Эксперты проанализировали поданные в Раду проекты о высшем образовании
Центр исследования общества представил сравнительный анализ трех законопроектов о высшем образовании, которые зарегистрированы на данный момент в Верховной Раде.
Напомним, речь идет о проектах представителей Партии регионов (Николая Сороки, Сергея Кивалоа и Григория Калетника), оппозиционных нардепов под руководством Лилии Гриневич и проектом, написанным на основе министерского текста группой под руководством ректора КПИ Михаилом Згуровским.
Государственный заказ. В связи с высоким уровнем коррумпированности системы управления авторы двух альтернативных законопроектов (оппозиции и группы Згуровского) предлагают достаточно радикальные изменения системы финансирования. Они прописывают рыночные механизмы обеспечения финансирования: деньги должны идти туда, куда идут лучшие (по результатам ВНО) студенты.
Оппозиция предлагает, чтобы абитуриенты получали средства в размере средней стоимости обучения в государственных вузах, а если поступающий хочет учиться в университете, где стоимость обучения выше - то может доплатить сумму, которой не хватает (кроме 5% лучших по каждому предмету, которые получают максимальные гранты, независимо от того, куда идут учиться). По словам экспертов, такая система может усугубить и без того высокое социальное неравенство в обществе, ведь только дети из более состоятельных семей смогут свободно выбирать, куда идти учиться. В проекте Згуровского вопрос стоимости обучения детально не обсуждается. Законопроект регионалов предлагает оставить вопрос государственного заказа без изменений, тем самым консервируя неэффективную и непрозрачную систему.
Академическая автономия. Проект Кивалова предлагает оставить разработку и утверждение стандартов среди функций министерства. Проект оппозиции передает утверждения законопроектов независимой Национальной комиссии, однако разработка стандартов остается в ведении Экспертного комитета в составе министерства. Наибольшую децентрализацию в этом вопросе предлагает проект группы Згуровского: стандарты должно разрабатывать и утверждать независимое Национальное агентство.
Болонский процесс. Проекты оппозиции и группы, работавшей в стенах КПИ, являются прогрессивными в вопросах выбора студентами дисциплин и академической мобильности. Университеты получают право самостоятельно признавать иностранные дипломы и соответственно принимать на работу иностранных специалистов на тех же условиях, что и отечественных преподавателей. Проект от депутатов от ПР не имеет таких нововведений и обходит Болонский процесс.
Авторы оппозиционного проекта, в отличие от двух других предложений, зафиксировали максимальный предел учебной нагрузки преподавателей на уровне 600 часов (сейчас 900 часов для вузов III-IV уровней аккредитации). Оппозиция также решила законодательно зафиксировать действующий и самый высокий в Европе показатель часов в одном кредите ЕКТС - 36 часов, что может привести к перегруженности украинских студентов.
Стипендия. Все законопроекты предлагают установить размер студенческой стипендии на уровне прожиточного минимума.
Финансы. Авторы всех трех законопроектов почти единодушны в вопросах финансовой автономии, обеспечения коммерциализации научных разработок, предоставления налоговых льгот и регламентирования платных услуг, которые могут предоставляться вузов.