Андреев: «Воровство из бюджета крышуют госчиновники»
В своем ежегодном послании Верховной Раде президент Виктор Янукович вновь подверг жестокой критике свою собственную команду, которая более чем за год работы не только не показала доказанных судами успехов в борьбе с коррупцией и воровством госсредств, но и внесла в этот процесс свои оригинальные ноу-хау.
Борьбе с коррупцией было посвящено и последнее заседание Кабинета министров Украины. По поручению премьера Николая Азарова в Кабмине с шокирующим докладом по состоянию бюджетно-финансовой дисциплины в стране выступил глава Государственной финансовой инспекции (бывшее КРУ) Петр Андреев. Шок номер 1: согласно официальным данным, ущерб от уже вскрытых и задокументированых схем распила бюджета превышает размеры всех зарубежных кредитов. Шок номер 2: финансовые нарушения пока никто не спешит исправлять. В интервью ZN.UA Андреев дает бескомпромиссные оценки цифрам, каналам и виновникам многомиллиардного разграбления. Шок номер 3: есть еще структуры власти, которые смеют откровенно говорить об острейших проблемах.
— Петр Петрович, одной из первых и самой громкой акцией КРУ стало расследование банкротства коммерческих банков, национализированных правительством Тимошенко. Каковы результаты этого дела, которое новая власть демонстрировала как пример борьбы с коррупцией?
— По материалам проверки, в которых принимало участие КРУ, было установлено, что в банке «Родовид» были установлены нарушения на сумму 22 млрд. 662 млн. грн. Сумма задолженности перед вкладчиками составляла порядка 5 млрд. Я помню, как тогдашний премьер Тимошенко представляла нового исполняющего обязанности Щербину, говорила, какой это прекрасный специалист, как мы все выплатим.
Сделки по выводу активов начались уже после национализации. Вкладчики стояли на улице, а в это время из банка выводились деньги. Вся схема вывода установлена и задокументирована. Почему из всех должностных лиц банка, в функциональные обязанности которых входил финансовый мониторинг, контроль, оценка, арестован только один Щербина? В банке есть правление, есть кредитный совет — почему все эти лица находятся на свободе и сохраняют свои посты?
— Для вас это тоже вопрос? Почему за целый год на этот вопрос не ответила прокуратура и СБУ? Почему нет суда и решений по возврату активов и наказанию виновных?
— Насколько я знаю, в прокуратуре было несколько совещаний по «Родовид Банку», и генеральный прокурор негодовал, что очень медленно идет расследование всех этих дел. Причем в качестве причины задержки ему сказали, что КРУ не передало все материалы. Но мы еще полгода назад в полном объеме передали в прокуратуру все акты. В расследовании хищений в банке «Родовид» имеет место недостаток координации и контроля работы компетентных органов. В результате страдают вкладчики, страдает бюджет. Стоимость выведенных активов «Родовида» в два раза превышает сумму задолженности перед вкладчиками банка, и более решительные действия следствия могли бы способствовать возврату этих средств. Вернуть активы «Родовида» вполне реально. Я приводил данные, когда одна из коммерческих фирм за юридическое сопровождение одной-единственной сделки заплатила 301 млн. гривен! Деньги, которые люди доверили банку на депозит, списывались на фиктивные услуги. Под залог 113 гектаров земли банк погасил кредиты коммерческим структурам на 3,5 млрд. — совершенно несоразмерное обеспечение. При этом в ходе проверки мы выяснили, что земля все равно продолжала находиться на балансе у заемщика! Сейчас новое руководство банка пытается вернуть этот актив. Деньги раздавали без оформления документов. За это должен отвечать не один человек, а все лица, причастные к мошенническим действиям.
— Почему власть бессильна покарать преступников даже в таком вопиющем случае, даже когда состав преступления задокументирован, когда число пострадавших исчисляется сотнями тысяч, а сумма ущерба сопоставима с дефицитом госбюджета?
— Я не могу комментировать действия тех органов, которые ведут это дело. Нельзя сказать, что они бессильны — следственные действия ведутся… Но посмотрите, какую истерию подняли некоторые политические силы. Кричат, что это расправа с оппозицией… Политическими лозунгами можно прикрыть любое преступление.
