Ера платних доріг: в "Укравтодорі" пояснили, хто і за що буде платити
В останні дні жовтня Укравтодор спільно з Мінінфраструктурою презентували спільний проєкт зі Світовим банком та Міжнародною фінансовою корпорацією в Україні, який передбачає залучення приватних інвестицій у будівництво доріг. Новину одразу підхопили, мовляв, в Україні будуть платні дороги. Втім, Укравтодор пояснює – платити інвестору за дороги будуть не водії, а держава.
Класична модель концесії, яку всі мають на увазі, коли говорять про платні дороги, в Україні поки що нездійсненна. Стан доріг поганий, трафік, як і купівельна спроможність українців залишається невисокою.
Тож на основі дослідження незалежних експертів – Міжнародної фінансової корпорації (група Світового банку) за підтримки Global Infrastructure Facility – приватний капітал на дорожні проекти вирішили залучати шляхом державно-приватного партнерства (ДПП).
Інвестор бере на себе зобов’язання оновлювати та розвивати існуючу дорогу. При цьому кошти за це отримує від Дорожнього фонду після того, як дотримається всіх зобов’язань щодо якості утримання дороги. За схожою схемою працює модель взаємовідносин держави з підрядниками, коли йдеться про експлуатаційне утримання. У рамках проєкту ДПП інвестор також має ремонтувати ділянки, будує розв’язки та безпечні переходи.
Концесійні дороги зшивають Україну
У першій частині проєкту візьмуть участь 6 ділянок, які визначили спільно Світовий банк, Укравтодор та Міністерство інфраструктури:
▪ Ділянка дороги М-03 від Борисполя до Полтави;
▪ Частина дороги М-06 від Києва до Рівного;
▪ Маршрут від Дніпра до Кривого Рогу та Миколаєва (М-04, Н-11);
▪ Маршрут Ягодин – Ковель – Луцьк (М-07, М-19);
▪ Маршрут Харків – Дніпро – Запоріжжя (М-29, M-04, M-18);
▪ Частина дороги М-14 від Херсона до Миколаєва.
Загалом йдеться про майже 1500 км державних доріг. З них більшу частину слід відремонтувати – 900 км. Понад 500 км – вже відремонтовано в рамках програми "Велике будівництво". Також планується побудувати 14 нових доріг, реконструювати – 106 км.
Очікувана сума інвестицій за всіма 6 проєктам – трохи менше 2 млрд доларів. Це додаткові позабюджетні кошти, які допоможуть поліпшити дорожню інфраструктуру. Тут важливий момент – співінвестором проєкту є Україна.
Вигода для всіх
Окрім коштів з Дорожнього фонду інвестор зможе заробити на придорожній інфраструктурі. Але для цього Україна має вибудувати чітку та зрозумілу систему використання земельного фонду.
Інтереси держави враховані у частині критичної інфраструктури. Укравтодор за собою залишає можливість оштрафувати або ж і розірвати контракт, якщо інвестор не буде виконуватиме свої зобов'язання.
В інтересах інвестора дбати про свою дорогу та безпеку, для чого слід побудувати нові обходи населених пунктів, дворівневі переходи, сучасні розв’язки, встановити світло на всій протяжності доріг. Для водіїв це означає, що якість дорожньої інфраструктури на концесійних ділянках відповідатиме світовому рівню.
Експерти називають вищеописану схему державно-приватного партнерства способом диверсифікації джерел фінансування дорожніх робіт. А також можливістю випробувати систему довгострокових контрактів з експлуатаційного утримання, так звані OPRC контракти.
У кожної концесійної ділянки дороги буде електронний паспорт, де записаний її стан. Інвестор зацікавлений у тому, щоб безпечна дорога служила довше – просто тому що саме він зобов'язаний у зазначені терміни виправити будь-які дефекти. Для цього на дорозі встановлюються камери і датчики, і нагляд здійснюється у режимі 24/7.
Як зазначив голова Укравтодору Олександр Кубраков, "Завдяки участі приватних інвесторів ми очікуємо отримати дороги, які будуть не тільки якісними, але й досконалими з точки зору безпеки, комфорту, управління рухом, це додаткові фінанси, необхідні не тільки для оновлення, але й збереження дорожньої мережі".