Українців із паспортами Росії хочуть позбавляти громадянства: що чекає на жителів Донбасу і в чому проблеми законопроєкту

Українців, які мають паспорти Російської Федерації, автоматично позбавлятимуть громадянства. Таке рішення ухвалять після доказів, що російський паспорт був отриманий добровільно. У жителів непідконтрольних територій Донбасу теж буде можливість повернути собі українське громадянство, але лише після завершення всіх необхідних перевірок.

Відповідний законопроєкт уже зареєстрували у Верховній Раді, хоча експерти позитивного ефекту від ініціативи не бачать. Чому і в чому суть документа – розповідає OBOZREVATEL.

За що хочуть позбавляти громадянства?

Законопроєкт ініціювали три народних депутати різних політичних сил. Однак його автором є позафракційна нардепка Оксана Савчук, яка у такий спосіб бореться з імовірним подвійним громадянством нардепа Андрія Аксьонова. Відповідну інформацію вона просила перевірити президента, але через відсутність реакції взялася за справу сама.

Інформацію про нардепа Аксьонова перевіряли в Службі безпеки України. Там заявляли, що не мають документів, які підтверджують цей факт. Однак інші депутати навіть показали фото заяви, де містяться дані про російський паспорт тоді ще мера одного з міст Донецької області.

Додамо, що в Україні введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони, згідно з яким чиновники повинні заповнювати в декларації інформацію про громадянство іншої країни або документи, які дають право на постійне проживання в іншій державі.

Незважаючи на бажання автора законопроєкту довести наявність російського паспорта в депутата, норми стосуватимуться всіх громадян, якщо знайдуть підтримку в парламенті. Тобто українці з тимчасово окупованих територій Донбасу також можуть втратити громадянство, якщо паспорт країни-агресора вони отримали добровільно і це був їхній свідомий вибір.

Якою буде процедура – поки не знають

За даними ЗМІ, станом на травень 2021 року Росія роздала понад пів мільйона паспортів жителям Донбасу. За інформацією російських ресурсів, з ОРДЛО надходить понад тисячу заявок протягом доби на отримання громадянства країни-агресора. Росія зі свого боку припиняти паспортизацію на окупованих територіях теж не має наміру.

Але Савчук зазначає, що законопроєкт "не стосуватиметься людей, які отримали паспорт під тиском або примусом". За її словами, з'ясувати це можна буде без проблем: "Наприклад, можна дослідити, чи говорила людям влада "ДНР/ЛНР" відповідними указами і в обов'язковому порядку отримувати паспорт".

Однак пояснити повністю всю процедуру і те, як саме будуть позбавляти українського громадянства, нардепи поки не можуть. Відповідь на всі запитання одна – документ будуть доопрацьовувати.

"Люди, які мають російський паспорт, можуть відмовитися від нього. Ми завжди можемо відкоригувати цей закон так, що ніхто особливо від нього не постраждає. Але ті, кого хочуть використовувати в гібридній війні, або хто і сам хоче виступати проти України, очевидно, повинен робити вибір", – прокоментував OBOZREVATEL ініціатор документа, нардеп від фракції "Європейська солідарність" Микола Княжицький.

Зараз у тексті законопроєкту не прописана жодна процедура, яка визначатиме механізм отримання російського громадянства. Без таких норм не розуміють потребу в законопроєкті й у Тристоронній контактній групі.

"Я не знаю, яким буде механізм, це дуже важко перевірити. Якщо ми говоримо про чиновників або людей, які хочуть бути депутатами, то для них можемо встановити бар'єр. І такі люди зможуть пройти примусову перевірку як кандидати. А якщо про громадян, то як можна перевірити таку кількість людей і на яких підставах – мені все це незрозуміло", – сказав у коментарі OBOZREVATEL член ТКГ Денис Казанський.

Закон суперечить Конституції: так чи ні

Автор документа вважає, що можна було піти шляхом, коли президент підпише указ, тоді б зміни довелося вносити до Виборчого кодексу і до Конституції. Але зараз пропонують тільки доповнити статтю Закону "Про громадянство України" і стверджують, що Конституція не порушується.

Експерти відзначають: незважаючи на те, що в Україні нікого не карають за подвійне або навіть потрійне громадянство, комісія при президентові розглядає такі випадки вибірково, але індивідуально. А тепер позбавлення громадянства буде автоматичним, хоча індивідуальний підхід до кожної ситуації повинен залишитися.

Конституція зі свого боку забороняє саме автоматичне позбавлення громадянства. Через таку неузгодженість юристи ефекту від ініціативи не бачать, заявила юристка і член Ради громадського контролю НАБУ Злата Симоненко.

"У нас, згідно з Конституцією, є єдине громадянство, яке не залежить від того, чиє воно – РФ, іншої країни або України. В цьому випадку, за загальним принципом, громадянство України і так призупиняється тоді, коли людина отримала інше громадянство", – сказала вона.

Однак на практиці така система не діє. І особа з українським громадянством легко отримує інше, водночас залишаючи собі український паспорт. Тому якщо і треба міняти законодавство, то в частині перевірки наявності подвійного громадянства. Тут юристи радять залучати СБУ, РНБО та інші органи. Але запевняють, що і в такий спосіб проблему на Донбасі не вирішити.

Також вона зазначила, що якщо особа вже мала українське громадянство, то зможе його повернути. Однак це не буде автоматична процедура, для цього потрібно подавати документи, встановлювати обставини і проводити перевірки.

У мережі законопроєкт уже обговорюють. Він викликає в українців шквал емоцій. Коментатори розділилися на "за" і "проти".

Хвилює людей і те, чи візьмуться депутати за паспорти інших країн, а не тільки РФ. Однак ініціатори документа наголосили, що ініціатива спрямована тільки на російські паспорти.

Що означає в розумінні депутатів "автоматичне позбавлення громадянства" – все ще загадка. Текст законопроєкту вмістився на одній сторінці, ніяких механізмів і процедур там не описано. Очевидно, що ініціативу доведеться доопрацьовувати. Але чому вона вийшла в світ в такому вигляді – питання теж відкрите.