ЖЕКи - баласт для кишень

Не секрет, що закони в Україні - найкращий спосіб заробити на простих громадянах. Одним з непоганих способів заробити капітал на столичних споживачах сьогодні є, наприклад, нав'язування городянам тарифів на житлово-комунальні послуг: наприклад, "Київводоканал" і "Київенерго" - це вже комерційні організації, метою яких є отримання прибутку. Не рідко на киянах наживаються столичні ЖЕКи, маніпулюючи тарифами і встановлюючи вартість послуг на свій розсуд. Однак в умовах, коли тарифи і вартість послуг підвищуються, споживачі повинні більш активно боротися зі свавіллям монополістів і посередників, відстоюючи свої права, вважають експерти.

Без масового створення ОСББ, реформа комунального господарства неможлива, а головною перешкодою на шляху цього процесу залишається опозиція місцевої бюрократії і монополізм комунальних підприємств. Про те, як знайти управу на ЖЕКи, чому нам з вами треба створювати ОСББ, "Обозреватель" розпитував народного депутата України (уже колишнього заступника голови Комітету ВР з питань містобудування та житлово-комунального господарства), а нині - голови Комітету ВР з питань бюджету Валерія БАРАНОВА

Валерій Олексійович, ви тепер більше часу проводите в Києві, майже киянин, тому не можете не цікавитися життям столиці. На початку листопада (з 2 по 13) майже весь лівий берег Києва не отримував гарячу воду: монополісти "Київтрансгаз" і "Київенерго" вели чергові розбірки, але заручники-то ми, прості громадяни. Як кажуть, доки?

Так, проблема є. У "Київенерго" заявили, що причиною зниження температури гарячої води в будинках киян стало обмеження тиску газу в зв'язку з боргом компанії перед газовиками: на початку листопада "Київтрансгаз" почав знижувати тиск газу для теплоелектроцентралей АК "Київенерго". Я, до речі, звертався з цього питання до Олександра Попова, він мені пояснив, у чому справа: між Київською адміністрацією та цими організаціями були нарощено дуже великі борги, по-моєму, більше 1,5 млрд. гривень. Ці борги дісталися від попереднього "дивного" правління містом такий же "дивовижною" командою. Для того, щоб у майбутньому не було подібних речей, Київської адміністрації необхідно перерахувати тарифи, перевірити їх правильність, і мати договори, за якими має бути встановлена ??відповідальність між усіма учасниками цих процесів. Абсолютно необхідно встановити жорсткий контроль за оплатою населенням комунальних послуг. Додам, також, що кожен (!) Громадянин повинен мати договір з організацією, яка йому надає послуги: воду, опалення і пр. І за порушення договору організація повинна нести матеріальну відповідальність: ви маєте право прийти до постачальника послуг і вимагати компенсації.

Пробачте, ось я приходжу в ЖЕК - і що? Вони ж надсилають нам рахунок на одному папірці - і за воду, і за послуги ... У мене, наприклад, немає договору з окремими постачальниками.

Ви взагалі задавали собі ці питання: чому ви не маєте окремих договорів з організаціями? За що ви платите? Ви повинні знати, за що ви платите, наприклад, по графі "квартплата". У вас на руках має бути договір і калькуляція: що входить в цю плату, а що не входить, і ви повинні знати, з чого складаються тарифи на послуги ЖКГ.

Вся "специфіка" міського тарифоутворення полягає в тому, що тільки близько 3500 будинків у столиці оснащені будинковими лічильниками на тепло. За недавніми підрахунками економістів, за 1 кв. м. в цих будинках, навіть у найлютішу зиму, кияни платять в середньому 1 грн. При цьому, навіть з урахуванням підвищення тарифів на тепло, городяни, які живуть у будинках з лічильниками на тепло, платитимуть у середньому 1,4 грн. / 1 ??кв. м. У тих же киян, у яких немає приладів для підрахунку тепла, будуть змушені платити істотно більше. Однак попередня влада Києва нічого не зробила, щоб подбає про встановлення лічильниками на тепло в решті будинків Києва.

Ще один істотний момент: мешканці платять за метри квадратні або кубометри, а рахунки дому виставляють в гігакалоріях. І навіть якщо в квартирах є лічильники на гарячу воду, то вони здатні вважати тільки водометри. Вони не міряють тепло на вході і виході, а відповідно і не вважають гігакалорії.

Притому, якість послуг ЖКГ давно не відповідає діючим нормам. В результаті перевірки комунального сектора Києва, було встановлено, що 60% послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання відноситься до безоблікового споживання. Це і призводить до непрозорості та необгрунтованого формування тарифів. А з урахуванням того, що в столиці не визначені ні виробник, ні виконавець комунальних послуг, ситуацію використовували для особистого збагачення всі, кому не лінь. Крім, природно, пересічних споживачів.

