Українцям доведеться поміняти паспорти й відмовитися від книжечок: які нововведення підготували в Раді
Паперові паспорти у вигляді книжечок в Україні скоро залишаться в минулому. Держава планує перевести всіх громадян на використання ID-карток ледь не в примусовому порядку. Але навіть у цьому процесі експерти знайшли чимало проблем, які владі ще належить вирішити.
Сам законопроєкт був зареєстрований у Верховній Раді ще в середині 2020 року, але лише тепер його винесли для розгляду в залі. До чого саме готуватися українцям, читайте в матеріалі OBOZREVATEL.
Кому й коли замінять паспорт?
В Україні ID-картки почали видавати з 2016 року тим, хто отримував паспорт уперше. З того часу вони, як і паперові книжечки, є однаково офіційними документами. Однак тоді ж у всіх громадян з'явилася можливість за бажанням обміняти паперовий варіант на цифровий.
У Державній міграційній службі уточнили, що за весь час "пластикових" паспортів видали лише близько 6 млн. Такі показники у ВР вважаються низькими. Тому вирішили добровільно-примусово перевести громадян на е-паспорти. В майбутньому українцям будуть замінювати паперові паспорти на ІD-картки:
після досягнення 25 років;
після досягнення 45 років.
Тобто тоді, коли громадяни зобов'язані вклеювати в паспорти свої нові фотографії. Коли українці будуть здавати для процедури документи у вигляді книжечки, їм будуть повертати вже пластикові паспорти.
Також розглядається варіант із тим, щоб визнати паперові паспорти недійсними в таких випадках:
зміни прізвища, імені або по батькові, дати й місця народження;
виявлення помилки в інформації, внесеній до паспорта;
непридатності через заповнення всіх сторінок;
внесення відомостей, не передбачених законодавством;
втрати документа;
смерті особи, якій видали паспорт;
закінчення терміну дії;
припинення громадянства.
Після ухвалення закону безстроково користуватися паперовими паспортами зможуть ті українці, яким уже виповнилося 45 років і які мають вклеєні всі необхідні фотографії. Але якщо такий громадянин захоче змінити сімейний стан, прізвище, місце проживання або загубить паспорт, то в підсумку він все одно отримає ID-картку.
Для чого це роблять?
Законопроєкт зареєстрували у Верховній Раді за ініціативою уряду, а інші комітети пізніше його підтримали. Однак є ймовірність, що до другого читання будуть внесені корективи. Нардеп із профільного комітету від "Слуги народу" Ігор Фріс розповів OBOZREVATEL, чому вирішили замінити паперові паспорти на пластикові:
технічні труднощі
"Немає паспортів-книжечок, їх не буде, їх не випускатимуть. Є тільки залишки. За даними Державної міграційної служби, обладнання, яке випускає їх, вивели з експлуатації рік чи півтора тому", – сказав нардеп.
боротьба з рейдерством на тимчасово окупованих територіях
"Величезна кількість паспортів залишилася на окупованих територіях, використовуються повним ходом із підробкою. І величезна кількість прав на нерухоме майно під час зміни на корпоративні права на нерухомість за такими паспортами були рейдерським способом захоплені. Неможливо перевірити справжність такого документа за даними Єдиного демографічного реєстру", – сказав Фріс.
Із якими проблемами зіткнулася держава?
Паспорти в формі ID-карток подобаються не всім українцям, і чимало критики було ще з самого початку їх появи. Незважаючи на те, що такий паспорт можна використовувати онлайн у застосунку Дія, дещо доводиться роздруковувати та носити з собою окремо. Та й зчитувачі для документів доступні не всім. У Раді запевнили, що про проблеми знають і виправлять їх.
"Ця проблематика пов'язана з тим, що навіть нотаріуси не мають доступу до єдиного демографічного реєстру, в якому вказана інформація, яка змінюється. Коли видається картка, то на чип записуються первинні дані, і він не підлягає перезапису. Але в будь-якому разі надання доступу до єдиного демографічного реєстру – це правило іншого законопроєкту, який був підтриманий комітетом. Просто треба надати доступ до реєстру особам із відповідними державними функціями і проблеми будуть вирішені автоматично", – запевнив Фріс.
Юристи ж зазначають, що у країнах ЄС картки можуть акумулювати всю інформацію, зокрема медичну й податкову, на відміну від ID-карток в Україні. Тому перед тим, як відбирати паперові документи, потрібно зробити комфортним використання е-паспортів.
"Мені здається, що це довгострокова історія. Дійсно, рано чи пізно ми всі перейдемо на ID-картки. Водночас я бачу на сьогодні дві проблеми: велика кількість населення України й неможливість одночасно всіх перевести, а друга – це збереження всієї персональної інформації. Багато країн стикаються з тим, що дуже важко зберегти базу, щоб до неї ніхто не мав доступу", – прокоментувала OBOZREVATEL юристка Злата Симоненко.
Крім того, вона виділила і жителів тимчасово окупованих територій, адже у кримінальній юстиції дійсно багато справ про підроблення документів. Крім того, є особи, які одночасно мають паспорт громадянина України, Росії та "документи" терористичних "Л/ДНР". І неможливо точно встановити, який паспорт у них є.
"Як це буде працювати з людьми з окупованого Донбасу чи Криму, важко сказати. Мені здається, це перший етап на шляху, який буде тривати років 10, щоб усіх перевести й нормально все зробити", – додала юристка.
Процес цифровізації документів запущений і від нього нікуди ніхто не дінеться. Громадянам у будь-якому разі доведеться звикати і пристосовуватися до змін, а також до труднощів, які можуть виникнути через недосконале законодавство. Врешті, чи стануть для українців зручними у використанні ID-картки і як швидко всіх громадян на них переведуть, покаже час.