Блог | Нова ідея МВС: поліцію очікують реформи?

МВС України хоче запустити пілотний правоохоронний проект, що працюватиме за канадським прикладом. Так, за словами держсекретаря МВС Олексія Тахтая, у Канаді до здійснення "заходів із підтримання безпеки і благополуччя громади" задіяні усі служби, а не лише правоохоронні.

Мені здається у МВС немає чіткого бачення, як вони хочуть це робити. Позитивний досвід якоїсь країни – це одне, а умови підтримання правопорядку в Україні і специфіка правового регулювання в Україні – це зовсім інше. Тому як ідею це можна вітати, але потрібно дивитися на конкретні моделі задіювання інших органів державної влади з підтримання правопорядку.

Наприклад, ще з 2014 року була ідея створити місцеву поліцію – надати органам місцевого самоврядування можливість утримувати ті підрозділи, які би мали повноваження, наближені до звичайної поліції. Потім ця законодавча ініціатива зупинилась. Оскільки у Верховній Раді не дійшли згоди, наскільки безпечно надавати органам місцевого самоврядування легально утримувати озброєні формування.

Читайте: Чому стільки агресії в українському суспільстві?

Перше питання щодо ініціативи МВС: які саме органи планують задіяти, крім поліції? Наприклад, Національна гвардія вже за чинними законами може залучатися до охорони правопорядку. Якщо це Служба з надзвичайних ситуацій, то у них є чіткий мандат, що вони мають робити. Вони можуть бути задіяні тільки у надзвичайних, масштабних ситуаціях. Якщо йдеться про залучення громадськості до охорони правопорядку, то це зовсім інший аспект. У західних країнах, у тому числі і в Канаді, і в Сполучених Штатах Америки, дуже поширений досвід сумісного патрулювання місцевості і підтримання правопорядку поліцейськими і представниками місцевої громади. Там це робиться вже не один десяток років. Тому тут також необхідна адаптація такого досвіду до наших умов.

Напевно треба переймати позитивний досвід усіх країн, особливо західних, але пристосовувати їх до наших реалій і обговорювати не просто заяви очільників МВС, а обговорювати конкретні пропозиції і концепції, як вони це бачать. Тоді вже дивитись на переваги, недоліки концепції, намагатись їх удосконалити в інтересах суспільства.

Чи впливають такі запровадження на глибинну реформу системи поліції?

Одна справа підтримання правопорядку і залучення громади чи інших органів державної влади чи місцевого самоврядування для підтримання правопорядку, а інша річ – це реформування самої суті поліції. Тобто, ядро діяльності поліції полягає не в патрулюванні вулиць, а у розслідуванні злочинів. Це найголовніша функція поліції.

Читайте: Чому це українці мають поступатися?

Частина Національної поліції, а саме правоохоронці, які займаються розслідуванням злочинів – слідчі, оперативні працівники – не була по суті реформована, тому що атестування було провалено – 93% осіб успішно пройшли атестацію.

Якихось нових, глобальних інструментів щодо підвищення ефективності розслідування, які би були запроваджені в рамках поліції, поширені на всю країну і показали би ефективність, за ці роки ми не маємо. Наразі є лише пілотні проекти у формі експериментів

Наприклад, у Київській області проводиться експеримент, у якому намагаються об’єднати в одній посадовій особі і слідчого, і оперативного працівника, щоб він виконував і оперативно-розшукові заходи, і слідчі дії, тобто був детективом. Цей експеримент триває близько року.

В цілому ж, аналізуючи роботу кримінального блоку поліції, слід сказати, що тут ніяких істотних змін не відбулось, а саме: не було вжито системних реформаторських заходів щодо підвищення дисципліни розслідування злочинів; підвищення їх ефективності діяльності слідчих; контроль над тим, щоб всі заяви про злочини, які подаються громадянами, реально приймалися до розгляду, а не ховалися в шухляду чи на місці людям відписували без перевірок "ви тут звернулися – а це не заява про злочин, це просто звернення громадянина, ми на нього відповідаємо в іншому порядку, ніж це передбачено Кримінальним процесуальним кодексом".

Тому треба розрізняти охорону правопорядку, до якої справді можна залучати інші державні та громадські структури, від іншої важливої діяльності Національної поліції, яка полягає в розслідування злочинів – там ніякого реформування немає, не було впроваджено жодних істотних новацій, жодного досвіду інших країн не було перейнято у масштабах всієї поліції.