Я це веду до чого: я впевнений, що нове керівництво Київської адміністрації, нарешті, наведе порядок у Києві, тому що Олександр Попов був одним з кращих мерів України, у нього не тільки є досвід роботи, а й відмінні результати. І зроблять так, щоб кожен громадянин мав договір - з "Київенерго", з "Київводоканалом" і т.д. Чи не ви особисто будете це робити, це має організувати міська влада: всі, хто надає послуги ЖКГ - і комунальні, і приватні контори, тут немає різниці, повинні укласти з кожним мешканцем міста договір з надання послуг.

З нового року в Києві почнеться комунальна реформа. Поки що її оголосили лише в одному мікрорайоні - на Виноградарі, але якщо експеримент виявиться успішним, досвід поширять на весь Київ. ЖЕКи, безумовно, будуть противитися всім цим інноваціям ...

А якщо ЖЕК буде противитися, потрібно вигнати начальника ЖЕКу, і зробити так, як зробили давно всі передові мери інших міст України: вони створили у себе в виконкомах відділи реформування житлово-комунального господарства, і почали активну роботу по створенню товариств співвласників. Створення цих товариств призведе до того, що ЖЕКи будуть ліквідовані, зате будуть створені інші компанії з надання цих послуг, і їх уже чимало. Це не порожні розмови, зрозумійте, нарешті, шановні кияни. Це світова практика! Зараз же, коли вартість енергоресурсів підвищується і, як наслідок, підвищуються витрати на надання послуг, ЖЕКи є просто баластом для кишень споживачів. Ви знаєте про те, що, наприклад, у квартплаті, з 1 гривні - 57 копійок іде на утримання ЖЕКу! Як тільки ви створюєте суспільство домовласників, ці 57 копійок залишаються у вашій кишені, нагадую - з однієї гривні!

Давайте подивимося, чому треба відмовитися від ЖЕКів: гроші, які мешканці платять за квитанціями, ЖЕК використовує, як йому хочеться, а мешканці не знають, скільки і на що були витрачені їхні гроші. Наші ЖЕКи непрозоро укладає договори з підрядниками і компаніями, що надають послуги (вивіз сміття, ремонт, прибирання і т. д.). Це привід для корупції, в результаті чого вартість деяких послуг (наприклад, з ремонту) може перевищувати середньоринкову. Багато прикладів, коли ЖЕК непрозоро встановлює плату за обслуговування прибудинкової території.

Я не прихильник державного або комунального управління: скрізь, де є "колгоспи", ніколи толку не буває, кожен учасник цього процесу може "намутити". Не виконуючи якісь послуги, можна списувати роботи і красти. Комунальні підприємства, проводячи тендер, можуть заводити туди якісь ліві фірми, або свої компанії, або завищувати тарифи по роботі, потім, по виконанні, частину прибутку віддають представникам влади. Таких схем багато. Але ми-то не маємо можливість їх контролювати, ось в чому найбільша проблема. Я прихильник того, що наданням послуг ЖКГ має займатися приватний бізнес. Ви домовляєтеся з приватною компанією заздалегідь, "на березі", все пораховано до копієчки і вони самі у себе красти не будуть. Не сподобався - ви від нього йдіть, ось у чому справа!

І реформування системи ЖКГ гальмують саме ЖЕКи та місцеві органи влади, для яких масовий перехід будинків на ОСББ - втрата грошей і впливу.

Валерій Олексійович, я говорила з мешканцями нашого будинку про можливе створення ОСББ, але ми дійшли висновку, що приблизно 10-15 квартир будуть містити наш будинок, та й з тарифами не все зрозуміло. Але реально немає ніякої інформації ні про реформу ЖКГ, ні про те, як створити ОСББ. Чому?

Ваші сумніви не мають жодних підстав, так як ви ще нічого не починали робити, і побоювання мешканців не мають під собою нічого реального. Є закон про ОСББ, є проект Житлового кодексу, який ми в Раді приймемо цього року і ось там все прописано. У Києві слабо йде процес створення ОСББ тому що люди не знають, що це таке, 99% населення не розуміє (а часто і не хоче зрозуміти), але інформувати населення - це завдання влади. Ось як я робив разом з відділом реформування ЖКГ, коли був мером Бердянська: цей відділ має базу всіх будинків, складався графік проведення зборів і на ці збори приходять мер, заступники, начальники відділів. Я приходив у двір, люди збиралися, я народу розповідав, що таке ОСББ - як, навіщо і чому. А потім в мерії ми прийняли рішення, що гроші на капремонт даємо домівках, де створено ОСББ, а іншим - ні. Так, трохи пошуміли, а потім стали в чергу по створенню товариств власників! При мені вже було 38% будинків ОСББ, а в Києві - приблизно 4-5%.

Гаразд, світова практика - це далеко. Але є ж позитивні результати цієї роботи: і в Комсомольську, і в Бердянську, і в Кам'янець-Подільському давно працюють Товариства співвласників. В Одесі створена Громадська комісія з реформи ЖКГ - вони готують рішення для мерії та міської ради. Подібні дорадчі органи під різними назвами - рада, комісія, комітет - існують у багатьох містах України! Створення ОСББ не веде до підвищення тарифів, тарифи, як правило, знижуються або залишаються на колишньому рівні.