— То есть прокуратура, СБУ, МВД не сажают воров, потому что боятся критики со стороны оппозиции? А может быть, потому не сажают, что услугами менеджмента банка, причастного к краже 22 миллиардов, пользуется новая власть? Кстати, теперь в этом банке размещается офис депутата Партии регионов Иванющенко, личного друга президента…
— Есть тайна следствия... На совещаниях у президента генеральный прокурор и все компетентные органы, в том числе КРУ, регулярно докладывают о работе по данному делу. Без решительных мер мы не наведем порядок в финансово-банковской сфере. Ведь такая же ситуация у нас и по «Укргазбанку», и по банку «Киев». Проблемы управления и проблемы выплат переложили на государство, а материалы этих дел, к сожалению, до сих пор не направлены в суд.
Что касается деятельности нового руководства банка, то в ближайшее время мы проведем плановую проверку и выясним, насколько были выполнены требования к работе, установленные согласно актам ревизии. Руководство пытается оздоровить ситуацию, но, имея такое наследие, это сделать очень трудно.
— Производились ли аресты должностных лиц по делу банка «Киев», который управлялся командой мэра столицы Черновецкого, и по «Укргазбанку», который принадлежал депутату Партии регионов Горбалю?
— Насколько мне известно, арестов там не было, хотя ситуация совершенно аналогична ситуации с банком «Родовид». По «Киеву» — нарушения на сумму около миллиарда. Возбуждено несколько уголовных дел по факту доведения до банкротства и выводу активов. В схемах обналички и вывода сотен миллионов гривен из банка принимал участие государственный департамент исполнения наказаний. Деньги по кредитам «Киева» отмывались через фиктивные сделки. Например, фиктивная компания в 2009 году получает заказ от департамента на закупку мяса. Фирма получает 50 миллионов гривен, и департамент тут же заключает договор, что он хранит это мясо на мощностях предприятия-производителя в Измаиле на Суворовском мясокомбинате. Один нюанс — данный мясомбинат никакого мяса не производил и не хранил, держава понесла убытки, а деньги украли и обналичили через одесский «Соцкомбанк».
По «Укргазбанку» сумма ущерба 2,8 млрд. гривен. Причем установлена связь руководства и владельцев банка с предприятиями, куда через различные проекты были выведены активы. Там наложен арест на ряд объектов, для того чтобы погасить задолженность банка перед вкладчиками и компенсировать ущерб.
Владельцы «Киева» и «Укргазбанка» пытаются компенсировать убытки, к которым привела их деятельность, за счет бюджета.
— Если установлено участие в воровстве денег из бюджета «Соцкомбанка», то надо понимать, что НБУ отозвал лицензию этого банка, руководство банка арестовано, возбуждены уголовные дела, как положено по закону?
— У меня нет информации по данному вопросу.
— Не является ли странным тот факт, что по делу «Киева» возбуждены уголовные дела, пытаются вернуть украденные деньги, а руководство «Соцкомбанка», причастное к тем же незаконным действиям, спокойно работает? У них более «крутая крыша»?
— Думаю, ваш вопрос относится к компетенции прокуратуры.
— ZN.UA писало о постановлении Кабмина от 5 января 2011 года, которое предписывало создание реестра государственных предприятий и предоставляемых ими услуг. Кабмин заявлял о необходимости ликвидации 10 тысяч таких предприятий, которые являются главным средством распила бюджетных средств и незаконных поборов с граждан за оказание государственных услуг. На заседании Кабмина оказалось, что большинство органов власти это постановление попросту проигнорировали. Более того, нарушено решение премьер-министра о переводе всех финансовых операций госпредприятий на счета Госказначейства, и все они по-прежнему работают через связанные коммерческие банки. Почему госпредприятия спокойно продолжают работать, а министры не обращают внимания на решения правительства?
