У США пройде голосування щодо ленд-лізу для України: чому рішення може стати історичним і як допоможе у війні

У США готуються голосувати за здійснення програми ленд-лізу (англ. lend-lease – позичати/здавати в оренду) для допомоги українській армії. У разі затвердження законопроєкту країна зможе постачати в Україну не лише зброю, боєприпаси і техніку, а й медикаменти, продукти та інші необхідні речі.

Примітно, що Америка задіяла таку програму лише один раз, поставляючи озброєння союзникам із антигітлерівської коаліції. Про те, чому рішення може стати історичним і як допоможе українській державі у війні проти агресора Росії, читайте у матеріалі OBOZREVATEL.

Ленд-ліз відродили вперше з часів Другої світової

Увечері 6 квітня американський Сенат одноголосно ухвалив "Закон про ленд-ліз на захист демократії в Україні від 2022 року". Це стало відродженням політики часів президентства Франкліна Рузвельта щодо ленд-лізу, введеної в дію у березні 1941 року, яка допомогла виграти Другу світову війну. Тоді така практика дозволила Америці без трудомістких процедурних перешкод швидко поповнювати запаси союзників у боротьбі проти нацистської Німеччини.

Сучасна домовленість про ленд-ліз ще не пройшла через Палату представників США, яка після голосування оголосила двотижневу перерву. Але в разі підтвердження це доповнить попередню підтримку Конгресом України, яка вже отримала 1,7 млрд дол. у вигляді військової допомоги, санкціонованої з початку повномасштабного вторгнення РФ 24 лютого.

Новий законопроєкт значно розширює існуючі повноваження щодо ленд-лізу, доступні президенту США Джо Байдену відповідно до Закону про контроль за експортом зброї, водночас скасовуючи деякі поточні вимоги. Він має забезпечити, щоб постачання гостро необхідних систем озброєння, боєприпасів і військової допомоги в інших формах надходило Україні швидше й безперешкодно.

Чого хочуть досягти США

Вперше про відродження цієї програми заговорили за кілька місяців до початку бойових дій – як про міру стримування нового російського наступу. Законопроєкт представила сенаторка Джин Шахін. Вже з 24 лютого 2022-го він перетворився фактично на ініціативу щодо зміцнення військового потенціалу української держави, а також забезпечення підтримки союзників по НАТО, якої вони потребують нового контексту великої війни в самому центрі Європи.

"Цей захід ми запровадили в січні в межах широкої кампанії зі стримування РФ від скоєння жахливої помилки, яку Кремль проте зараз зробив. Ця жахлива, непотрібна і нічим не спровокована війна проти України має закінчитися, коли країна здобуде перемогу над російською агресією", – прокоментував сенатор Бен Кардін (демократ від штату Меріленд), зазначивши, що законопроєкт про ленд-ліз із самого початку був двопартійним.

Він уточнив, що документ спрощує здатність президента зміцнювати обороноздатність України, захищати безневинних цивільних осіб, а також своїх передових союзників по НАТО, які "можуть стати мішенню зневіреного Володимира Путіна".

Перше голосування щодо ленд-лізу в Сенаті відбулося, коли США санкціонували виділення 100 млн дол. на подальшу оборонну підтримку України. Цей останній пакет озброєнь доповнить українські протитанкові системи Javelin, а також надасть 100 безпілотників Switchblade, які розширять можливості Збройних сил України щодо поразки російських військових цілей на більшій відстані.

Рішення може стати історичним

Американські аналітики наголошують, що відродження ленд-лізу має величезний історичний резонанс, оскільки у 1941 році подібна ініціатива стала вирішальним фактором, що дозволив союзникам здобути перемогу у Другій світовій війні. Сам радянський диктатор Йосип Сталін вважав, що саме ленд-ліз, від якого виграли Велика Британія, Франція, Китай і СРСР, виграв війну.

Його наступник на посаді радянського лідера Микита Хрущов пізніше писав: "Я хотів би нагадати деякі зауваження, зроблені Сталіним і повторені кілька разів, коли ми вільно обговорювали між собою. Він прямо заявив: якби США не допомогли нам, ми не виграли б війну. Якби нам довелося битися з нацистською Німеччиною наодинці, ми не змогли б протистояти її тиску і програли б війну".

Водночас ленд-ліз не застосовувався у Корейській війні, де воювали регулярні американські війська. Також його ніколи не використовували в Афганістані у 1980-х роках, де США підтримували нерегулярну кампанію проти радянського вторгнення.

"Після більш ніж 75-річної паузи ленд-ліз тепер має бути відроджений, щоб гарантувати, що Україна відіб’є найбільший напад на європейську державу з 1945 року. Адже дії РФ й Путіна перегукуються зі злочинними цілями Гітлера та Сталіна", – йдеться у матеріалі на сайті неурядового американського аналітичного центу "Атлантичної ради США" (Atlantic Council).

Зазначається, що інші демократії застосовують аналогічні підходи до протидії Кремлю. Так, Європейський Союз уже виділив 1,5 млрд євро на військову підтримку України з 24 лютого, що є безпрецедентним кроком для його 27 держав-членів. Водночас Словаччина направила українським Силам оборони зенітно-ракетний комплекс "С-300", ставши першим союзником НАТО, який це зробив. Чехія поставила танки Т-72, а далека Австралія – 20 бронемашин Bushmaster.

Ленд-ліз може змінити перебіг війни?

У публікації Atlantic Council наголошується, що початкова схема ленд-лізу була розроблена за кілька місяців до того, як США вступили у Другу світову війну, щоб дати можливість країнам, які зазнали нападу з боку нацистської Німеччини та імперської Японії, захистити себе. Сьогодні його активізують, щоб допомогти Україні захистити себе від російського нападу, на що вона має повне право відповідно до статті 51 Статуту ООН, яка підтверджує "невід'ємне право на індивідуальну чи колективну самооборону у разі збройного нападу на члена Організації Об'єднаних Націй".

Також завдяки ухваленню Конгресом ленд-лізу та аналогічних кроків, зроблених демократіями по всьому світу, Україна може отримати потенційно необмежену військову підтримку з боку США й десятків країн, відданих перемозі над Росією.

Ба більше, як стверджує автор публікації – почесний член Канадської міжнародної ради та Інституту Макдональда-Лор'є Кріс Александер, ленд-ліз може змінити хід війни.

Аналітик, який раніше був заступником глави місії Канади в Москві, парламентським секретарем із питань національної оборони та міністром у справах громадянства й імміграції, переконаний: якщо законопроєкт підтвердиться найближчими тижнями, як і очікувалося, це має підбадьорити захисників України, "які готуються до нових битв із грізним, але дедалі вразливішим противником".

"Рузвельт вперше назвав Сполучені Штати "арсеналом демократії" в радіопередачі 29 грудня 1940 року, більш ніж за три місяці до того, як ленд-ліз став законом. Сьогодні США знову беруть на себе цю центральну роль, але цього разу як один із 30 союзників по НАТО й багатьох інших партнерів, які роблять аналогічні кроки, щоб забезпечити перемогу України", – підсумував Кріс Александер.

Як повідомляв OBOZREVATEL, США пообіцяли виділити $713 млн Україні та ще 15 країнам, де воєнне вторгнення РФ викликало побоювання подальшої агресії з боку Кремля. Також Вашингтон поступово поверне американських дипломатів в Україну й призначить нового посла.