Але ви повинні пам'ятати, що головний ворог ОСББ - це саме ЖЕК (Пам'ятайте про 57 копійок?). До речі, "дивовижні" методи управління демонструвала минула адміністрація: під керівництвом мера, вони доручили створювати ОСББ - ЖЕКам ... Тобто саме ЖЕК повинен створити структуру, яка його ліквідує!

Треба підключати всі ЗМІ, особливо телебачення, щоб розповісти докладно і професійно, з прикладами вже існуючих ОСББ. Чи не згадуйте стару владу, її вже немає, нова влада буде займатися цією проблемою професійно, і через кілька років ми будемо мати в Києві близько 80% ОСББ.

Які все-таки переваги ОСББ перед ЖЕКами?

Насамперед, мешканці самостійно формують бюджет будинку, визначають внески на його утримання, самостійне визначення підрядників (наприклад, по вивозу сміття, прибирання, ремонту і т. д.) і умови роботи з ними. Це дасть прозору картину витрачання грошей, ваших грошей! Потім, це реальна можливість впливу на якість надаваних послуг, самостійне визначення черговості робіт по поточному ремонту будинку.

Я переконувався на практиці, що в разі створення ОСББ істотно підвищується зацікавленість, відповідальність і, як наслідок, ефективність управління спільною власністю, реально поліпшується житлово-комунальне обслуговування. Поцікавтеся, як йдуть справи в сусідніх будинках, де є суспільства власників, скільки становлять платежі за комунальні послуги. Менше! А двірники працюють краще. Тільки ОСББ гарантовано може отримати прибудинкову територію у власність або у користування. Це дає можливість уникнути проблеми, яка сьогодні є актуальною для безлічі киян - споруди на прибудинковій території додаткових будов: кіосків, прибудов і навіть житлових будинків.

Можна забезпечити залучення додаткового доходу на утримання будинку з джерел, які раніше не використовувалися, або ж "працювали" на ЖЕК (оренда підвалів, парковка у дворі, оренда нежитлових приміщень, реклама на фасадах будинків, даху і т. д.).

З початку цього року в мерію на столичні ЖЕКи вже поскаржилося майже 200 тис. киян. Людей мучить цілком логічне питання - чому палата за комунальні послуги підвищується, а якість цих послуг з року в рік тільки погіршується? Але жителі столиці не поспішають ліквідувати ЖЕКи. Хоча всі експерти "від ЖКГ", і я в тому числі, стверджуємо, що Києві ОСББ вигідніше, ніж ЖЕК, приблизно, відсотків на 60-70.

От ви були мером Бердянська, а якби ви були мером Києва, що б ви зробили в першу чергу?

Я прочитав перші п'ять пунктів, який намітив собі Олександр Попов, мені вони сподобалися. Звичайно, в п'ять вкластися неможливо, але я б надходив наступним чином: перше - переглянути структуру управління всім господарством, тому що якість управління визначає результат. Потім я зробив би інвентаризацію майна та інвентаризацію землі, навів би порядок в платежах, (коли ми робили в Бердянську інвентаризацію ми жахалися, наскільки неефективно і неправильно вона здійснювалася). Я, до речі, написав пропозиції Попову щодо збільшення надходжень до міського бюджету по землі. Ми з ним, будучи мерами, впроваджували деякі програми, які дають збільшення надходжень до бюджету по землі від 40 до 300%. Насправді, є багато резервів і джерел поповнення бюджету. Маючи правильне управління і ресурси можна приступити до реформи ЖКГ, до благоустрою міста. Але спочатку - грамотне управління та фінанси. Одне без іншого ніяк: якщо фінанси в руках дурня і злодія - нічого не вийде, дати гроші хорошій людині, але поганому управлінцю - та ж історія.

Валерій Олексійович, це розумне рішення (а раптом наша влада змогла прийняти "розумне" рішення), що "Київводоканал", "Київенерго" та інші компанії стали ТОВ, АТ?

Ні, це в принципі невірно. Це умови "приватизації" по-українськи. Ці компанії - монополісти, що, безумовно, погано. Але раз вже так сталося, то може і можна повернути їх назад у комунальну власність, повернули ж "Київміськбуд". Можливо, повернуть і ці, це завдання, до речі, київської влади, подивитися, як ця приватизація відбулася, але якщо вона пройшла без порушення законів - вже нічого не зробиш. PS

Компанія "Київенерго" (той самий монополіст, з яким "нічого не можна зробити") вважає за необхідне підвищення тарифів на гарячу воду і опалення для населення на 100%. Про це сказав голова правління компанії Едуард Соколовський.

Нагадаємо, 31 травня КМДА підвищила тарифи на централізоване опалення, гаряче водопостачання і водовідведення для населення на 29,4-41,3% з 1 липня. І що - знову змовчить? - Ред.