Бывший "недруг", подставивший плечо: что стоит за ссорой Украины с ключевым соседом
Долгие годы Украина и Румыния были на ножах из-за территориальных споров, массовой раздачи Бухарестом паспортов жителям Буковины да и просто исторических обид. Как следствие – на протяжении десятилетий Румыния считалась чуть ли не главной угрозой целостности Украины.
Первые позитивные сдвиги наметились в 2011-м, но по местам все расставил 2014 год: страна, которая воспринималась Киевом как потенциальный агрессор, поддержала Украину и в борьбе с северным соседом, и в вопросе евроинтеграции. На фоне нападения России, витиеватой позиции Беларуси, перманентных исторических конфликтов с Польшей и агрессивных выпадов националистов Венгрии Румыния оказалась единственным соседом, с которым у Украины наметилась положительная динамика отношений. Однако конфликт из-за языкового пункта реформы образования многие восприняли как окончание оттепели.
"Обозреватель" разобрался, куда движутся отношения Киева и Бухареста. Это третий материал цикла, посвященного проблемам и перспективам взаимодействия Украины с соседями. В предыдущих шла речь о Польше и Венгрии.
Языковой конфликт
Закон "Об образовании" восприняли в штыки почти все соседи Украины, но наиболее болезненно отреагировали Венгрия и Румыния. Официальный Бухарест жестко раскритиковал языковую норму, заявив о нарушении прав нацменьшинств. Президент Клаус Йоханнис в конце сентября отменил визит в Киев, а некоторые депутаты румынского парламента даже призвали бойкотировать евроинтеграцию Украины. Также румынские и венгерские делегаты протолкнули в Парламентской ассамблее Совета Европы резолюцию, призывающую пересмотреть закон "Об образовании".
Читайте: Закон об образовании: Порошенко провел важные переговоры с президентом Румынии
И все же в беседе с "Обозревателем" представители Администрации Президента Украины успокаивают: несмотря на громкие заявления, Румыния готова к конструктивному диалогу. В АП отмечают, что наибольшую проблему представляет Венгрия ввиду грядущих выборов, но даже на этом направлении наметился прогресс.
"С Румынией у Украины много точек соприкосновения, особенно в вопросах безопасности. Отмена визита – вынужденный политический жест со стороны Йоханниса. Если бы он этого не сделал, нарвался бы на внутриполитическую критику. Что касается перспективы отношений, думаю, в случае с Румынией ситуация может улучшиться через несколько месяцев, если не возникнут другие острые углы", – подчеркнул аналитик Международного центра перспективных исследований Евгений Ярошенко.
Разногласия с глубокими корнями
За кадром украинско-румынских отношений всегда были и будут старые конфликты и взаимные обиды – их накопилось слишком много. Чего только стоит многолетний спор за остров Змеиный, который завершился вердиктом Международного суда ООН о делимитации морских границ в 2009 году. Решение, кстати, было не в пользу Украины, поскольку Румынии отошел потенциально богатый нефтью и газом участок.
Читайте: "Два шага": Украине предложили "разбить" союз Венгрии и Румынии
Чуть позже разгорелся еще один конфликт, вызванный решением Киева построить глубоководный судовой ход Дунай — Черное море. Бухарест настаивал на том, что канал нанесет экологический ущерб дельте реки. Хотя Сулинский и Георгиевский каналы, которые обустраивает Румыния, также приводят к серьезным экологическим изменениям в дельте Дуная, уменьшая длину его рукавов.
Самые болезненные для Киева разногласия с Бухарестом связаны с нацменьшинствами. В разные периоды Украина опасалась, что сосед может попытаться расшатать ситуацию на территориях, где компактно проживают этнические румыны. Бухарест только усиливал подозрения, массово раздавая паспорта обитателям юга Одесской и Черновицкой областей.
В Румынии еще не отболела утрата территорий, входивших в ее состав в 1918-1940 годах – до подписания пакта Молотова-Риббентропа. Из-за этого между Киевом и Бухарестом в 90-е годы вспыхивал ряд громких конфликтов. Правда, потом Румыния вступила в НАТО и Европейский Союз, что закрыло ей путь к любого рода серьезным территориальным претензиям. Однако кто бы не находился у власти в Бухаресте, одним из главных нарративов всегда оставалась защита нацменьшинств в других странах, порой граничащая с вмешательством во внутренние дела соседей.
Перемены к лучшему
Несмотря на багаж недоверия и претензий, в 2014 году Румыния подставила Украине плечо. Официальный Бухарест поддержал Революцию Достоинства и незамедлительно осудил российскую агрессию. Румыния берет на лечение раненых воинов АТО и занимается оздоровлением детей украинских военных.
Читайте: Антикоррупционные стратегии Румынии и Украины: время и результаты
В 2014-м, когда визовая либерализация казалась утопичной целью, Бухарест подписал с Киевом соглашение о малом приграничном движении, переговоры о котором велись несколько лет. Также Румыния стала первой страной, которая ратифицировала Соглашение об ассоциации Украина-ЕС. Бухарест не пошел дорогой Венгрии, и даже на фоне языкового скандала министр иностранных дел Румынии Теодор Мелешкан заявил о поддержке дальнейшей евроинтеграции Киева.
Безусловно, Румыния руководствуется своими интересами. Милитаризация аннексированного Крыма – вызов не только для Киева, но и для Бухареста. В отличие от стран Западной Европы, Румыния наряду с Польшей осознают, что Украина – форпост, стоящий на пути российской агрессии. У Бухареста есть основания для опасений. К примеру, в 2016 году, после установки натовской системы ПРО на юге страны, президент РФ Владимир Путин прозрачно намекнул, что отныне Румыния под прицелом.