— Глава правительства поставил задачу ликвидировать нынешнюю систему работы госпредприятий. Недопустимо, чтобы органы власти, существующие на деньги налогоплательщиков, передавали выполнение своих функциональных обязанностей каким-то предприятиям. Создание реестра платных административных услуг принципиально важно, потому что до сих пор в государстве нет даже полной статистики о количестве созданных госпредприятий. Данные Госкомстата, ФГИ, министерств и областных властей о числе госпредприятий не совпадают. Мы провели аудит состояния экономики страны за 2008—2009 годы. Обнаружено финансовых нарушений на сумму 93 миллиарда гривен. Установлены конкретные лица, директора государственных предприятий, которые проводили глубоко убыточную для государства и выгодную для конкретных коммерческих структур деятельность. Но, к сожалению, к нашим рекомендациям о необходимости уволить запятнавших себя руководителей в большинстве случаев не прислушиваются. Вопреки документам, министры перезаключают контракты с директорами госпредприятий, и сохраняют таким образом те же схемы, которые действовали при прошлом правительстве. Я понимаю, что наживаю себе этими словами массу врагов, но я действую в соответствии с функциями и задачами, которые возложены на меня законодательством и главой государства.
На последнем заседании Кабмина по поручению премьер-министра я поднимал этот вопрос — органы управления не реагируют ни на какие материалы, касающиеся действий должностных лиц, допускающих финансовые нарушения. Я сказал: «Николай Янович, я могу каждый год докладывать на заседаниях Кабмина о воровстве бюджетных средств и коррупции, и мы будем говорить об одних и тех же нарушениях, потому что по сути ничего не меняется. Наверное, такая ситуация устраивает органы управления, но она не устраивает нас как финансовую инспекцию. Если такое отношение к расходованию бюджетных средств сохранится, мы никогда не проведем качественные реформы и никогда не решим социально-экономические проблемы государства».
— Получается, министры действующего правительства лоббируют мошеннические схемы работы?
— К сожалению, в некоторых случаях это выглядит именно так.
— Как вы думаете, руководство страны в полной мере понимает, что, громко заявляя о коррупции предыдущей власти и ничего не меняя в действующих схемах работы, не привлекая к суду организаторов финансовых афер, оно по сути разоблачает само себя и полностью дискредитирует любую, даже позитивную свою деятельность в глазах общества?
— Думаю, руководство это прекрасно осознает. Вы же понимаете, работа КРУ и те факты, о которых я вам говорю, документируются и предаются гласности только благодаря поддержке и полномочиям, полученными нами от президента и председателя правительства. Но, к сожалению, в структуре власти лишь единицы действительно хотят что-либо изменить. А бюрократическая система, которая складывалась последние 20 лет, сопротивляется любым изменениям. Я регулярно докладываю президенту о текущей ситуации, Виктор Федорович уделяет большое внимание деятельности финансовой инспекции. Думаю, наша информация была одним из факторов, которые легли в основу решения президента об ускорении административной реформы. Борьбу с коррупцией тормозит не оргпреступность, а государственный аппарат в целом, включая и министров, и депутатов Верховной Рады, и чиновников, которые не хотят расставаться со своими привилегиями. Главная проблема развития страны, работы бизнеса и социальной сферы заключается в том, что массы чиновников заняты исключительно созданием оснований для вымогательства денег у граждан. Например, причиной подачи заявления об отставке на прошедшем заседании Кабмина главой Госкомзема стала невыдача актов на землю гражданам в течение четырех месяцев. Это надо ломать, и поэтому президент дал ход админреформе. Теперь исполнительная власть должна структурировать свою деятельность в новых условиях. Президент не может все сделать за всех. Все положения, уставы о реформировании работы органов власти передаются в министерство юстиции, а дальше движения нет.
— Но ведь министры — не бюрократы. Это политические фигуры, которые представляют верхушку правящей Партии регионов. И если они крышуют коррупцию, если они первые не выполняют решения правительства о борьбе с коррупцией, возникает впечатление, что сохранение воровства неофициально одобрено политическим руководством страны.
— Это не так, иначе мы бы не говорили с вами так откровенно о наших проблемах. Админреформа ломает инерцию, многолетнюю практику, поэтому нельзя ожидать, что за несколько месяцев реформа даст мгновенный результат. Мы говорим о том, что реформу надо ускорить, и поверьте, еще несколько отставок, еще несколько уголовных дел — и обозначенные нами недостатки начнут исправляться. Я не сказал вам ничего, что не докладывалось бы официально по поручению президента и премьера.
