государственных объектов, он немножко занимается коммерцией, однако его ключевое задание – строительство жилья для ВР.

О чем идет речь? О том, что в соответствии с законом народные депутаты должны обеспечиваться жильем. Но Верховная Рада, как высший законодательный орган, состоит не только из депутатов, но и из аппарата ВР. Структурных подразделений или подразделений, которые находятся в подчинении ВР, насчитывается около десяти. Они также получают государственные средства на содержание. Как происходит сейчас? Приходят молодые специалисты. Год, два, три поработали, приобрели опыт и ушли. Почему ушли? Потому что зарплата государственного служащего, скажем так, не всегда их устраивает и дает возможность нормально себя чувствовать в Киеве.

Так вот, качество нашего депутатского корпуса (если можно такой термин тут применить) оставляет желать лучшего. Мы видим и массажистов, и охранников и водителей, и бизнесменов. Де-юре они являются депутатами, а де-факто их никто в парламенте не видит. Словом, понятно, что они работать не будут. А с учетом того, что согласно Конституции, законопроектная работа частично принадлежит Комитетам, аппарат в комитетах должен быть исключительно профессиональный. И с тем, чтобы заинтересовать молодых людей, которые приходят трудиться в аппарат ВР, на законных основаниях, думаю, можно решить вопрос об их обеспечении жильем. Это могут быть служебные квартиры, квартиры, переданные на постоянное пользование. Словом, существуют разные варианты. Я считаю, что этим путем необходимо двигаться, потому что в противном случае можем оказаться в ситуации, когда и экспертные выводы писать некому будет в парламенте, и над законами работать.

- Проблемной ранее была и «телефонная» статья. Ситуация как-то изменилась?

- Да, изменилась. С телефонными переговорами как раз ситуация улучшилась. Там даже есть экономия с учетом того, что Верховная Рада установила свою собственную АТС. За счет синхронизации с основными операторами, в год получается экономии на 1,5 млн. по этой статье расходов.

Кстати, хотел бы, чтобы вы обратили внимание на то, что не всегда льготы, которые предусмотрены законом, реализуются. Вот я, например, слышал на телевидении комментарий о бесплатных путевках, которые даются народным депутатам. Так вот, хочу сказать, что бесплатная путевка – это определенная условность. Согласно закону должна выдаваться бесплатная путевка на отдых (24 дня). Однако с учетом снова-таки дефицита сметы, выделялось только 5 тыс. грн. Пять тысяч - это далеко не та сумма, которая соответствует стоимости путевки. Так что, скажем так, идет частичная компенсация за путевку, поскольку путевка стоит 10, 12, 15 тысяч (в зависимости от санатория ВР).

- Согласно календарному графику Верховной Рады, на текущей неделе парламентарии должны работать в округах. Сколько реально ваших коллег трудятся на избирательных полях? Сколько реально работают в комитетах? Словом, сколько из 450-ти народных депутатов, за содержание которых налогоплательщики в 2011-м заплатят 980 млн.грн. являются депутатами де-факто?

- Спасибо вам за этот вопрос. Вы знаете, меня этот вопрос тоже постоянно интересует и мучает. О несовершенстве избирательной системы и прочих нюансах, можно рассуждать долго. Однако факт остается фактом: граждане Украины, наши избиратели, делегировали часть своих полномочий на осуществление государственных функций конкретным людям.

Но с учетом этой злосчастной депутатской неприкосновенности и существуют определенные нюансы. Депутаты много себе позволяют, в том числе и в отношении к милиции (это из последних примеров).

Что касается вашего вопроса. Я не могу сказать, сколько именно депутатов являются депутатами де-факто, но, думаю, таких людей есть много. Исключительно важную роль я отвожу публичности. Действительно, работа депутата состоит не только из работы в сессионном зале. Это и работа в комитетах, округах. Я даже не ставлю вопрос о том, кто и как работает над законопроектами, потому что это необъективная штука – подготовленные законопроекты. Можно ведь законопроект из одной строчки подготовить к одной из статей, а можно работать несколько лет над серьезным законопроектом, как я когда-то работал над Законом о лизинге, Законом о регламенте. Словом, это неоднозначные вещи.

- Однако если информация о законотворческой активности/пассивности каждого отдельного депутата доступна на сайте ВР, то информация о том, кто ходит на заседания комитетов, а кто является прогульщиком – нет.

- Я думаю, наш комитет будет готов провести анализ и предоставлять информацию о том, кто и как работает в комитетах. Ее нужно публиковать, чтобы показать и сказать людям: «Уважаемые. Вот вы выбрали людей, а они не ходят на работу, в округа не выезжают». Я сейчас нахожусь в Кировоградской области. Провожу встречи с избирателями, консультации, советуюсь, например, касательно перспектив Земельной реформы, которая нависает над головой людей. А кое-кто позволяет себе ни на пленарные заседания не ходить, ни на комитеты…

Единственное лекарство от этой болезни – публичность. Давайте, договоримся следующим образом. Мы сделаем анализ о том, кто и как работает и обратимся к СМИ, чтобы эти данные опубликовали. Я могу и с трибуны ВР об этом рассказать. Надо рассказать людям, кто работает, а кто 99% времени за границей сидит и в Украину даже приезжать не собирается.

Тех депутатов, которые не ходят на работу в парламент, зарплата не интересует. Они в разы увеличивают свое состояние за период депутатства. Занимаешься бизнесом? Ложи мандат и идти работай, никто же тебя не держит. А так, и место занимают, и не работают. А от этого ведь на остальных – тех, кто старается работать, увеличивается нагрузка. От этого напрямую зависит и качество законов. Вот, посмотрите, не успели закон «О

борьбе с коррупцией принять», уже говорят, давайте, дескать, будем его, менять, упразднять.

- А вопрос парламентских «пианистов» когда решится?

- Насколько мне известно, глава ВР внес проект закона о внесении изменений в Закон о Регламенте. Откровенно говоря, мы поддерживали его предложения с Постановлением. Однако для чистоты жанра необходимо все же внести изменения в Закон о Регламенте. Потому что, в соответствии с 82-й статьей Конституции, организация и порядок работы ВР определяются Конституцией и регламентом. Поэтому, еще раз подчеркиваю, изменения внести необходимо. Необходимо также и утвердить то злосчастное Положение об электронной системе голосования.

Тогда не будет у нас той проблемы, которая была с Арьевым, который был в США, показывал карточку, а тут другой карточкой кто-то голосовал. Словом, есть проблемы, решать которые следует не наскоком, а профессионально. Если мне не изменяет память, было 222 голоса по вопросу индивидуального голосования. Что это означает? То, что тех депутатов, которые голосуют за себя и соседей, которые не ходят на работу, это, как говорят, достало.