— Для реформы нужно время. А сколько времени нужно, чтобы министры соблюдали элементарную исполнительскую дисциплину? За три месяца действия постановления правительства из 10 тысяч госпредприятий функции, делегированные коммерсантам, вернули государству только у одного-единственного предприятия — в крымском гослесхозе! Если все министры дружно проигнорировали свое собственное коллективное решение, ваши материалы, инициативу премьер-министра, это дискредитация власти, не находите?
— Да. И самое неприятное, что общество это видит. Именно поэтому премьер в очень жесткой форме поставил этот вопрос на заседании в Кабмине. Уверен, что премьер-министр в ближайшее время добьется выполнения этого крайне важного для страны и крайне болезненного для чиновников решения. Вы же понимаете, что многие кадровые назначения были политическими. Неслучайно на прошедшем заседании Кабмина были предъявлены претензии к работе многих руководителей центральных органов власти. Отката реформ не будет.
— Есть ли информация у КРУ, какой объем финансовых средств проходит через счета госпредприятий? Согласно вашим данным, озвученным на Кабмине, большинство госпредприятий размещают финансовые счета не в Госказначействе, а в коммерческих банках, и приносят доходы не бюджету, а частным лицам.
— Откуда мы можем знать, сколько денег прокручивается на счетах госпредприятий, если ревизоров Государственной финансовой инспекции частная охрана выгоняет с этих предприятий дубинками? На сотнях предприятий в ходе проведения Национального аудита в 2010 году, отказались допустить ревизоров для проведения проверки, что зафиксировано соответствующими актами. Мы проинформировали премьер-министра о том, что на 129 госпредприятиях ревизоров не допустили к проверке. Я целый год веду переписку со всеми министерствами о том, как подчиненные государству структуры не предоставляют информацию и препятствуют работе ревизоров. По закону проверка КРУ осуществляется в течение 30 дней. Органы власти, управляющие предприятиями, затягивают предоставление нам документов, чтобы сорвать срок проверки и затем по суду признать результаты проверки недействительными.
— А что было бы в странах Евросоюза и в США, если бы ревизоров не пускали на госпредприятие с проверкой и орган управления сорвал бы инспекцию?
— Министр был бы отправлен в отставку, а директор предприятия был бы уволен и пошел под суд. Во Франции ревизор с полномочиями, прибывший с инспекцией на госпредприятие, обязан получать любые запрашиваемые документы в течение 15 минут. У нас в течение года по данным фактам ни один министр не получил даже дисциплинарного взыскания, ни одного уголовного дела против директоров предприятий не было возбуждено. Наши проблемы гораздо глубже — даже когда мы получаем документы и полностью документируем огромные финансовые злоупотребления, орган управления, как правило, не принимает никаких мер против этих руководителей.
— Почему ревизоры не могут зайти на объект проверки с помощью милиции? Неужели сотрудники милиции со спецсредствами и оружием не могут обеспечить выполнение служебных обязанностей ревизорами Госфининспекции?
— Есть объекты, куда не пускают даже с милицией. Мы проводили инвентаризацию более 700 объектов, на которых хранится зерно Госрезерва и Аграрного фонда, принадлежащее государству. Согласно задачам, поставленным правительством, мы должны были представить данные об объемах хранящегося зерна и его классе. Более чем на 200 объектов хранения зерна нас не допустили! Мы взяли для инспекции наряды милиции — и в итоге на 25 объектов нас даже с милицией не пустили! И только совсем недавно мы смогли их проинспектировать, после серьезных кадровых изменений в Госрезерве. Не допускали потому, что этого зерна там никогда и не было — оно только числилось по документам. Мы составили акты, когда по указанному месту склада с зерном размещался жилой дом или были пустые развалины в чистом поле без окон и дверей. Везде одна и та же схема — Госрезерв производит закупку у фирмы зерна и сразу заключает с ней договор о хранении этого якобы поставленного зерна на своем складе. Директор и главный бухгалтер ставят свои подписи, деньги переводятся за зерно, которого у этой фирмы нет и никогда не было. Затем фирма ликвидируется, а государство остается в дураках. Сейчас несколько человек задержано, возбуждено несколько уголовных дел. Я считаю, что этого мало. Все чиновники и все должностные лица частных предприятий, которые ставили свои подписи под фиктивными договорами покупки и хранения зерна, должны быть привлечены к уголовной ответственности и взяты под стражу. Вот тогда мы сможем закрыть эту воровскую схему.
Например, нам не дают проверить деятельность госпредприятия Министерства обороны — Украинскую авиационно-транспортную компанию. Более 25 военно-транспортных самолетов Ил-76 и 12 вертолетов Ми-6, принадлежащих государству, стоимостью в сотни миллионов гривен, УАТК либо продала, либо передала в долгосрочную аренду. Долгое время мы не могли зайти на предприятие. После моего разговора с министром обороны Ежелем он дал нам свою службу безопасности. Однако когда мы выявили отсутствие государственного имущества и финансовые нарушения, ревизоров выгнали с предприятия вместе с охраной! Сервер с документацией и многие бумаги на этом предприятии уничтожены. Таким образом, делается все возможное, чтобы государство не могло проконтролировать эффективность работы нынешних менеджеров предприятия.
— А сколько уголовных дел возбудила прокуратура согласно актам недопуска ревизоров к проверкам госпредприятий и срыва национального аудита?
— У меня такой информации нет. Мы подготовили проект закона о Государственной финансовой инспекции, где внесли норму об уголовной ответственности руководства предприятия за недопуск государственных ревизоров к проведению инспекции. Но думаю, что депутаты Верховной Рады эту норму провалят. Ведь не секрет, что за каждым депутатом стоят интересы многих госпредприятий и они «крышуют» этот бизнес.
— Какие еще структурные проблемы осложняют государственный контроль в финансово-хозяйственной деятельности?
— Кандидатуры руководителей региональных контрольно-ревизионных управлений я обязан согласовывать с районными и областными начальниками. Абсурд заключается в том, что местные власти — главные объекты государственного контроля, и нет никакой логики в согласовании с ними кандидатур ревизоров. Наоборот, в интересах государства, чтобы ревизоры были полностью независимы от объектов контроля. И я сейчас не могу назначить многих честных, профессиональных людей на должности, потому что местные власти не согласовывают их кандидатуры.
— Давайте для наглядности рассмотрим, какое влияние имеет коррупция и бесконтрольность не только на государственном уровне, но и на уровне обычного рядового гражданина. Фининспекция провела проверки обоснованности установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Киеве и Макеевке. Каковы результаты?
— Да, такая проверка завершена, составлены соответствующие акты. В ходе проверки ЖКХ Макеевки нами установлены шокирующие факты. Жители этого города потребляют только 40% воды, которую они реально оплачивают согласно тарифам! 60% воды теряется в дырявых трубах, несовершенной и неремонтируемой системе коммуникаций, а люди платят за то, чем не пользуются! Эта вода наносит еще больший ущерб — уходя в грунт, она размывает дороги, садятся фундаменты домов. Наши граждане, получающие скромные зарплаты и пенсии, оплачивают бесхозяйственность чиновников, которых они выбрали для выполнения служебных обязанностей. К сожалению, у нас нет уголовной ответственности чиновников за неисполнение служебных обязанностей и нельзя обязать чиновника компенсировать ущерб людям, которые из-за его некомпетентности несут дополнительные затраты.
— Какую ответственность понесли городские руководители Макеевки в данном случае?
— Абсолютно никакой. Мы выставили предписания по исправлению ситуации, в положенный срок проведем еще одну проверку. Аналогичные проблемы имеют место и во всех других населенных пунктах Украины. В Киеве руководство города это понимает, и глава администрации Попова сам обратился к нам с просьбой о проведении аудита. Мы установили, что 60% стоимости тарифов на ЖКХ составляют накладные расходы жилищно-эксплуатационных служб без оказания услуг. Стоимость воды, тепла и электроэнергии при оптимизации структуры управления можно было бы значительно снизить. Кстати, если в жэках мы смогли нормально поработать, то на «Киевводоканал» и на «Киевэнерго» наших проверяющих вообще не допустили.
— Быть может, управляющий «Киевэнерго» министр энергетики Бойко и Ахметов, которому принадлежит пакет акций предприятия, еще не слышали об антикоррупционных инициативах Януковича?
— Могу сказать только одно: ревизия будет проведена, так как 51% акций коммунального предприятия «Киевэнерго» принадлежит Минтопэнерго, а 82% акций коммунального предприятия «Киевводоканал» принадлежит Киевской городской госадминистрации. Думаю, что меры позволят новой столичной власти реструктурировать работу городского хозяйства.
По поручению премьер-министра до конца года будет проверена также обоснованность формирования тарифов на железнодорожные перевозки. Тарифы регулярно повышаются, и это несет самые серьезные последствия для экономики, повышая накладные расходы по всем отраслям и раскручивая тем самым инфляцию. Остановить рост тарифов можно только в том случае, если контролируется обоснованность их расчета.
Одновременно мы обратимся в Высший совет юстиции с просьбой дать оценку ряду судей, которые принимают решения в интересах ряда частных компаний и записывают в судебные решения размер тарифов, которые должны быть в виде исключения установлены для этих компаний.
Нельзя перекладывать все проблемы естественных монополий на карман потребителя.
— На заседании Кабмина прозвучала информация, что министр экономики Данилишин, который сейчас скрывается за рубежом, более чем за два года работы подписал около одной тысячи разрешений на проведение госзакупок у одного участника, в то время как министр экономики Цушко всего за полгода подписал 2600 разрешений на закупки у одного участника.
— Эту информацию Минэкономики озвучил первый замминистра В.Копылов. В результате было принято решение, и замминистра экономики Сухомлин, отвечающий за госзакупки, и ряд сотрудников аппарата были отстранены от занимаемых должностей.
Самый большой объем хищений идет через закупку государством услуг и материальных ценностей. Миллиарды бюджетных средств продолжают разворовываться по ранее созданным схемам. По нашим оценкам, объем ущерба государству, который наносится в результате применения различных незаконных схем, в т.ч. госзакупок у одного участника, достигает 10 млрд. гривен.
Министр внутренних дел Могилев на заседании Кабмина проинформировал, что массовое распространение получила схема проведения госзакупок у предприятий посредников, которые сами не поставляют закупаемые государством товары и услуги. Фирмы-пустышки без офиса, мощностей и персонала почему-то получают разрешение и финансирование из бюджета, сами ничего не делают, а передают заказ на исполнение реальным производителям. А дельта между реальной ценой производителя и ценой госзакупок составляет в большинстве случаев 30—50%. Например, такая схема разоблачена в Минэкологии. Компания Grinco и ее руководитель Ржаткевич постоянно получали разрешения на госзакупку у одного участника, однако на самом деле всю работу выполняли другие структуры, а Grinco спокойно снимала дельту.
Я предложил законодательно закрепить норму, согласно которой госзакупки можно осуществлять у одного исполнителя только в том случае, если работы и услуги оказывает естественная монополия либо крупная международная корпорация. Таким образом поле для коррупции радикально сужается.
— ZN.UA вместе с КРУ является соответчиком по искам со стороны частного консорциума ЕДАПС и со стороны госпредприятия «Информационный центр» Министерства юстиции. Эти структуры пытаются признать незаконным публикацию в нашей газете акта КРУ об эффективности реализации Национальной программы информатизации. Там говорится об ущербе государству на сотни миллионов гривен от невыгодных закупок программного обеспечения. Каковы перспективы этого дела?
— Акты КРУ по «ЕДАПСу» и «Информцентру» Минюста составлены абсолютно объективно и обоснованно. Никаких оснований для пересмотра информации нет. Государство должно навести порядок в сфере информатизации и пресечь воровство в сфере госзакупок программного обеспечения и документов строгой отчетности. Понятно, что судьей, пытающимся запретить нам выполнять наши служебные обязанности и передавать Кабмину акты ревизий, может быть только судья, имеющий личную материальную заинтересованность. Другое дело, что судейство — это вообще сейчас глобальная государственная проблема. В массовом порядке суды принимают решения, запрещающие нам проводить проверки, предоставлять нам документы, запрещающие нам передавать Кабмину служебную информацию, информировать Генеральную прокуратуру! Надеюсь, Высший совет юстиции и Высшая квалификационная комиссия судей обратит внимание на деятельность тех судей, которые в интересах частных предприятий фактически блокирует нормальную работу органов власти.
— Каковы результаты проверки предприятий военно-промышленного комплекса?
— К сожалению, конкурентоспособность украинского ВПК и имидж украинского оружия на мировых рынках серьезно пострадали опять-таки в результате коррупционных схем и отсутствия контроля. Ярким примером является ситуация со срывом выполнения контракта на поставку бронетранспортеров в Ирак. Для выполнения заказа в свое время государство перечислило необходимые оборотные средства. Однако руководитель госпредприятия, вместо своевременного освоения этих денег, направлял десятки бюджетных миллионов на счета в банк «Меркурий», учредителем которого он сам и является. Оформив их в качестве вклада под небывало низкую и невыгодную для госпредприятия ставку 0,3% . Сейчас завершается ревизия и материалы будут переданы в органы дознания.
— Какие результаты проверки ГАХК им.Артема, которым уже многие годы управляет один из лидеров киевского отделения ПР Смаль?
— Руководство завода Артема уже не первый год занимается нарушением действующего законодательства. Здесь тоже руководство предприятия постоянно говорит о нехватке оборотных средств, о необходимости дать доступ к дешевым кредитным ресурсам. Но еще в 2007 году был задокументирован срыв одного из контрактов из-за вывода в офшор 150 млн. гривен — якобы за оказание помощи в заключении контракта. Для прикрытия выпускались векселя с дисконтом в 70%. Проблемы не прекращаются и сегодня, а орган управления перезаключил контракт с руководителем предприятия, несмотря на возбуждение налоговой милицией уголовного дела.
— Чем завершилась проверка деятельности бывшего гендиректора «Укрзалізниці» Костюка?
— Основные нарушения были зафиксированы в сфере проведения тендерных закупок.
— По нашим данным, после того как под угрозой уголовного дела гендиректор Костюк согласился добровольно оставить пост, уголовное дело против него и против его подельников было «прикрыто», и теперь не дойдет до суда.
— Мне об этом ничего неизвестно.
— Как оценить эффективность работы КРУ в 2010 году по экономии государственных средств?
— Мы переориентировали нашу работу, и во втором полугодии 2010 года сосредоточились на мониторинге и упреждении финансовых нарушений, как это требует от чиновников глава государства. Госфининспекция в 2010 году упредила необоснованные выплаты государственных средств на сумму более 8,5 млрд. гривен. По факту обнаруженных нами нарушений удается обеспечить возврат порядка 30% от суммы нарушения. Я хотел бы особо отметить масштаб наших действий и проводимой работы. Проверки, которые охватывают целые отрасли экономики, заставляют чиновников-коррупционеров проявлять куда большую осторожность, чем раньше. Там, где мы не можем немедленно прекратить реализацию невыгодных для государства схем, мы, по крайней мере, блокируем создание новых. Без такой профилактической работы реализация функций госаппарата будет невозможной. И сейчас многие чиновники задумываются, стоит ли ставить подпись под сомнительными сделками.
— Как преодолеть разобщенность и недостаток координации между всеми органами, которые занимаются профилактикой и предотвращением финансовых преступлений?
— Прежде всего необходимо наладить систему обмена информацией. К сожалению, базы данных всех фискальных, финансовых и контролирующих органов разобщены, доступ к ним ограничен. Например, Госфининспекция не имеет доступа (внимание!) к базам Государственной налоговой и Государственной таможенной служб, а также к базе Госказначейства. Процедура получения запроса долгая, и потому возможности для оперативного анализа ограничены.
Структура управления тоже не оптимальна. Если я хочу назначить руководителя в регион, то в обязательном порядке должен согласовать это с мэром города, с областным и районным начальством. В результате многие честные и профессиональные люди не утверждаются в должности, потому что я не могу согласовать их кандидатуры.
Сейчас нашу инспекцию подчинили непосредственно Минфину — органу, проверка работы которого, должна быть одним из наших приоритетов. Это не логично. Финансовая инспекция всегда должна быть независимой службой. Это требование всех международных финансовых организаций, общепринятый стандарт.
В странах Евросоюза финансовая инспекция подчиняется напрямую либо президенту, либо премьер-министру.
И, тем не менее, я уверен — все те задачи, которые ставит президент Янукович и премьер-министр Азаров по укреплению финансово-бюджетной дисциплины, будут выполнены. Украина будет европейской державой с европейскими стандартами уровня жизни наших граждан. Только вот для этого нам всем надо объединить усилия и прежде всего уважать основу европейской демократии — закон.